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    2月28日，2017年信陽市旅游工作會議在市行政中心六號樓三樓會議室召開。會議認真貫徹落實了市委經(jīng)濟工作會議和全國、全省旅游工作會議精神，對先進單位進行了表彰，相關(guān)縣和景區(qū)交流了工作經(jīng)驗。市委常委、政法委書記、市政府副市長謝天學出席會議并做講話，市旅游局黨組書記、局長童光亮對2016年工作進行了總結(jié)，對2017年工作進行了部署。 

    市政府副秘書長萬漢華主持會議；新縣旅游局、商城縣旅游局、雞公山旅游文化局、新縣河鋪村分別做了典型發(fā)言。各縣區(qū)分管副縣區(qū)長、旅游局長（主任），雞公山管理區(qū)、南灣湖風景區(qū)分管副主任、旅游局長，市旅游工作聯(lián)席會議成員單位負責同志，全市A級以上景區(qū)、星級旅游飯店、旅行社和重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負責人，市內(nèi)主流媒體記者參加了會議。

    謝天學指出2016年是我市旅游業(yè)發(fā)展進程中不平凡的一年，各項工作取得了突出業(yè)績，旅游標準化建設(shè)和廁所革命成績斐然，項目建設(shè)和招商引資工作成績令人振奮，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及旅游扶貧工作成效明顯，“信陽菜”推廣成效顯著，為我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出了積極貢獻。成績來之不易，這是在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省旅游局的大力支持下，全市旅游系統(tǒng)干部職工奮力拼搏的結(jié)果。

    謝天學進一步指出，2017年是黨的十九大召開之年，是推進由粗放型旅游大國向比較集約型旅游大國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年、推進旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。總的看來，我市旅游業(yè)面臨的新情況概括為三句話：機遇很好、優(yōu)勢明顯、差距不小。從世界旅游業(yè)發(fā)展看，旅游業(yè)勢頭強勁。從國內(nèi)看，旅游業(yè)地位提升，政策加力。從旅游業(yè)發(fā)展趨勢看，創(chuàng)新加速。旅游業(yè)已成為人民群眾日常生活的重要組成部分，只要我們抓住這個機遇，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標。我市旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢也很明顯，生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，發(fā)展?jié)摿Ω訌妱�，只要我們堅定信心，搶抓機遇，科學謀劃，補齊短板，迎頭追趕，旅游業(yè)就會釋放出更大的動能。

    但與周邊地市相比，存在明顯差距。具體表現(xiàn)在：缺規(guī)模，體量不足；缺品牌，名氣不足；缺項目，支撐不足；缺要素，效益不足；缺人才，服務不足；缺氛圍。
    謝天學強調(diào)，做好今年的旅游工作，事關(guān)全市旅游業(yè)能不能破繭成蝶，事關(guān)能不能向旅游大市邁進。不破不立，各縣區(qū)都要選好自己的突破口，舉力聚焦六個方面求突破，解決好影響和制約本地旅游業(yè)發(fā)展和提升的瓶頸。
    一是聚焦國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建求突破。做活山水，做“強”紅色文化，做“響”鄉(xiāng)村旅游，特色不能丟，生態(tài)不能丟，該保護好的地方保護得更好，該開發(fā)的地方開發(fā)得更好。本著缺什么補什么，哪一項標準低就提升哪一項的原則，一項一項地補齊短板。根據(jù)需要建立旅游綜合執(zhí)法機制，設(shè)立旅游警察大隊、旅游巡回法庭和工商旅游分局等機構(gòu)。敢于突破和創(chuàng)新，既要搞好頂層設(shè)計，又要打破原有機制深化改革，既要研究創(chuàng)建指南、標準，又要走出學習借鑒，形成一套行之有效的操作方法和可推廣的發(fā)展模式，力爭實現(xiàn)首創(chuàng)，做出樣板。
