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       今年九月起，云南旅游業(yè)出新規(guī)，開始給3萬多名導(dǎo)游發(fā)工資，但被業(yè)內(nèi)看做“皇帝新衣”

　　剛剛過去的十一黃金周，云南旅游亂象再被央視曝光。“你像貔貅只吃不拉”;“旅游車是給有德行、有道德、有良心的人坐的”;“你們家滿山都是普洱茶”;“你們家炒菜都是植物精油”……10月4日，央視新聞頻道播出云南導(dǎo)游辱罵乘客事件，這些云南導(dǎo)游對沒購物游客說的話，再度刺激公眾神經(jīng)，刺傷旅游者的心。

　　云南頻發(fā)導(dǎo)游與游客沖突的背后，是在市場競爭慘烈下，團(tuán)費(fèi)一降再降，甚至于出現(xiàn)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，旅行社和導(dǎo)游最終不得不將手伸向購物店。

　　事實(shí)上，在今年九月，云南旅游業(yè)已經(jīng)引來新規(guī)，開始給3萬多名導(dǎo)游發(fā)工資，這也被視為云南旅游業(yè)改革的探路之舉。

　　但也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂導(dǎo)游領(lǐng)工資成為一件“皇帝的新裝”，難以讓云南旅游業(yè)走出困局，要從源頭去解開這個“索套”，必須重拳整治購物店的不合理現(xiàn)象。

　　今年9月，《云南省導(dǎo)游管理體制改革方案》在該省實(shí)施，云南導(dǎo)游迎來薪酬時代。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年12月，云南持有全國導(dǎo)游員資格證的人員共計(jì)36429人，90%以上的導(dǎo)游沒有基本工資，大部分從業(yè)人員面臨無身份、無底薪、無保險的尷尬境地，其收入主要依靠購物、自費(fèi)項(xiàng)目的返點(diǎn)。

　　截至9月中旬，昆明市已有1480名導(dǎo)游與所在旅行社完成了簽約，占昆明日常帶團(tuán)導(dǎo)游的四成左右。

　　與此對應(yīng)的是，云南導(dǎo)游辱罵游客事件層出不窮，引發(fā)社會關(guān)注。

　　A 形象重塑云南給導(dǎo)游發(fā)工資 導(dǎo)游并不認(rèn)同此舉

　　導(dǎo)游：“自己給自己發(fā)工資，還扣5.6%的稅，是雪上加霜”

　　怒罵傷人：“你像貔貅只吃不拉”

　　在剛剛過去的黃金周，云南導(dǎo)游辱罵游客——“你像貔貅只吃不拉”，視頻遭曝光。

　　兩個月前，一群重慶游客麗江旅游，由麗江一家旅行社負(fù)責(zé)地接，在登記購物情況后，導(dǎo)游左女士與游客發(fā)生辱罵;今年5月，云南一名導(dǎo)游因部分游客購物消費(fèi)過低而大發(fā)怒火——“如果大家不消費(fèi)，對得起你們的良心嗎?”

　　去年1月，麗江導(dǎo)游辱罵游客——“一路下來，一分錢沒有消費(fèi)的話，比賣淫更可恥”;隨后，云南再次爆出導(dǎo)游辱罵游客視頻，導(dǎo)游對著游客多次粗口——“婊子、老表，你一代一代都是婊子”。

　　云南導(dǎo)游辱罵購物游客頻頻被曝光，云南旅游執(zhí)法部門也一直在依法立案查處，且無一不是嚴(yán)厲的，導(dǎo)游被吊銷導(dǎo)游證、旅行社被罰款停業(yè)整頓也成為慣例。

　　今年4個多月中，國家旅游局網(wǎng)絡(luò)平臺共收到旅游投訴1290件，云南占其129件。

　　8月，國家旅游局約談了云南省旅發(fā)委主要負(fù)責(zé)人，責(zé)成整改及反思。

　　不久前的9月29日，由國家旅游局、公安部、工商總局、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等五部門組成的聯(lián)合工作組首次進(jìn)入云南旅游市場秩序督查，一方面督促當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)治理，另一方面，調(diào)研探索治理云南旅游亂象的長效機(jī)制。國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人通報稱，云南的不合理低價旅行團(tuán)、強(qiáng)迫購物等問題仍比較突出。

　　換種規(guī)則：薪資被看作“皇帝新衣”

　　為了解決導(dǎo)游辱罵游客的惡性循環(huán)，云南旅發(fā)委展開探路舉措：給導(dǎo)游發(fā)工資。官方稱一是解決導(dǎo)游的歸屬問題，二是將導(dǎo)游服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量與薪酬掛鉤，建立良性的循環(huán)機(jī)制。為此，官方要求旅行社或?qū)в喂颈仨毰c導(dǎo)游人員簽訂勞動合同，導(dǎo)游人員薪酬應(yīng)由基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼加獎金構(gòu)成。

　　但此舉能杜絕導(dǎo)游辱罵游客事件的頻發(fā)嗎?

