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    自從去年我市提出創(chuàng)建海綿城市以來，一遇到大雨內(nèi)澇的情形，許多市民就會憧憬：許昌什么時候能建成海綿 城 市 ？ 海 綿 城 市 能 緩 解 城 市 內(nèi) 澇嗎？什么樣才算是合格的海綿城市？在去年 5 月召開的市委城市工作會議上，我市提出把創(chuàng)建海綿城市試點作為“五城聯(lián)創(chuàng)”的重要內(nèi)容之一。在海綿城市建設(shè)省級試點競爭性評審答辯會上，許昌以全省第一名的成績成功入圍。日前召開的全市“五城聯(lián)創(chuàng)”工作動員會更明確提出，2018 年，我市達到海綿城市省級建設(shè)試點創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，2020 年達到國家級海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這 一 系 列 工 作 的 積 極 謀 劃 和 推進，就是要讓城市里的河流能“呼吸”、步 磚 能 透 水 ，小 雨 不 積 水 、大 雨 不 內(nèi)澇，讓城市像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。
    建設(shè)有彈性的“城市海綿體”
    建設(shè)海綿城市，就是要轉(zhuǎn)變城市傳統(tǒng)的開發(fā)模式，從粗放的建設(shè)模式向生態(tài)綠色文明的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是一種城市發(fā)展的新理念、新方式和新模式�！秶鴦�(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，“海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式”。對比而言，傳統(tǒng)城市建設(shè)模式主要依靠管渠、泵站等“灰色基礎(chǔ)設(shè)施”來組織排放徑流雨水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要設(shè)計原則。而 海 綿 城 市 則 強 調(diào) 優(yōu) 先 利 用 植 被 草溝、雨水花園、生物滯留池、下沉式綠地等“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”來組織排放徑流雨水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要設(shè)計理念，強調(diào)采用低影響開發(fā)理念，合理利用城市雨洪資源，通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，實現(xiàn)雨水徑流的有效控制，從而建立新的城市發(fā)展模式，實現(xiàn)資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。海綿城市以建筑與小區(qū)、道路與廣場、公園與綠地、湖泊水系等建設(shè)為載體，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種生態(tài)化技術(shù)，實現(xiàn)對雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化功能，把城市打造成有彈性的“海綿體”，使廣大市民享受更加生態(tài)、和諧、宜居的城市環(huán)境�？梢哉f，許昌在海綿城市建設(shè)方面工作基礎(chǔ)良好。近年來，我市以水生態(tài)文明城市試點建設(shè)為契機，實施了市區(qū)河湖水系綜合整治工程，項目涵蓋水質(zhì)景觀、河道治理、生態(tài)恢復(fù)、景觀提升等多方面，并按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”的海綿城市建設(shè)理念融入水系整治的全過程。我市還積極探索海綿技術(shù)材料產(chǎn)業(yè)化及運用，實現(xiàn)了建筑垃圾資源化再利用，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�經(jīng)營，能生產(chǎn)再生透水磚、再生植草磚、再生護坡磚等多種產(chǎn)品。目前，城市水系人行步道全部采用透水鋪裝，市區(qū)透水步磚鋪裝比例在 40%以上。這些，都為海綿城市創(chuàng)建奠定了良好基礎(chǔ)。
    128個海綿城市建設(shè)項目敲定
