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    10月18日下午，開封市旅游委員會組織機關全體干部職工在委機關大會議室開展了一場專題法制培訓。我委特聘法律顧問、河南康鼎律師事務所賈旭升律師圍繞旅游行政執(zhí)法工作中遇到的問題進行了詳細的分析解讀，并針對各科室提出的具體問題進行現(xiàn)場解答。
    首先，賈律師以近年來的國內(nèi)發(fā)生的重大旅游執(zhí)法案件、數(shù)起旅游投訴熱點案例為切入點，為大家詳細分析了關于“涉嫌低價競爭的旅游廣告如何管理”的問題與對策。在旅游市場經(jīng)營行為中，低價競爭是嚴重擾亂旅游市場秩序、侵害消費者權益的違法違規(guī)行為，常出現(xiàn)在“港澳游”、“泰國游”等熱門線路中，是各級旅游管理部門的監(jiān)管重點和旅游執(zhí)法部門的主要打擊對象之一。賈律師指出，這種操作模式主要以低價傾銷、額外加店賺回扣的暗箱操作方式為特征，往往引起游客不滿和反感，是旅游投訴的焦點。目前，國內(nèi)大約有近40%的投訴是由于低價競爭造成的。對旅游企業(yè)低價競爭行為的處理，《旅行社條例》第53條第2款、第62條第2款都有明文規(guī)定，只是處罰的主體不同。同時，省旅游行政主管部門還對具體的處罰制定發(fā)布了自由裁量標準。
    然后，賈律師針對該委執(zhí)法人員提出的“調(diào)查取證難如何解決”、“執(zhí)行過程遭遇重重阻力怎么辦”等問題進行了現(xiàn)場解答。旅游執(zhí)法中經(jīng)常會遇到兩種情況：一是送達難，行政處罰告知書、決定書，送至被處罰單位，經(jīng)常遇到無人接收的情況，使行政處罰相關法律文書無法送達，繼而造成行政處罰無法執(zhí)行；二是執(zhí)行難，被處罰單位不積極配合，拒絕履行法定義務，拒不上繳罰沒款。對此情況，賈律師建議，可以采取留置送達、公告送達等其他方式，或是啟動申請人民法院強制執(zhí)行的程序進行解決，便于更好保護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益。
    針對本次培訓學習，市旅游委副主任謝紹全強調(diào)，一方面要進一步加大旅游行政執(zhí)法教育，定期為一線旅游執(zhí)法人員“加油充電”，讓大家與時俱進，加快知識更新，熟練掌握相關理論知識，提升工作能力和辦案水平；一方面要創(chuàng)造條件，加強地區(qū)間、部門間的橫向業(yè)務交流，取長補短，相互借鑒，共同提高。只有這樣，我市旅游行政執(zhí)法工作才能所更大突破，才能更好適應現(xiàn)時代旅游業(yè)依法之旅、依法興旅需要，助推開封國際文化旅游名城和現(xiàn)代服務業(yè)之都的建設。