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    在前不久成功舉辦的第23屆三門峽黃河文化旅游節(jié)期間，市委書記劉南昌接受了新華網(wǎng)專訪，其中第一個問題就是如何“推進(jìn)全域旅游”。

    劉南昌書記指出，七屆市委把旅游作為一個新的增長極來打造，迎來了三門峽旅游發(fā)展的黃金時期。我們要大力發(fā)展旅游業(yè)，基本思路是“全區(qū)域規(guī)劃、分層次開發(fā)、大企業(yè)牽引、差異化競爭、品牌化運(yùn)營”，重點是圍繞全域旅游，按照“全景式打造、全季節(jié)體驗、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位服務(wù)和全區(qū)域管理”的要求，加快旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，使三門峽真正成為全國知名的旅游目的地、國家黃河華夏文明旅游帶核心城市和晉陜豫黃河金三角旅游的集散中心。

    這不僅是對我市旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)闡述和準(zhǔn)確定位，也吹響了發(fā)展全域旅游、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、發(fā)力“三次創(chuàng)業(yè)”的號角。那么，究竟該如何發(fā)展全域旅游呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)著重在以下七個方面實現(xiàn)突破：

    一、全面認(rèn)識旅游業(yè)發(fā)展新常態(tài)，形成發(fā)展全域旅游大格局。

    大力發(fā)展旅游業(yè)是黨和國家為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會新常態(tài)、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、增加人民福祉作出的重大決策。習(xí)近平總書記高度重視旅游業(yè)并多次作出重要批示指示；特別是在寧夏視察時指出：“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去。”今年初，國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃第一次成為國家重點專項規(guī)劃。全國各級各地都把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，形成了黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓旅游的良好格局。旅游業(yè)已融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

全域旅游是國家對現(xiàn)階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的新定位，代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。大力發(fā)展全域旅游，對于統(tǒng)籌和引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)省際中心城市、重振崤函故地雄風(fēng)具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。日前，市委、市政府已批準(zhǔn)將“三門峽市旅游局”更名為“三門峽市旅游發(fā)展委員會”，為發(fā)展全域旅游提供了體制機(jī)制保障。發(fā)展全域旅游，要充分發(fā)揮旅游部門的宏觀管理、行業(yè)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能，強(qiáng)化頂層設(shè)計，建立起黨委政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、共同推進(jìn)的全域旅游工作機(jī)制和發(fā)展合力。

    二、科學(xué)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，明確建設(shè)全國知名旅游目的地新路徑。

    發(fā)展全域旅游，在于“全”、在于“新”、在于“實”。要按照“全區(qū)域規(guī)劃”的基本思路，樹立大旅游規(guī)劃觀，依托我市歷史、自然、文化、經(jīng)濟(jì)、社會資源特色，邀請頂級專家團(tuán)隊編制融合文化、教育、體育、交通、城鄉(xiāng)、國土、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、水利、養(yǎng)生、養(yǎng)老、服務(wù)等于一體，以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以科學(xué)理論為支撐，以市場需求為方向的全域旅游發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)旅游業(yè)快速健康發(fā)展。

    三、合理布局全域旅游架構(gòu)，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級原動力。

要按照“分層次開發(fā)”的基本思路，合理布局旅游生產(chǎn)力。就我市而言，要以“一核兩軸七區(qū)”為主體框架，構(gòu)建休閑度假為要素的旅游產(chǎn)品體系。同時，以主城區(qū)為中心，打造“一小時”旅游圈和環(huán)主城區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)沿黃河旅游景觀帶、盧氏山水、小秦嶺、張村塬和張汴塬——甘山、韶山峽谷等綠色旅游風(fēng)景道，形成由點線開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域發(fā)展的新態(tài)勢。

    四、發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，傾力打造龍頭吸引物。

    發(fā)展全域旅游、建設(shè)全國知名旅游目的地，必須要有標(biāo)志性的龍頭帶動性景區(qū)。要按照“大企業(yè)牽引”的基本思路，進(jìn)一步加快整合天鵝湖濕地公園、陜州公園、黃河公園、虢國博物館、陜州地坑院等中心城區(qū)旅游資源，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，引進(jìn)華僑城等知名大型骨干旅游企業(yè)，運(yùn)用其先進(jìn)的管理運(yùn)營模式和營銷渠道，聯(lián)合打造名副其實的具有龍頭帶動功能的旅游極核。同時，全力推進(jìn)天鵝湖國家城市濕地公園、陜州地坑院民俗文化旅游區(qū)、黃河丹峽等創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。

    五、遵循旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打造適合市場需求的旅游新產(chǎn)品。

要按照“差異化競爭”的基本思路，著力打造“飽覽黃河風(fēng)情·體驗休閑文化”主城區(qū)旅游線、“感悟道德真經(jīng)·寄情名山勝水”西南旅游線、“品味歷史文明·穿越峽谷奇觀”東部旅游線和四季精品旅游線路等獨具特色、具有強(qiáng)大市場號召力的旅游產(chǎn)品。要利用得天獨厚的豫西山水、民俗風(fēng)情、名特物產(chǎn)以及鄉(xiāng)村旅游在脫貧攻堅方面的重要作用，建設(shè)一批有歷史記憶、地域特色的美麗鄉(xiāng)村和旅游小鎮(zhèn)。

    六、積極實施旅游精準(zhǔn)營銷，塑造全域旅游大品牌。

要按照“品牌化運(yùn)營”的基本思路，分層分類塑造旅游品牌。一是依托函谷關(guān)、陜州地坑院、崤函古道遺址等歷史文化優(yōu)勢，塑造“黃河文化圣地”品牌，培育國際旅游市場。二是依托黃河風(fēng)光、天鵝湖濕地、黃河丹峽、小秦嶺和盧氏山水等資源優(yōu)勢，塑造“黃河三門峽·美麗天鵝城”品牌，引爆國內(nèi)旅游市場。三是依托城市鄉(xiāng)村優(yōu)勢，塑造休閑娛樂康養(yǎng)品牌，炒熱周邊旅游市場。四是強(qiáng)化旅游目的地宣傳營銷，做好“九省聯(lián)動，十萬游客看黃河”主題推廣活動，創(chuàng)新策劃黃河文化旅游節(jié)、暑期游學(xué)歡樂匯、白天鵝旅游季、黃河大合唱、雙胞胎漂流大賽、陜州燈會等旅游營銷活動，促動遠(yuǎn)程客源市場。

    七、完善旅游服務(wù)公共體系，營造城市旅游大環(huán)境。

    游客的最終落腳地是在城市，主要消費地也是在城市，建設(shè)旅游城市的最終目的是發(fā)展城市旅游、拉動城市消費。因此，要突出城市的文化特質(zhì)和旅游功能，加快推進(jìn)旅游集散中心、智慧旅游公共服務(wù)平臺、生態(tài)廊道、慢行綠道、停車場、旅游廁所、咨詢點、游憩處、游學(xué)基地等旅游配套設(shè)施的建設(shè)，全面改善提升旅游交通通達(dá)條件和標(biāo)識體系。

    只有黨委政府主導(dǎo)、全部門聯(lián)動、全社會參與、全區(qū)域推進(jìn)，才能實現(xiàn)我市旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，才能真正把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。