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    為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）、《河南省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（豫法政辦〔2018〕17號）精神，進(jìn)一步做好開封市旅游行業(yè)行政規(guī)范性文件管理，提升依法治旅依法興旅水平，切實(shí)保障旅游者、旅游經(jīng)營者及其他組織的合法權(quán)益，11月1日下午，開封市旅游委員會組織開展了行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理集中專項(xiàng)培訓(xùn)，委機(jī)關(guān)全體干部職工參加培訓(xùn)。培訓(xùn)由市旅游委副主任謝紹全主持。
    會上，政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人全文領(lǐng)學(xué)了《開封市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（汴政辦〔2018〕105號）。通知指出，行政規(guī)范性文件的合法與否、質(zhì)量高低直接關(guān)系到人民群眾的切身利益和行政機(jī)關(guān)的形象，做好行政規(guī)范性文件管理意義重大；為促進(jìn)旅游主管部門更好履職盡責(zé)，切實(shí)保障廣大游客市民合法權(quán)益，必須高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，杜絕越權(quán)發(fā)文；不把制定行政規(guī)范性文件作為工作考核的內(nèi)容，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量；嚴(yán)格規(guī)范規(guī)范性文件制定程序，做到評估論證、廣泛征求意見、合法性審核、集體審議和公開發(fā)布“五步走”，五個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣；要逐步構(gòu)建權(quán)威發(fā)布、信息共享、動態(tài)更新的行政規(guī)范性文件信息平臺，以大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對文件的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動態(tài)化管理；嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件制定和備案審查相關(guān)制度，認(rèn)真開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)存在違反法律法規(guī)和國家政策、侵犯群眾合法權(quán)益的，要及時(shí)糾正；同時(shí)做好機(jī)構(gòu)改革過程中行政規(guī)范性文件清理和實(shí)施的銜接工作，確保依法履職。
    謝紹全作了總結(jié)講話，強(qiáng)調(diào)，一要提高認(rèn)識。作為具有普遍約束力的政府“行政規(guī)范性文件”，“紅頭文件”是政府行政的重要依據(jù)，也是法律、法規(guī)、規(guī)章的有效補(bǔ)充，規(guī)范行政規(guī)范性文件管理，對于防范行政和民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)，提高依法行政工作水平，意義重大。機(jī)關(guān)各科室、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》規(guī)定的行政規(guī)范性文件制定程序，健全工作機(jī)制，完善工作流程，確保制發(fā)工作規(guī)范有序。尤其要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《開封市旅游委合法性審查事項(xiàng)范圍》的有關(guān)規(guī)定；二要抓好落實(shí)。要嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，嚴(yán)格合法性審查，杜絕越權(quán)發(fā)文；對制定適用全市旅游業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件草案，編制或調(diào)整全市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出部門財(cái)政預(yù)算、大額資金使用計(jì)劃等9類重大行政決策事項(xiàng)，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證及個人500元以上、組織單位法人3000元以上的行政罰款等3類重大旅游行政處罰案件，行政委托及總金額人民幣3萬元（含）以上的經(jīng)濟(jì)合同等5類重大合同事項(xiàng)，委機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)要依法進(jìn)行合法性審查，提出審查意見；同時(shí)要嚴(yán)格按照審查程序和時(shí)限進(jìn)行；日常行政行為要及時(shí)咨詢委機(jī)關(guān)特聘法律顧問；三要嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，及時(shí)清理過期文件，必須上下同欲、步調(diào)一致，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。要適應(yīng)辦公自動化和無紙化辦公要求，借助現(xiàn)代科技手段，不過度追求“文件留痕”，更要追求工作實(shí)效；要切實(shí)減少一般通知性文件發(fā)文數(shù)量，減輕企業(yè)和基層單位負(fù)擔(dān)；對不按規(guī)定權(quán)限制作文件、亂發(fā)文件的要及時(shí)糾正；堅(jiān)決查處以文件“落實(shí)”文件行為，以“文件瘦身”帶動“企業(yè)強(qiáng)體”，推動工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和行政效能提高，助推我市旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展和國際文化旅游名城、中原現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之都建設(shè)。
    培訓(xùn)結(jié)束后，大家紛紛表示，此次培訓(xùn)針對性強(qiáng)，對工作指導(dǎo)意義大，將在今后工作中認(rèn)真落實(shí)通知精神和上級要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，做好依法行政，樹立旅游行業(yè)干部職工良好形象，增強(qiáng)旅游行政機(jī)關(guān)和政府公信力。