    二是聚焦生態(tài)優(yōu)勢求突破。羅山、雞公山管理區(qū)要在創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)上突破，力爭進入2018年國家旅游局創(chuàng)建驗收的籃子。南灣湖要在國家生態(tài)旅游示范區(qū)上突破，力爭年底前通過審核。新縣、商城要在國家5A級景區(qū)、全域旅游區(qū)、國家旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游上突破，新縣蘇區(qū)首府景區(qū)、商城黃柏山景區(qū)都有爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)條件和實力。湯泉池景區(qū)力爭在2017年國家第二批旅游度假區(qū)創(chuàng)建上突破。浉河區(qū)要在茶文化旅游上突破。光山、平橋區(qū)要在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)上突破。潢川，淮濱、息縣要在觀光農(nóng)業(yè)上突破。

    三是聚焦大項目建設(shè)求突破。今年是全市“項目建設(shè)年”，項目建設(shè)提高到前所未有的高度，旅游業(yè)要首當其沖。堅持緊盯全國文化旅游產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點項目，招大商、引大資，著力引進大企業(yè)、建設(shè)大項目、培育大產(chǎn)業(yè)。要像抓工業(yè)項目一樣抓旅游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。每個縣區(qū)至少要有一個戰(zhàn)略性旅游項目。重視調(diào)動和吸收民間資本參與運作旅游項目建設(shè)。各級要制定項目推進工作方案，明確工作目標、主要任務、推進措施、時間節(jié)點和責任機制等事項，加強監(jiān)督檢查按計劃推進。
    四是聚焦鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游扶貧求突破。做好鄉(xiāng)村旅游要找好帶頭人，培育鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人，找到鄉(xiāng)村見證人講故事，吸引鄉(xiāng)村創(chuàng)客人。定好鄉(xiāng)村未來發(fā)展之路，可持續(xù)發(fā)展之路。念好文化經(jīng)，建好點，打造吸引物，塑造鄉(xiāng)村旅游的靈魂。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的積極性,調(diào)動鄉(xiāng)村基層干部積極開展跑項爭資，調(diào)動社會的積極性。確定好示范點先行支持發(fā)展，帶動其他村發(fā)展。要把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，做好錦上添花的工作。與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與扶貧攻堅相結(jié)合，借助中央扶貧攻堅之“勢”，用足、用活扶貧政策。與農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)政策相結(jié)合，借助改革之勢，促進鄉(xiāng)村改水、改廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升。
    五是聚焦廁所革命求突破。今年是全國“三年廁所革命”最后一年，全市的廁所建設(shè)任務還很重，發(fā)展不平衡，重視的縣區(qū)建的多，不重視的縣區(qū)建的少，已建成的還需管理和完善。各縣區(qū)重視“廁所革命”，全市要對全市旅游廁所建設(shè)情況進行評比排名，倒逼工作推進。

    六是聚焦“信陽菜”推廣求突破。信陽菜推廣工作要圍繞創(chuàng)建“中華美食名城”的奮斗目標，以標準制定、文化挖掘、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)、營銷推廣、互聯(lián)網(wǎng)+等為突破口，堅持政府引導和市場運作相結(jié)合，推進信陽菜標準化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