　　昆明導(dǎo)游王燦(化名)稱，改革之前，導(dǎo)游的社保是自己給錢旅行社購買，導(dǎo)游管理體制改革后，導(dǎo)游要想帶團(tuán)就必須與旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司簽訂勞務(wù)合同，而旅行社對于想要簽約的導(dǎo)游則規(guī)定，必須在繳納全額社保的基礎(chǔ)上，再上交工資，由公司收上來后，再按月發(fā)下去給本人。

　　導(dǎo)游迎來薪酬時代后，導(dǎo)游們其實(shí)并不認(rèn)同。

　　王燦稱，工資是自己發(fā)給自己，他們帶團(tuán)掙錢后交給旅行社，旅行社再按月支付給自己，不僅如此，還要扣5.6%的稅收。

　　對于官方要求導(dǎo)游必須簽訂勞動合同，王燦稱與旅行社簽訂時附有條件，遇上投訴時隨時可開除導(dǎo)游，旅行社不用承擔(dān)責(zé)任。

　　孔祥(化名)是昆明一家旅行社的老總，從業(yè)云南旅游10多年。

　　對于給導(dǎo)游發(fā)工資的改革之舉，孔祥認(rèn)為很難從根本上解決問題�？紫檎f，旅行社導(dǎo)游的工資，實(shí)際是自己交的管理費(fèi)，導(dǎo)游不是來拿工資的，是給旅行社掙錢的，而掛靠旅游協(xié)會的導(dǎo)游，實(shí)際是臨時用工，誰有團(tuán)給誰帶。“此種情況，讓旅行社發(fā)工資，發(fā)了也是假的，無非是導(dǎo)游把錢交過來，我再發(fā)工資給你。”

　　B 癥結(jié)所在

　　導(dǎo)游掙錢不在團(tuán)費(fèi) 購物店才是“上帝”

　　業(yè)內(nèi)人士：“一般的購物店，比如珠寶店，購物店通常返給旅行社7成，自己只有3成”

　　業(yè)內(nèi)人士：購物店是發(fā)工資的地方

　　孔祥稱，“這幾天的中秋節(jié)期間，本來是旅行社業(yè)務(wù)最忙的季節(jié)，因?yàn)閲衣糜螆?zhí)法部門來云南搞檢查，昆明的旅行社破天荒的要求放假。”

　　那么，云南旅行社和導(dǎo)游靠什么生存呢?導(dǎo)游小蕾稱，多數(shù)情況下，為了吸引游客，云南游的團(tuán)費(fèi)都很低，導(dǎo)游的主要收入來自于帶團(tuán)游客消費(fèi)的提成，旅行社也是如此，不接團(tuán)就沒有收入，雖游客是他們的衣食父母，但購物店才是支付他們工錢的地方。而購物店的錢，也不是輕易能掙到的，除了一些合作的景點(diǎn)、賓館等外，帶團(tuán)需要現(xiàn)金墊付團(tuán)費(fèi)，支付車油費(fèi)、餐費(fèi)等，等到游客購物店消費(fèi)拿到提成后，才能拿到屬于自己的錢。“我們不僅要背負(fù)業(yè)績、墊款壓力，更多的是擔(dān)心游客在購物店消費(fèi)情況，遇上質(zhì)量不好的團(tuán)，就意味著虧本。”

　　國家旅游部門三令五申，旅行社不許承包，不許零負(fù)團(tuán)費(fèi)，但犯規(guī)者眾。那么，在整個環(huán)節(jié)中，風(fēng)險是如何規(guī)避的呢?孔祥稱，即便是零負(fù)團(tuán)費(fèi)，按內(nèi)業(yè)的潛規(guī)則，游客是不會簽到合同中的，合同不會強(qiáng)制要求購物多少錢，但會告知游客需購物，所以一切盡在不言中，99%的游客守了規(guī)矩，“可就有一兩個人不守規(guī)矩，白吃白喝白玩就是不購物，最后發(fā)生沖突告到執(zhí)法部門”。

　　低價之謎：購物店返利高達(dá)70%

　　“邪惡的就是購物店。”孔祥說，購物店只要把游客的錢套出來就行，再按照約定返利給導(dǎo)游和旅行社。“一般的購物店，比如珠寶店，購物店通常返給旅行社7成，自己只有3成，3成中還有成本，還有利潤，購物店也很辛苦。比如，一天收了100萬，有70多萬給了旅行社和導(dǎo)游。”

　　孔祥說，整個生態(tài)鏈中，關(guān)鍵一點(diǎn)在購物店，所以很簡單，政府只需要購物店補(bǔ)稅就完了，只要按規(guī)矩上稅，購物店也就干不去了，整個生態(tài)鏈也會被顛倒。

