城市轉(zhuǎn)型為旅游發(fā)展帶來機(jī)遇
資源型城市因資源而興,因資源枯竭而衰,這幾乎成了一個規(guī)律。從1956年建市之初,焦作市就以煤炭工業(yè)為基礎(chǔ),形成了較為完整的工業(yè)體系。到1995年,資源型企業(yè)有1233個,從業(yè)人數(shù)8.8萬人,年礦產(chǎn)2109.85萬噸,資源型企業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重在90%以上。“九五”后期,隨著礦產(chǎn)資源日益枯竭等原因,全市資源型企業(yè)效益下滑,下崗失業(yè)人員增多。到1999年,全市GDP比上年下降了13%。整個“九五”期間,在全國GDP年增長率持續(xù)穩(wěn)定增長的情況下,焦作GDP年增長率僅為3.5%。
如何擺脫因資源枯竭而衰的厄運(yùn)?從1999年開始,焦作市委、市政府以“第三次創(chuàng)業(yè)”為標(biāo)志,做出了做強(qiáng)做大鋁工業(yè);改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大骨干企業(yè);大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);利用農(nóng)業(yè)資源,發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè);以旅游業(yè)為龍頭,帶動全市第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略決策,首次將旅游業(yè)納入到了轉(zhuǎn)型決策之中。
作為推進(jìn)焦作城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié),旅游業(yè)在焦作得到了前所未有的重視。
從1999年開始,焦作先后投資36億多元,開發(fā)建設(shè)焦作山水峽谷極品景觀,現(xiàn)已形成了
云臺山、青龍峽、青天河、神農(nóng)山、峰林峽等五大景區(qū)和十大景點的大旅游格局。焦作山水通過旅游大篷車、國際太極拳年會、山水旅游節(jié)、紅葉節(jié)等多種大型宣傳推介活動,引來了國內(nèi)外的數(shù)千萬游客。2001年至今,全市各景區(qū)接待游客數(shù)量、門票收入以及旅游綜合收入等三項指標(biāo)均居河南省首位。2007年全市共接待游客1202.7萬人,景區(qū)門票收入3.6億元,旅游綜合收入93.3億元,全市旅游業(yè)的綜合收入由8年前占GDP的不足1%,增長到目前的11%。
政府主導(dǎo)為旅游發(fā)展提供動力
從1999年“旅游帶動戰(zhàn)略”提出至今,焦作旅游業(yè)以其驚人的發(fā)展速度不斷實現(xiàn)著質(zhì)的飛越。如今的焦作旅游,“焦作山水”聲名鵲起,“焦作現(xiàn)象”蜚聲海內(nèi)外,“焦作服務(wù)”深受廣大游客好評。
為了發(fā)展壯大焦作旅游業(yè),焦作市委、市政府加大了政府主導(dǎo)力度,市委、政府兩個一把手成為全市旅游業(yè)發(fā)展的引路人,并親自制定旅游業(yè)發(fā)展方針。
1999年8月,焦作市委七屆八次全會作出“以旅游業(yè)為突破口,帶動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,真正把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和新的經(jīng)濟(jì)增長點”的戰(zhàn)略決策。此前一年多時間里,時任焦作市市長的秦玉海走遍了焦作的山山水水,多次深入景區(qū)、景點調(diào)查研究,掌握了大量第一手資料,為該決策的出臺提供了必要的理論和實證基礎(chǔ),也為焦作市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整找到了切入點和突破口。2001年,焦作市又提出“強(qiáng)力實施山水旅游戰(zhàn)略,打造焦作山水品牌,構(gòu)筑焦作旅游新藍(lán)圖”的決策,決定大打“山水牌”,高唱“綠色旋律”,并大手筆、大動作地開發(fā)和建設(shè)生態(tài)景區(qū)……
政府主導(dǎo)力度的加大,讓焦作旅游發(fā)展更有“主心骨”。如今,焦作市領(lǐng)導(dǎo)的身體力行,增強(qiáng)了全市大辦旅游、辦大旅游的思想意識,各級、各部門發(fā)展旅游業(yè)的思路更加清晰,方向更加明確,關(guān)心旅游、理解旅游、支持旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)形成,為焦作旅游業(yè)的快速發(fā)展奠定了牢固的基礎(chǔ)。
旅游發(fā)展讓轉(zhuǎn)型城市煥發(fā)生機(jī)
曾幾何時,焦作這個因煤而興、以礦起家的城市留給人們的還是“黑色印象”:灰暗的天空下,黑色的煤山,黑乎乎的煤礦工人,撒滿煤灰的道路和建筑……而今的焦作,北有綠色太行,南有中原水鄉(xiāng),綠色園林遍布其間,綠色通道連接城鄉(xiāng),“煤城”兩個字,已被“綠色主題”逐步取代。
在城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間,焦作加大了對城市環(huán)境污染的整治力度。不斷擴(kuò)大城市綠化面積,30余家重污染企業(yè)被關(guān)停,使籠罩城郭幾十年的煙塵終于散去,天變藍(lán)了,水變清了;市區(qū)北部太行山的大規(guī)模綠化,使城市有了綠色屏障、綠色背景;中心城區(qū)的拆舊建綠、拆墻透綠、園林綠地建設(shè),使綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)到36.7%和41.6%。如今,焦作已和“煤城”漸行漸遠(yuǎn),綠色成了這個城市的主題。2004年,焦作市躋身“中國優(yōu)秀旅游城市”行列。
伴隨著旅游業(yè)的不斷壯大,焦作老百姓也得到了諸多實惠。焦作市開心旅行社總經(jīng)理趙磊便是其中一個。作為下崗職工的他,乘著旅游開發(fā)的東風(fēng)開起了自己的旅行社,現(xiàn)如今年收入有近20萬元。更讓人驚訝的是,焦作市106家旅行社中有四分之一是下崗工人參與開辦的。此外,旅游業(yè)的發(fā)展也讓焦作市的岸上村、黑石嶺等十幾個貧困村莊變?yōu)榱烁辉4,廣大農(nóng)民也從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中解放出來,走上了旅游致富的道路。
“潮平兩岸闊,風(fēng)好正揚(yáng)帆。”隨著改革開放的不斷深入,焦作市發(fā)展旅游業(yè)的腳步更加鏗鏘。該市旅游局副局長趙衛(wèi)星表示,今后焦作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步將生態(tài)旅游、文化旅游與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善民生和諧統(tǒng)一起來,拉高標(biāo)桿,自加壓力,將焦作市打造成為獨具魅力的旅游名市。