    謝天學最后強調(diào)，說的好不如干的好，喊破嗓子不如甩開膀子。信陽旅游發(fā)展的事業(yè)是靠干出來的，不是喊出來的。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，需要政府各部門、社會各行業(yè)的積極融入、參與、支持和配合。旅游業(yè)也是一個彈性強的產(chǎn)業(yè)，哪個地方領(lǐng)導重視，哪個地方旅游隊伍務實肯干，哪個地方的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展就比較好。要認識到會帶動整個經(jīng)濟社會互動、互促發(fā)展，旅游業(yè)不僅富民，也富財政。領(lǐng)導要掛帥，要花精力研究旅游工作，親自謀劃。要發(fā)揚釘釘子精神，咬定目標不放松，一屆接著一屆干，穩(wěn)扎穩(wěn)打往前走，積小勝為大勝，積跬步至千里，才能打造出國內(nèi)外知名旅游品牌和旅游目的地。

    童光亮指出，2016年，全市旅游系統(tǒng)認真貫徹國家、省旅游局和市委、市政府關(guān)于旅游工作的安排部署，緊緊圍繞全市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的目標任務，積極謀劃，多方協(xié)調(diào)，扎實推進，加速了旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全市旅游經(jīng)濟主要指標保持較快增長態(tài)勢，發(fā)展勢頭強勁。一是以推進旅游供給側(cè)改革為主線，多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快。新縣、浉河區(qū)和商城縣分別獲得全國首批和第二批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，并入選了第三批“全國旅游標準化”示范單位，為全省唯一入選的縣（區(qū)）。許世友將軍故里景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。新增浉河區(qū)靈龍湖生態(tài)旅游區(qū)、五曲峽國家森林公園、光山縣樺昌生態(tài)園3家國家3A級景區(qū)；全市紅色旅游系列景區(qū)（8個）納入全國300個紅色景區(qū)經(jīng)典名錄。雞公山風景區(qū)入選首批省級旅游度假區(qū)。浉河區(qū)吳家店、湯泉池入選國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位，“旅游+”融合發(fā)展加快。二是以服務和促進經(jīng)濟發(fā)展為目標，旅游貢獻率逐年躍升。2016年，全市旅游綜合收入175.6億元，同比增長21.1%，占全市生產(chǎn)總值的8.7%，增速排在服務業(yè)首位。全市在建旅游項目53個，累計完成投資100.55億元，竣工項目9個，占全市第三產(chǎn)業(yè)完成投資額的10%左右。全年簽訂重大旅游合作項目9個，超30億項目2個，協(xié)議投資總額134.35億元。全年爭取國家、省旅游發(fā)展資金2405.46萬元，排在省轄市前列。全年新建旅游廁所78座，改擴建48座，超額完成省定建設(shè)目標任務，榮獲“全國廁所革命先進市”稱號。三是以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)扶貧的主導效應彰顯。編制《全市旅游扶貧五年行動計劃》，對525 個有旅游資源的村建檔立卡。爭取19個中國傳統(tǒng)村落列入中央財政支持范圍，4個村納入全省18個鄉(xiāng)村旅游精準扶貧村試點。爭取125個旅游村納入國家旅游局重點旅游扶貧范圍，占全省總數(shù)的11.7%。爭取14個旅游村獲得1400萬元中央預算內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。全年培訓鄉(xiāng)村旅游實用人才800余人次，有1.7萬人通過旅游實現(xiàn)脫貧。四是以京廣高鐵沿線城市推廣為重點，旅游品牌影響力不斷擴展。實施北京至廣州“信陽旅游號”高鐵列車冠名，投放鄭州東站戶外廣告，組團參加中國（鄭州）世界旅游城市市長論壇、河南省首屆樂活旅游展，邀請CCTV發(fā)現(xiàn)之旅頻道《美麗中華行》欄目拍攝“憶紅軍·尋紅旅走進信陽”系列紀錄片。加強“信陽菜”推廣，首批十道信陽特色菜肴新鮮出爐，八項獲得市級地方標準，拍攝制作了十個信陽菜微視頻，開通運營信陽菜365官方微信、微博，吸納粉絲萬余人。