　　“其實(shí)，零負(fù)團(tuán)費(fèi)已經(jīng)是云南旅游業(yè)衰落的標(biāo)志了，極為不正常，因?yàn)槲覀儼彦X讓給了游客，從購物店去弄錢，而以前的購物店返利20%，旅行社很高興了，這時購物店不斷涌現(xiàn)，返利水漲船高到70%，高到現(xiàn)在購物店價格不虛高，購物店自己也會死掉。”孔祥說，整治云南旅游業(yè)，需重拳規(guī)范購物店。

　　國家旅游局近期通報，對昆明旅游市場的暗訪發(fā)現(xiàn)，“不合理低價”的現(xiàn)象普遍存在。

　　騰沖芒市瑞麗大理5天4晚游，價格為400-600元不等，但發(fā)票上的價格均為2200元;大理、麗江5天4晚游，價格為480-680元不等。這些低價團(tuán)的背后，都有購物店的影子�？紫榉Q，比如昆明游玩西雙版納，正接的旅行團(tuán)是一千元，而兩個月前，還有負(fù)接八百的團(tuán)，“我請你去玩一趟，不僅不給錢，還倒貼給你800塊，你想，旅行社怎么掙錢，羊毛出羊身上，掙的是游客購物店消費(fèi)的返利。”

　　華西都市報記者在昆明的旅行社中發(fā)現(xiàn)，如非購物團(tuán)的西雙版納三晚四天游在千元左右，而昆明至版納來往大巴最少也要400元，即便是非購物團(tuán)，旅行社也明言要停留4個購物店。

　　C 陷入怪圈變了味的“低價團(tuán)”網(wǎng)游也是主要推手

　　業(yè)內(nèi)人士：網(wǎng)絡(luò)旅行社，從誕生之日起，打的招牌就是廉價，沒有什么信譽(yù)，但毀壞的是一個產(chǎn)業(yè)

　　網(wǎng)絡(luò)旅行社上線就打廉價牌

　　那么，導(dǎo)游辱罵游客，該當(dāng)如何看待呢?孔祥稱，聽起來是導(dǎo)游，導(dǎo)游的背后是旅行社，政府好像是存在一個監(jiān)管不力的問題，政府也每次去積極處理，把這些事情處理掉。這樣的事情，大家都以為是一顆“老鼠屎”的導(dǎo)游壞了一鍋湯。

　　“表面看來是團(tuán)費(fèi)低，導(dǎo)致導(dǎo)游逼著游客在購物店購物引起，實(shí)則是云南旅游整個生態(tài)鏈出了問題。”孔祥稱。

　　旅行社和導(dǎo)游生存艱難的背后，網(wǎng)游也是主要推手。

　　“網(wǎng)游來了云南，要求本地的旅行社做促銷，一塊錢游云南，或500塊游云南，都是這樣出來的，全是吸引游客的噱頭，只要組了這樣的購物團(tuán)，而本地的旅行社不做又不行，畢竟你不干有的是人干，運(yùn)氣好還能掙上錢。”孔祥稱。

　　更讓孔祥和他的同伴們恐懼的是WV，一家號稱邊旅游邊賺錢的網(wǎng)游�？紫榉Q，WV實(shí)則是網(wǎng)絡(luò)傳銷，境內(nèi)沒有一家公司，WV大量壓制團(tuán)費(fèi)，遇上游客投訴，導(dǎo)致旅行社的權(quán)益也得不到保護(hù)。“我們到旅游管理部門反映，旅游局說它沒有辦許可證不歸我的管轄。”

　　“以前掙錢在上線如今在下線”

　　“旅游業(yè)的門檻很低，一臺傳真機(jī)，你有客戶就OK了，以前掙錢在上線，如今卻是在下線。”孔祥說。

　　如今，云南旅游已陷入一個怪圈�？紫榻榻B，以前是外省旅行社組團(tuán)后，交給云南的旅行社負(fù)責(zé)地接，出了問題，外省旅行社就扣錢。而現(xiàn)在，既然利潤不在團(tuán)費(fèi)而在購物店后，久而久之，“三角賬”也隨之出現(xiàn)：外省旅行社來云南收賬，而地接旅行社找購物店收賬，一旦游客不購物就變成正常收費(fèi)的團(tuán)了，地接旅行社又要找外省旅行社要錢。因此，遇上游客不購物，云南地接旅行社拼命要游客寫退團(tuán)證明書，憑此就找外省旅行社要錢，而外省旅行社要游客補(bǔ)齊團(tuán)款，糾紛隨之引發(fā)。為了解下一步云南將如何重塑旅游形象，華西都市報記者多方聯(lián)系云南省旅游發(fā)展委員會和云南旅游執(zhí)法總隊(duì)采訪，均遭到婉拒。