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    實行旅游用地分類管理，多渠道創(chuàng)新用地保障模式，加強旅游用地服務(wù)監(jiān)管……近日，焦作市國土資源局、焦作市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、焦作市旅游局聯(lián)合出臺《焦作市關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》（以下簡稱《意見》），為有效緩解制約旅游業(yè)發(fā)展的土地“瓶頸”、助力加快推進全域旅游。

    隨著焦作市旅游業(yè)的快速發(fā)展，為強化旅游用地保障，《意見》規(guī)定，旅游項目用地按自然景觀用地、公益性旅游設(shè)施用地和經(jīng)營性旅游設(shè)施用地實行分類管理。

    其中，與旅游資源開發(fā)密切相關(guān)，未改變農(nóng)用地、未利用地用途和功能，未硬化地面，未破壞耕作層的自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地，在不改變土地權(quán)利性質(zhì)的前提下，按現(xiàn)用途管理，不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用。

    與旅游項目配套的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公益性旅游設(shè)施用地，依法按建設(shè)用地管理：對用途單一且符合《劃撥用地目錄》的圖書館、博物館、科技館等非營利性公共文化設(shè)施用地及旅游項目配套的道路廣場、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等，可采取劃撥方式供應(yīng)；對景區(qū)內(nèi)的亭、臺、棧道、廁所等設(shè)施用地，參照公園用途辦理土地供應(yīng)手續(xù)；對景區(qū)接待服務(wù)中心等符合規(guī)劃公園配套用房配建比例的，可作為公園配套用。

    與度假村、酒店等旅游項目配套的，為游客提供出行、住宿、餐飲、游覽等經(jīng)營性接待服務(wù)用地以及影視城等人造景觀用地，依法按建設(shè)用地管理；對用途混合且包括商場、超市、游樂場等經(jīng)營性用途的用地，采取招拍掛方式供應(yīng)。

    據(jù)了解，實行分類管理，既有利于減少建設(shè)項目用地轉(zhuǎn)用征收規(guī)模與成本負(fù)擔(dān)，又確保當(dāng)?shù)厝罕姴灰蚵糜雾椖康陌l(fā)展而離土失地，而是可以共同參與經(jīng)營、分享項目收益。

    按照《意見》，焦作市還將創(chuàng)新用地保障模式，多渠道保障旅游發(fā)展用地：積極探索旅游項目點狀用地；支持使用未利用地、廢棄地、河流灘涂等土地建設(shè)旅游項目；鼓勵開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、拓展旅游發(fā)展空間；支持旅游項目新業(yè)態(tài)發(fā)展，對利用現(xiàn)有文化遺產(chǎn)、大型公共設(shè)施、知名院校、大型農(nóng)場等開展文化研學(xué)旅游活動及興辦住宿、餐飲等旅游接待設(shè)施的，保持原土地用途、權(quán)利類型不變；鼓勵使用農(nóng)村集體土地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，盤活利用存量集體建設(shè)用地、自有住宅、空閑農(nóng)房及宅基地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)民收入。

    此外，焦作市國土、規(guī)劃、旅游等部門將實行項目用地動態(tài)監(jiān)管，加大巡查工作力度，嚴(yán)格旅游業(yè)用地管理，對違法占用耕地特別是基本農(nóng)田、造成環(huán)境破壞的違法行為，將嚴(yán)肅查處、依法追究責(zé)任。