    根據(jù)我市《海綿城市省級試點創(chuàng)建實施方案》，至 2018 年年底前，試點區(qū)域年徑流總量控制率達到 75%，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達到 50 年一遇，完成海綿城市省級試點創(chuàng)建任務(wù)；2020 年達到國家級海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照海綿城市試點的要求，我市劃定了北至新元大道，南至天寶路，東至魏武大道，西至清潩河 35 平方公里的試點區(qū)域。科學(xué)謀劃海綿城市建設(shè)項目，積極組織實施。不過，要實現(xiàn)海綿城市試點創(chuàng)建目標(biāo)，就需要對照標(biāo)準(zhǔn)、查找不足、謀劃項目、提升改進。根據(jù)住建部《海綿城市建設(shè)績效自查與評價管理辦法》，要達到海綿城市建設(shè)的效果，需要滿足 6 大方面 20 項具體指標(biāo)要求。建設(shè)海綿城市必須以項目建設(shè)為載體，針對海綿城市建設(shè)項目謀劃問題，在滿足 試 點 區(qū) 域 海 綿 城 市 建 設(shè) 要 求 前 提下，市住建局在反復(fù)征求各縣（市、區(qū)）意見后，最終謀劃項目 128 個，總投資28.7 億元，分為 4 大類：政府直接投資項目，共計 18 個，投資 1.36 億元，主要為已建小區(qū)海綿城市建設(shè)改造，由屬地政府負(fù)責(zé)建設(shè)；開 發(fā) 商 直 接 投 資 項 目 ，共 計 17個，投資 1.14 億元，主要是新建小區(qū)海綿城市建設(shè)，由開發(fā)企業(yè)隨新建小區(qū)建設(shè)同步實施；可 經(jīng) 營 類 項 目 ，共 計 6 個 ，投 資6.54 億元，主要是水廠、配套管網(wǎng)等項目建設(shè)，市水務(wù)局已牽頭予以實施；PPP 打 包 項 目 ，共 計 87 個 ，投 資19.66 億元，包括建筑與小區(qū)海綿城市改造、市政道路和雨水管網(wǎng)改造、河湖水系與公園海綿城市改造、監(jiān)測管控能力建設(shè)。按照市政府要求，由市住建局牽頭組織實施。“目前，我們正在組織編制各項規(guī)劃 、確 定 項 目 資 金 來 源 、加 快 推 進 建設(shè)，力爭如期完成創(chuàng)建目標(biāo)，把許昌打造成中原地區(qū)海綿城市示范標(biāo)桿。”市住建局局長周新民表示。
    把城市中軸線打造成“標(biāo)桿段”
    長達 7 公里的城市中軸線，開啟許昌“智慧之門”的金鑰匙，由南至北，與科技之星、幸福之門、未來之光等重要節(jié)點一起，連綴起了許昌的歷史軸、文化軸、產(chǎn)業(yè)軸、生態(tài)軸。我市確定，將這一核心區(qū)段重點打造海綿城市示范項目，成為全市海綿城市建設(shè)的標(biāo)桿和示范。“我市謀劃了城市中軸海綿城市建設(shè)項目 15 個。特別是景觀軸項目中分為 A、B、C、D 四個分區(qū)，建成后將綜合體現(xiàn)海綿城市的‘滲、滯、蓄、凈、用、排’理念，并將其作為許昌海綿城市科普教育基地。”市海綿城市建設(shè)管理辦公室主任馬紅亮介紹。原來，在中軸景觀建設(shè)中，我市將綜合運用植草溝、雨水花園、透水鋪裝、雨水濕地等海綿設(shè)施，不僅立足地塊自身雨水控制，還將引入周邊地塊及道路雨水，將雨水凈化、滯蓄、下滲并回用于景觀環(huán)境用水。中軸線上的市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是公共建筑，其海綿城市改造的可實施性和可達性較高。在相關(guān)規(guī)劃中，該地布置了豐富的海綿設(shè)施，如植草溝、植草磚、透水鋪裝、下沉式綠地、雨水花園、濕塘、干塘等。屋面雨落管設(shè)計也是市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的一大亮點。建筑與小區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng) 屋 面 雨 落 管 通 常 是 直 接 接 入 雨 水管，道路雨水徑流通過雨水口直接匯入雨水管，這樣會在降雨時帶來排水系統(tǒng)的壓力。而創(chuàng)業(yè)中心將傳統(tǒng)的屋面雨落管與小區(qū)雨水管的連接斷開，將雨水引入建筑周邊的綠地、雨水花園或濕塘下滲凈化。同時，停車場將改造為生態(tài)停車場（植草磚），人行道改造為透水鋪裝，實現(xiàn)小雨下滲，中雨流入下沉式綠地、雨水花園凈化下滲，大雨通過雨水管排放，延遲匯入雨水管的時間，緩解排水管渠的壓力，降低積水內(nèi)澇風(fēng)險。作為市政道路，青梅路的海綿城市改造方案也頗具代表性。其人行道將逐步更新為透水鋪裝，增加雨水下滲量；人行道與非機動車道之間的綠化帶下沉，改造為下沉式綠地，將路面雨 水 通 過 路 緣 石 開 孔 引 入 下 沉 式 綠地，經(jīng)綠地下滲凈化后，超標(biāo)雨水通過雨水口溢流至市政雨水管道。芙 蓉 大 道 位 于 示 范 區(qū) 芙 蓉 湖 外側(cè)，采用城市主干路 II 級標(biāo)準(zhǔn)。其人行道改造為透水鋪裝，體現(xiàn)海綿城市的“滲”理念；人行道與非機動車道之間的綠化帶改造為下沉式綠地，體現(xiàn)海綿城市的“滯、蓄、凈”理念；在道路周邊集中綠地中設(shè)置蓄水設(shè)施，用于綠化澆灑。北海龍城小區(qū)是新建建筑小區(qū)項目，其建設(shè)過程中全面落實海綿城市建設(shè)要求，利用透水鋪裝、植草溝、下沉式綠地、雨水花園、景觀水體等實現(xiàn)雨水的滲透、滯蓄、凈化、回用等，達到緩解內(nèi)澇、削減污染等多重目標(biāo)。此外，飲馬河、芙蓉湖、北海、鹿鳴湖等采用自然岸坡，清潩河采用格賓石籠、透水連鎖磚等生態(tài)岸坡，科學(xué)合理地保護河流生態(tài)環(huán)境；在河道消落帶，選用蘆葦、水蔥、黃昌蒲等水生植物，形成連續(xù)的植物過濾帶，對雨水進行自然滲透、自然凈化，形成季節(jié)性的濕地景觀；城市水系的岸坡、兩側(cè)人行步道全部采用透水鋪裝……漫步蓮城，海綿城市建設(shè)效果已初步顯現(xiàn)。未來的“海綿許昌”，更加值得期待。