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    為全面貫徹落實(shí)國家市場監(jiān)督管理總局等13部委，河南省市場監(jiān)督管理局等13廳局委以及洛陽市市場監(jiān)督管理局等10部門“關(guān)于開展聯(lián)合整治‘保健’市場亂象‘百日行動’”的安排部署，進(jìn)一步規(guī)范保健市場經(jīng)營秩序，全面整治保健消費(fèi)領(lǐng)域存在的突出問題，市文化廣電和旅游局決定，自2019年1月15日起，在全市文化廣電和旅游系統(tǒng)范圍內(nèi)集中開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象“百日行動”（以下簡稱“百日行動”）。

    此次“百日行動”方案的總體目標(biāo)主要是針對“保健”市場存在的制售假冒偽劣產(chǎn)品、違法廣告、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐等突出問題，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為的事中事后監(jiān)管力度，全面整治“保健”市場亂象。要集中查辦、曝光一批違法典型案件，形成高壓態(tài)勢，有效遏制針對老年人、病弱群體違法經(jīng)銷保健品行為，提升市場主體的責(zé)任意識和消費(fèi)者的安全消費(fèi)意識，進(jìn)一步規(guī)范保健品市場秩序，形成政府主導(dǎo)、社會關(guān)注、全民參與的群防群控、社會共治局面。

    此次行動的整治重點(diǎn)共分為重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域、重點(diǎn)場所及區(qū)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)行為等四個方面。其中重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域包括：食品（保健食品）；美容服務(wù)及化妝品；宣稱具有“保健”功能的器材、用品、用具；日用消費(fèi)品；凈水器、空氣凈化器等日用家電；玉石器等穿戴用品；聲稱具有“保健”功效的服務(wù)等。重點(diǎn)場所及區(qū)域包括存在會議營銷活動的經(jīng)營單位及賓館酒店、活動中心；容易發(fā)生“保健”市場推銷宣傳活動的廣播電視播出傳輸機(jī)構(gòu)、視聽節(jié)目持證網(wǎng)站和公共視聽載體、文化公共設(shè)施和旅游景區(qū)人員密集場所;銷售對象主要為老年、病弱群體的“保健”類店鋪。重點(diǎn)時段包括春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)假日、3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日等。重點(diǎn)行為包括重點(diǎn)檢查利用文化廣電和旅游設(shè)施、場所和廣播電視頻道頻率以老年人保健品及廣告宣傳中存在的虛假宣傳、夸大宣傳等突出問題和通過免費(fèi)體驗、舉辦會議講座、旅游、義診等形式銷售保健品行為；重點(diǎn)查處利用文化廣電和旅游設(shè)施和資源以會議營銷、網(wǎng)絡(luò)銷售、電話營銷、有獎促銷、銷售返利等形式違法銷售保健品的欺詐和虛假宣傳行為；重點(diǎn)查處美容服務(wù)及化妝品宣稱具有醫(yī)療保健效果等虛假宣傳行為；重點(diǎn)查處虛假違法廣告行為、保健食品中非法添加非食用物質(zhì)及宣傳治療作用的行為；嚴(yán)厲查處相關(guān)企業(yè)或個人未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)行為，以“保健”為名開展的各種違法違規(guī)行為等。

    本次“百日行動”的整治任務(wù)一是加大對虛假宣傳行為的查處力度。重點(diǎn)查處對保健商品性能、功能等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。重點(diǎn)查處假借健康講座、專家義診、免費(fèi)檢查、免費(fèi)體驗、贈送禮品、組織旅游等形式，向老年、病弱等特定消費(fèi)群體作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的行為。重點(diǎn)查處利用國家機(jī)關(guān)、醫(yī)療單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的名義，或者以專家、知名人士、醫(yī)務(wù)人員和消費(fèi)者等名義，對商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。重點(diǎn)查處經(jīng)營者對其自身資質(zhì)、所獲榮譽(yù)等經(jīng)營者信息作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。重點(diǎn)查處為虛假宣傳行為提供技術(shù)手段等其他便利條件，幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假宣傳的行為。二是加大對違法會銷行為的查處力度。重點(diǎn)查處在許可登記的經(jīng)營場所之外，集中招徠消費(fèi)群體組織銷售食品、保健食品、保健醫(yī)療器械等商品的行為。重點(diǎn)查處為違法違規(guī)經(jīng)營提供場所等便利條件的行為。三是加強(qiáng)廣播電視播出傳輸機(jī)構(gòu)廣告監(jiān)管執(zhí)法力度。重點(diǎn)查處醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域的違法廣告。以廣播電視、戶外公共視聽載體為重點(diǎn)媒介，重點(diǎn)查處含有斷言功效、保證安全性、說明治愈率等內(nèi)容的違法廣告。重點(diǎn)查處欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假廣告。重點(diǎn)查處違法廣告代言行為，嚴(yán)禁利用健康養(yǎng)生、座談類節(jié)目欄目變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目持證網(wǎng)站廣告的監(jiān)測力度。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四是嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為。重點(diǎn)查處以免費(fèi)贈送旅游為噱頭銷售“保健”產(chǎn)品（服務(wù)），并組織消費(fèi)者進(jìn)行旅游活動的行為。

    整治“保健”市場亂象“百日行動”從2019年1月15日開始，為期100天，共分三個階段進(jìn)行。