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    1月15日，2015全國(guó)旅游工作會(huì)議在英雄城南昌開(kāi)幕。會(huì)上，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早以《開(kāi)辟新常態(tài)下中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的新天地》為題，做了工作報(bào)告，提出了五大目標(biāo)、十大行動(dòng)、52項(xiàng)舉措，對(duì)2015年至2017年的旅游工作進(jìn)行了部署。

    圍繞這一報(bào)告，與會(huì)代表展開(kāi)了熱烈討論。大家用“實(shí)、透、新、準(zhǔn)、高、廣、深”等幾個(gè)字概括了對(duì)2015年旅游工作報(bào)告的看法，認(rèn)為報(bào)告既肯定了成績(jī)，也沒(méi)有回避問(wèn)題，以面向未來(lái)的態(tài)度，勇于擔(dān)責(zé)，直面困難和問(wèn)題。要解放思想，一邊學(xué)習(xí)一邊前進(jìn)，先破題，再找到工作抓手。

    關(guān)鍵詞一：

    市場(chǎng)秩序

    旅游市場(chǎng)秩序是衡量地區(qū)旅游發(fā)展水平的首要標(biāo)準(zhǔn)，旅游行業(yè)要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，形成標(biāo)本兼治、懲建并舉、綜合治理的工作格局，建立市場(chǎng)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)一系列“組合拳”，明顯遏制旅游市場(chǎng)亂象。

    北京市旅游發(fā)展委員會(huì)副主任于德斌說(shuō)，在現(xiàn)有的旅游行業(yè)發(fā)展環(huán)境之下，我們認(rèn)為建立誠(chéng)信系統(tǒng)更關(guān)鍵。針對(duì)“一日游”問(wèn)題，我們考慮能否在體系和機(jī)制上加以解決，如設(shè)置旅游警察。

    杭州市旅游委員會(huì)主任李虹說(shuō)，從旅游大國(guó)到旅游強(qiáng)國(guó)，必須提升旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。出境游以10%的速度增長(zhǎng)，而入境游仍不容樂(lè)觀。深究原因，與我們的服務(wù)和質(zhì)量有很大的關(guān)系。背后是旅游國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，旅游品質(zhì)有問(wèn)題，這是關(guān)系到旅游行業(yè)永續(xù)發(fā)展的大問(wèn)題。

    青島市旅游局局長(zhǎng)崔德志說(shuō)，旅游行業(yè)在法治、市場(chǎng)監(jiān)管等方方面面的工作，并不是都研究透了，這項(xiàng)工作應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。旅游城市是各種要素的重要載體，應(yīng)該是旅游目的地真正的概念。旅游工作應(yīng)該向城市多傾斜一些，旅游市場(chǎng)秩序整頓的問(wèn)題也可以以城市為重點(diǎn)和突破口。

    沈陽(yáng)市旅游局黨組書(shū)記黃立說(shuō)，旅游行業(yè)要加強(qiáng)整治，強(qiáng)化自律，加大打擊力度，建立信用體系。創(chuàng)新監(jiān)督形式，為執(zhí)法創(chuàng)造條件，建議國(guó)家旅游局加快出臺(tái)旅游法執(zhí)法程序。

    關(guān)鍵詞二：

    旅游安全

    隨著我國(guó)公民出游規(guī)模日益擴(kuò)大，旅游安全問(wèn)題變得愈加突出。旅游行業(yè)要強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，健全旅游安全設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化安全保障措施，消除安全隱患，提高保險(xiǎn)保障水平，完善應(yīng)急救援體系。

    大連市旅游局局長(zhǎng)李景平說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，旅游應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)要進(jìn)一步明確，要建立相應(yīng)的旅游體系，包括大交通、非星級(jí)飯店等。而市場(chǎng)秩序治理必須全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)，一盤(pán)棋。