全年接待國內(nèi)外游客2880萬人次，同比增長14.3%。五是以文明旅游為抓手，市場秩序和服務質(zhì)量同步提升。承辦“弘揚長征精神 傳承紅色記憶”信陽市紀念紅軍長征勝利80周年紅色旅游系列活動，舉辦2016“中國旅游日”河南省分會場活動暨為河南加分文明旅游啟動儀式，舉辦全市旅游飯店服務技能暨文明服務質(zhì)量提升大賽，開展文明旅游進景區(qū)、社區(qū)和“信陽旅游好人”評選等活動。全年檢查復核旅游企業(yè)50余家，限期整改2家景區(qū)、通報批評2家景區(qū)。加大質(zhì)檢執(zhí)法力度，立案8起，調(diào)解16起，處罰旅游企業(yè)3家。六是以改革創(chuàng)新為動力，旅游環(huán)境和基層基礎(chǔ)工作實現(xiàn)新突破。出臺《信陽市人民政府關(guān)于促進旅游投資和消費的實施意見》、《信陽市人民政府關(guān)于大力推廣“信陽菜”的若干意見》和《信陽市旅游市場綜合監(jiān)管實施意見》，編制完成《信陽市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，成立全市創(chuàng)建國家旅游品牌工作指揮部、“信陽菜”推廣工作領(lǐng)導小組、“廁所革命”領(lǐng)導小組等議事機構(gòu)，從政策、措施、組織領(lǐng)導上優(yōu)化環(huán)境和夯實基礎(chǔ)工作。
    童光亮強調(diào)，2017年是實施“十三五”規(guī)劃、打贏脫貧攻戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，也是全市創(chuàng)建國家級旅游品牌最重要的一年。全市旅游工作的總體思路是：按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議和全國、全省旅游工作會議精神，以推進旅游供給側(cè)改革為主線，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，深入實施“旅游＋”，加強重大項目建設(shè)，實施旅游助力脫貧，全力打造旅游品牌，不斷提升旅游管理和服務水平，力爭實現(xiàn)全年接待游客3250萬人次，旅游綜合收入200億元，分別同比增長13%和15%的預期目標。2017年重點抓好八個方面工作。
    一是強化項目支撐，服務經(jīng)濟發(fā)展大局。抓好招商引資和項目對接、服務，開展跑項爭資，力爭全年達到吸引外資50億元的目標。及時跟蹤進度，并在規(guī)劃、用地、環(huán)評等方面做好服務協(xié)調(diào)，力爭年度投資不低于20億元。圍繞全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、健康休閑養(yǎng)老等重點領(lǐng)域，謀劃一批“旅游+”項目；圍繞編制全市茶文化旅游發(fā)展規(guī)劃，謀劃一批茶文化旅游項目；圍繞搶抓各級促進政策，爭取一批重大旅游項目。
    二是強化產(chǎn)品支撐，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。新縣要力爭今年底全省首批完成創(chuàng)建任務。浉河區(qū)、商城縣盡快全面啟動創(chuàng)建工作，為2018年驗收打基礎(chǔ)。其他有條件地縣區(qū)也要積極申報國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。羅山縣、雞公山管理區(qū)要對照5A級景區(qū)創(chuàng)建標準力爭在2017年取得實質(zhì)性突破。黃柏山、蘇區(qū)首府景區(qū)要為爭創(chuàng)5A級景區(qū)做準備。光山大蘇山國家森林公園等4個景區(qū)要力爭完成4A級景區(qū)創(chuàng)建任務。平橋區(qū)、息縣、淮濱縣要實現(xiàn)3A級景區(qū)零突破。南灣湖風景區(qū)要力爭年底前通過評審。開展第二批10道特色菜肴和10道風味小吃推選品鑒和標準制定工作。挖掘整理第二批20道特色菜肴和風味小吃文化故事，攝制20個微視頻，制作首批十道特色菜肴宣傳畫冊，啟動信陽菜食材基地推選工作。
