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    為全面貫徹落實國家市場監(jiān)督管理總局等13部委，河南省市場監(jiān)督管理局等13廳局委以及洛陽市市場監(jiān)督管理局等10部門“關于開展聯(lián)合整治‘保健’市場亂象‘百日行動’”的安排部署，進一步規(guī)范保健市場經(jīng)營秩序，全面整治保健消費領域存在的突出問題，市文化廣電和旅游局決定，自2019年1月15日起，在全市文化廣電和旅游系統(tǒng)范圍內(nèi)集中開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象“百日行動”（以下簡稱“百日行動”）。

    此次“百日行動”方案的總體目標主要是針對“保健”市場存在的制售假冒偽劣產(chǎn)品、違法廣告、虛假宣傳、消費欺詐等突出問題，加強對重點行業(yè)、重點領域、重點行為的事中事后監(jiān)管力度，全面整治“保健”市場亂象。要集中查辦、曝光一批違法典型案件，形成高壓態(tài)勢，有效遏制針對老年人、病弱群體違法經(jīng)銷保健品行為，提升市場主體的責任意識和消費者的安全消費意識，進一步規(guī)范保健品市場秩序，形成政府主導、社會關注、全民參與的群防群控、社會共治局面。

    此次行動的整治重點共分為重點行業(yè)及領域、重點場所及區(qū)域、重點時段、重點行為等四個方面。其中重點行業(yè)及領域包括：食品（保健食品）；美容服務及化妝品；宣稱具有“保健”功能的器材、用品、用具；日用消費品；凈水器、空氣凈化器等日用家電；玉石器等穿戴用品；聲稱具有“保健”功效的服務等。重點場所及區(qū)域包括存在會議營銷活動的經(jīng)營單位及賓館酒店、活動中心；容易發(fā)生“保健”市場推銷宣傳活動的廣播電視播出傳輸機構、視聽節(jié)目持證網(wǎng)站和公共視聽載體、文化公共設施和旅游景區(qū)人員密集場所;銷售對象主要為老年、病弱群體的“保健”類店鋪。重點時段包括春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)假日、3.15國際消費者權益日等。重點行為包括重點檢查利用文化廣電和旅游設施、場所和廣播電視頻道頻率以老年人保健品及廣告宣傳中存在的虛假宣傳、夸大宣傳等突出問題和通過免費體驗、舉辦會議講座、旅游、義診等形式銷售保健品行為；重點查處利用文化廣電和旅游設施和資源以會議營銷、網(wǎng)絡銷售、電話營銷、有獎促銷、銷售返利等形式違法銷售保健品的欺詐和虛假宣傳行為；重點查處美容服務及化妝品宣稱具有醫(yī)療保健效果等虛假宣傳行為；重點查處虛假違法廣告行為、保健食品中非法添加非食用物質(zhì)及宣傳治療作用的行為；嚴厲查處相關企業(yè)或個人未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務行為，以“保健”為名開展的各種違法違規(guī)行為等。

    本次“百日行動”的整治任務一是加大對虛假宣傳行為的查處力度。重點查處對保健商品性能、功能等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。重點查處假借健康講座、專家義診、免費檢查、免費體驗、贈送禮品、組織旅游等形式，向老年、病弱等特定消費群體作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的行為。重點查處利用國家機關、醫(yī)療單位、學術機構、行業(yè)組織的名義，或者以專家、知名人士、醫(yī)務人員和消費者等名義，對商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。重點查處經(jīng)營者對其自身資質(zhì)、所獲榮譽等經(jīng)營者信息作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。重點查處為虛假宣傳行為提供技術手段等其他便利條件，幫助其他經(jīng)營者進行虛假宣傳的行為。二是加大對違法會銷行為的查處力度。重點查處在許可登記的經(jīng)營場所之外，集中招徠消費群體組織銷售食品、保健食品、保健醫(yī)療器械等商品的行為。重點查處為違法違規(guī)經(jīng)營提供場所等便利條件的行為。三是加強廣播電視播出傳輸機構廣告監(jiān)管執(zhí)法力度。重點查處醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等重點領域的違法廣告。以廣播電視、戶外公共視聽載體為重點媒介，重點查處含有斷言功效、保證安全性、說明治愈率等內(nèi)容的違法廣告。重點查處欺騙、誤導消費者的虛假廣告。重點查處違法廣告代言行為，嚴禁利用健康養(yǎng)生、座談類節(jié)目欄目變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。要加強對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目持證網(wǎng)站廣告的監(jiān)測力度。構成犯罪的，依法追究刑事責任。四是嚴厲打擊未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務的行為。重點查處以免費贈送旅游為噱頭銷售“保健”產(chǎn)品（服務），并組織消費者進行旅游活動的行為。

    整治“保健”市場亂象“百日行動”從2019年1月15日開始，為期100天，共分三個階段進行。