    外交部領(lǐng)事司副司長(zhǎng)鄭衛(wèi)平說(shuō)，外交部作為國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議制度的成員單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2014]31號(hào)文件，全力配合國(guó)家旅游局工作，積極構(gòu)建中外人員交往新秩序，為中外人員相互交往提供更多便利，并積極配合公安部門(mén)進(jìn)一步完善外國(guó)人72小時(shí)過(guò)境免簽政策。我們要妥善處置我國(guó)公民出游安全突發(fā)事件，切實(shí)做好我涉外游客安全工作，加強(qiáng)與國(guó)家旅游局的合作，指導(dǎo)駐外使領(lǐng)館切實(shí)維護(hù)我境外游客合法權(quán)益。建議旅游部門(mén)做好旅游法配套法治制度建設(shè)，強(qiáng)化事件處置機(jī)制建設(shè)，協(xié)助做好出境旅游安全前方預(yù)防和治理工作。

    安監(jiān)總局監(jiān)管二司主任科員呂兵說(shuō)，我們的主要工作是每年組織兩到三次旅游安全檢查，督促各地建立旅游安全應(yīng)急機(jī)制，對(duì)重特大旅游安全事故開(kāi)展調(diào)查。旅游安全工作要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，這是旅游安全工作的重要基礎(chǔ);旅游監(jiān)管應(yīng)著重于打黑治違，提升旅游市場(chǎng)秩序;旅游監(jiān)管要進(jìn)一步明確責(zé)任，一旦出現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)處理。

    關(guān)鍵詞三：

    產(chǎn)業(yè)促進(jìn)

    在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，要發(fā)揮旅游業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，歸根結(jié)底要做大做強(qiáng)旅游業(yè)。旅游業(yè)要轉(zhuǎn)變只抓行業(yè)、不抓產(chǎn)業(yè)的慣性思維，解決好抓產(chǎn)業(yè)缺少抓手的實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。

    上海市旅游局局長(zhǎng)楊勁松說(shuō)，旅游市場(chǎng)發(fā)展到今天，從供給角度出發(fā)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，采取多種方式，培育各類符合市場(chǎng)體系的供應(yīng)主體。具體到上海，我們要立足本地，做到城旅一體。從滿足需求角度來(lái)提高旅游的水平，建議抓好信息化，提升公共服務(wù)，滿足游客需求。

    內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局局長(zhǎng)魏國(guó)楠建議，國(guó)家旅游局應(yīng)加大對(duì)各地工作支持的力度，同時(shí)從產(chǎn)業(yè)的層面設(shè)計(jì)一些全國(guó)性的、區(qū)域性的活動(dòng)。

    青海省旅游局局長(zhǎng)徐浩說(shuō)，今年的工作報(bào)告對(duì)旅游行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了深刻分析，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重新布局、安排，尤其對(duì)于青海來(lái)說(shuō)。

    首旅集團(tuán)總經(jīng)理劉毅說(shuō)，一個(gè)行業(yè)的發(fā)展和其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)主體的國(guó)際化、規(guī)劃化等方面。一些具有先導(dǎo)性的旅游大項(xiàng)目，如上海的迪斯尼、北京的環(huán)球影城項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的影響至關(guān)重要，希望國(guó)家旅游局加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的支持，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，形成品牌效應(yīng)，切實(shí)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    遼寧省旅游局局長(zhǎng)郝春榮說(shuō)，建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是核心, 旅游業(yè)要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路來(lái)規(guī)劃、運(yùn)作。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有扶持的政策，通過(guò)政策扶持，促進(jìn)旅游業(yè)跨越發(fā)展。

    昆明滇池度假區(qū)管委會(huì)主任羅建賓說(shuō)，站在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的角度，國(guó)家應(yīng)對(duì)旅游度假區(qū)進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和審視，度假區(qū)如何成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新高度、對(duì)外開(kāi)放的排頭兵、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的示范區(qū)，都需要思考。此外，旅游是投資大收益慢的產(chǎn)業(yè)，必須有國(guó)家相關(guān)政策的配套。