    三是強化基礎(chǔ)支撐，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。推進旅游重點縣區(qū)、景區(qū)游客服務（集散）中心全覆蓋。完善A級景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)交通引導標識，達到3A級以上景區(qū)在主要公路沿線標識充足，鄉(xiāng)村旅游村在沿線道路標識明顯，便捷自駕游客進入。嚴格3A、4A級景區(qū)質(zhì)量標準，凡廁所革命、信息化建設(shè)不達標的，年度復核 “一票否決”。推進新縣、商城、光山、雞公山、浉河區(qū)、南灣湖等一批自駕車·房車營地和露營地項目建設(shè)，按照《信陽市旅游廁所建設(shè)管理三年行動實施方案》和《旅游廁所建設(shè)管理指南》，啟動第三批92座旅游廁所新改擴建工作。
    四是強化品牌支撐，創(chuàng)新旅游營銷模式。在中國信陽第二十五屆茶文化節(jié)期間，舉辦信陽首屆旅游產(chǎn)品、商品展。圍繞主要客源地主動出擊做市場，提升市場占有率。舉辦2017“美麗中國行”百家攝影記者信陽采風活動、“5.19”中國旅游日宣傳活動。聯(lián)合信陽電視臺推出《游在信陽》欄目，開展“信陽人游信陽”宣傳。         
    五是強化產(chǎn)業(yè)支撐，推進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和旅游脫貧。打造一批鄉(xiāng)村旅游脫貧示范點，推進“六小工程”，定期召開全市鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作推進會，開展星級農(nóng)家樂、民宿標準制定和掛牌工作，繼續(xù)開展結(jié)對幫扶活動，開展鄉(xiāng)村旅游實用人才培訓，年度受訓人數(shù)不低于1000人。
    六是強化活動支撐，提升紅色旅游影響力。編制《信陽市紅色旅游發(fā)展專項規(guī)劃》，明確今后五年全市紅色旅游發(fā)展思路和目標。舉辦劉鄧大軍千里躍進大別山70周年紀念系列活動, 繼續(xù)打造以羅山何家沖紀念園、光山花山寨會議舊址、新縣、商城縣和浉河區(qū)長征紀念地等相關(guān)紅色景區(qū)為基礎(chǔ)的紅色旅游精品線路，力爭納入國家“重走長征路”紅色旅游精品線路。深入實施《紅色旅游經(jīng)典景區(qū)服務規(guī)范》，力爭率先完成國家旅游局試點市任務。組織參加全國“紅色記憶”紅色旅游知識網(wǎng)絡大賽。
    七是強化行業(yè)支撐，提升服務管理水平。加強旅游質(zhì)監(jiān)和聯(lián)合執(zhí)法力度，營造良好的旅游消費環(huán)境。推薦有條件的景區(qū)、旅游飯店、旅行社申報國家第四批、省級第三批標準化試點。繼續(xù)做好星級飯店評定復核、綠色飯店評定和旅行社等級劃分和評定工作，貫徹落實行業(yè)標準。繼續(xù)在全市3A級以上景區(qū)開展“平安景區(qū)”創(chuàng)建，力爭市級“平安景區(qū)”達到50%。聯(lián)合市文明辦建立健全旅游誠信等級評定、信用監(jiān)督和失信懲戒通報機制。加大對全市星級飯店、旅游景區(qū)、旅行社、旅游車船公司等涉旅經(jīng)營單位的安全督導檢查力度，營造安全和諧的旅游環(huán)境。舉辦第七屆全市明星導游員大賽，進一步提升全行業(yè)文明素質(zhì)和服務水平。
    八是強化黨風廉政建設(shè)，打造忠誠、干凈、擔當?shù)穆糜胃刹筷犖椤Ｉ钊雽W習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和十八屆六中全會精神，牢固樹立“四個意識”，進一步把對黨絕對忠誠的政治品格立起來，堅定正確的政治立場和政治方向，堅決在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化全面從嚴治黨，切實履行“兩個責任”，堅定不移抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持之以恒反對“四風”，把創(chuàng)新、服務、負責、擔當?shù)墓ぷ髯黠L立起來，把廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的操守立起來，把旅游系統(tǒng)黨員隊伍政治合格、守紀合格、品德合格、履責合格的形象立起來，打造忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖椤?nbsp;
    會前，召開了全市旅游局長座談會，各縣區(qū)匯報了2017年的工作打算，研究了旅游業(yè)發(fā)展中需要討論的問題。