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    11月30日，全國發(fā)展鄉(xiāng)村民宿推進全域旅游現(xiàn)場會在浙江湖州安吉召開。會議從加強組織領導、政策支持、規(guī)范管理、人才培訓等方面，對各級文化和旅游行政部門提出了具體要求，強調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿要聚焦重點難點，著力補短板、強弱項，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步釋放鄉(xiāng)村民宿發(fā)展活力。

    “這次會議提出強化鄉(xiāng)村民宿綜合保障措施，對于解決當下制約民宿業(yè)健康發(fā)展的問題具有針對性。這些措施的逐步落實，將有效提高我國民宿業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展品質(zhì)。”中國旅游研究院副研究員吳麗云說。

    近年來，全國各地發(fā)展鄉(xiāng)村民宿熱情高漲，鄉(xiāng)村民宿規(guī)模急劇擴大。據(jù)統(tǒng)計，2014年我國民宿有3萬余家，2017年則超過6萬家，消費規(guī)模增長到200億元。同時，一批民宿品牌紛紛崛起，如北京市延慶區(qū)的東龍灣·左鄰右舍、河北省淶水縣的麻麻花的山坡、浙江省寧波市的南與舍等，并在大城市近郊、城市老城區(qū)、旅游景區(qū)周邊形成了民宿集群。吳麗云認為，民宿已成為我國住宿業(yè)重要組成部分，民宿持續(xù)升級和集群化發(fā)展將不斷滿足民眾對美好生活的追求。

    “加強組織領導方面，成立專題協(xié)調(diào)機構，健全推進機制，對民宿發(fā)展中因涉及多部門管理而出現(xiàn)的問題解決不及時、部門間相互推脫等情況將起到積極作用。”中國科學院旅游研究中心總規(guī)劃師寧志中說。

    實踐證明，“加強組織領導，集聚合力”是推動鄉(xiāng)村民宿行業(yè)快速發(fā)展的有力保障。在“兩山”理論的誕生地浙江，省委、省政府把“大力發(fā)展民宿經(jīng)濟”寫入省黨代會報告，上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略，將民宿列入《浙江省旅游條例》地方性法規(guī)范疇。近5年來，浙江省11個市和63個縣（市、區(qū)）陸續(xù)制定并實施民宿相關政策文件120多個。在立法、制度的綜合保障下，浙江鄉(xiāng)村民宿進入快速發(fā)展軌道。截至目前，該省共有民宿1.6萬余家，總床位超15萬張，年營業(yè)收入超50億元。

    吳麗云認為，會上提到的土地、資金、證照等方面政策支持，有助于調(diào)動各類投資主體的積極性，吸引更多市場主體進入民宿業(yè)。目前，各地旅游部門積極探索政策制定。上海市旅游局會同市規(guī)劃和國土資源管理局等部門實地調(diào)研、摸排了鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的難點、“堵點”，出臺了《關于促進本市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導意見》，在確定重點發(fā)展區(qū)域、明確經(jīng)營用房范圍、優(yōu)化證照管理主體、強化用地保障機制、加強事中事后監(jiān)管等方面進行了政策創(chuàng)新；江蘇省蘇州市則明確人才培養(yǎng)、品牌建設、融合發(fā)展等扶持政策，在《蘇州市旅游條例》中增加專項條款，為鄉(xiāng)村民宿改造提供專項補貼，多次組織旅行商懇談對接會，并將鄉(xiāng)村民宿優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品納入“蘇州旅游總?cè)肟?rdquo;綜合服務平臺。

    首都經(jīng)貿(mào)大學教授蔡紅說：“會議提到加強規(guī)范管理，做好治安、消防、食品、衛(wèi)生、環(huán)境保護以及成立行業(yè)協(xié)會、建立調(diào)解機制等內(nèi)容，更注重從常態(tài)化、規(guī)范化和自治性3個維度提升鄉(xiāng)村民宿發(fā)展質(zhì)量，推動鄉(xiāng)村民宿健康可持續(xù)發(fā)展。”

    各地創(chuàng)新實踐案例不斷涌現(xiàn)。云南省麗江市將鄉(xiāng)村民宿納入涉旅經(jīng)營戶誠信指數(shù)評價工作，有效規(guī)范和促進了麗江民宿經(jīng)營戶誠信經(jīng)營；江西省婺源縣為打造民宿樣板，成立了全縣性的行業(yè)協(xié)會，編制完成《婺源民宿標準》，明確了主題特色、接待設施、發(fā)展規(guī)模、安全管理等方面要求。

    “大會強調(diào)加強人才培訓，培育鄉(xiāng)村民宿‘旅農(nóng)’觀念等，是對鄉(xiāng)村民宿發(fā)展中人的重要性的肯定。定期培訓和各級培訓，將幫助民宿業(yè)主不斷提升行業(yè)認知和運營管理能力，從而推動整個行業(yè)提質(zhì)升級。”吳麗云說。一直以來，文化和旅游部高度重視對鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營管理人才的培訓工作，在近年來舉辦的近20期“全國鄉(xiāng)村旅游重點村村干部培訓班”和3期“深度貧困地區(qū)旅游扶貧專題培訓班”中，都開設了民宿管理與經(jīng)營等相關課程。

    “預計到2020年，我國民宿消費將達363億元，年均增長16%，將成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手和旅游扶貧的重要手段。各級文化和旅游行政管理部門要堅持問題導向，主動作為，開拓創(chuàng)新，努力把我國鄉(xiāng)村民宿提高到一個新的發(fā)展水平，不斷開創(chuàng)全域旅游發(fā)展新局面。”文化和旅游部相關負責人表示。