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       河南新縣是全國著名的將軍縣，是黃麻起義策源地、鄂豫皖革命根據(jù)地首府所在地、劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山落腳地，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和大別山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅重點縣，脫貧任務(wù)十分艱巨。近年來，新縣因地制宜，充分發(fā)揮紅色旅游的政治、文化、富民、民生綜合功能，堅持“紅色引領(lǐng)，綠色發(fā)展”基本理念，以“紅色旅游+”助力脫貧攻堅，取得了良好的扶貧成效。2016年，全縣接待游客287.3萬人次，同比增長12.76;旅游綜合收入14.1億元，同比增長15.8%。今年1-7月，全縣共接待游客276.66萬人次，同比增長62.9%;旅游綜合收入13.67億元，同比增長63.8%。
　　“紅色旅游+精神”。扶貧需要精神力量，扶貧也造就精神力量。正如習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書的跋中所言：“擺脫貧困，其意義首先在于擺脫意識和思路的‘貧困’，只有首先‘擺脫’了我們頭腦中的‘貧困’，才能使我們所主管的區(qū)域‘擺脫貧困’，才能使我們整個國家和民族‘擺脫貧困’，走上繁榮富裕之路。”長期的革命斗爭，為新縣留下了365處革命歷史遺址和紀(jì)念地。土地革命戰(zhàn)爭時期的新縣，當(dāng)時不足10萬人，就有吳煥先、高敬亭、葉成煥等5.5萬名優(yōu)秀兒女為革命獻(xiàn)出了寶貴生命。這正是因為，新縣的老百姓認(rèn)定只要跟著共產(chǎn)黨就能翻身得解放，所以，橫下一條心跟著共產(chǎn)黨鬧革命、打天下，義無反顧，前赴后繼。大別山精神，是革命斗爭實踐中形成的，在新的形勢下仍然具有強大的生命力和感召力。新縣縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在脫貧攻堅戰(zhàn)中不僅用力，更用心、用情。他們注重從強化“精神”入手，通過大力發(fā)展紅色旅游激活干部群眾的紅色記憶、奮斗意識和拼搏精神，讓大別山精神放射出新的時代光芒;注重扶貧先扶志，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力。在大別山精神的激勵和鼓舞下，全縣干部群眾心往一處想、勁往一處使，先后榮獲全國雙擁模范縣、全國文明縣城、國家級園林縣城、國家級衛(wèi)生縣城、全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣等殊榮。脫貧攻堅新縣收獲的不只有“脫貧奔小康”，還有擺脫貧困的那股精神力量。
　　“紅色旅游+機制保障”。推進(jìn)脫貧攻堅，關(guān)鍵在落實，基礎(chǔ)在制度。新縣圍繞凝聚扶貧合力、盤活扶貧開發(fā)“一盤棋”，堅持健全完善抓紅色旅游助力脫貧攻堅的各項工作機制，壓實責(zé)任，構(gòu)建扶貧大格局。一是強化黨政統(tǒng)籌機制。成立新縣旅游發(fā)展委員會，縣委書記任主任，縣長任第一副主任，55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門作為成員單位，強化其在旅游發(fā)展重大事項決策、重點規(guī)劃審核、重要項目建設(shè)、市場監(jiān)督管理和跨部門、跨地區(qū)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的職能職責(zé)，改變了過去旅游部門“小馬拉大車”的局面。二是完善綜合管理機制。圍繞“鄂豫皖紅色首府”的目標(biāo)定位，成立副處級規(guī)格的首府舊址景區(qū)管理委員會，統(tǒng)籌全縣紅色旅游開發(fā)和提升，改變了過去每個紅色旅游景點條塊管理、各自為政的狀態(tài)，形成了紅色旅游綜合管理機制。三是建立旅游執(zhí)法機制。創(chuàng)建“1+3+2”的綜合執(zhí)法機制(旅游巡回法庭、旅游警察大隊、旅游工商質(zhì)監(jiān)分局、旅游安監(jiān)分局、旅游食品安全監(jiān)察大隊)，各紅色旅游景區(qū)設(shè)立綜合執(zhí)法辦公室，形成“多方聯(lián)動”的全域旅游執(zhí)法體制，實現(xiàn)了旅游市場“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的工作目標(biāo)。四是強化督導(dǎo)考核。把抓旅游助力脫貧攻堅實績作為班子考核、干部提拔、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，激發(fā)調(diào)動干部的工作積極性。
　　“紅色旅游+精品項目”。實施紅色首府、英雄山、將軍山等紅色旅游項目，建成鄂豫皖蘇區(qū)將帥館、紅四方面軍將士紀(jì)念館、忠孝園、大別山紅歌廣場、八月桂花遍地開主題雕塑廣場、鄂豫皖蘇區(qū)第一個消費合作社紀(jì)念館等精品項目30多個;恢復(fù)重建劉鄧大軍司令部舊址、紅二十五軍司令部舊址，成功創(chuàng)建紅色首府、許世友將軍故里等國家4A級旅游景區(qū)2個，3A級旅游景區(qū)8個，鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館晉升為國家一級博物館;實現(xiàn)縣域智慧旅游一掌通;建成紅色主題公園10余處，其中，招商引資建設(shè)的大別山露營公園已完成一期工程建設(shè)，于今年5月開始營業(yè)。園區(qū)現(xiàn)擁有98間/套木屋式居住區(qū)，46臺居住式房車，28臺休閑式集裝箱房和可容納300人同時就餐的大型景觀餐廳等。通過項目建設(shè)，完善所在鄉(xiāng)村道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，改善了村民生產(chǎn)生活條件，為村民提供建設(shè)、維護(hù)等務(wù)工機會，吸納貧困人口20多人就業(yè)，人均月增收3000元。一系列紅色旅游精品項目的實施，帶動了景區(qū)、景點周邊鄉(xiāng)村居民參與餐飲、住宿、交通、購物、景區(qū)運營等紅色旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收脫貧。
　　“紅色旅游+廁所革命”。積極響應(yīng)國家旅游局“廁所革命”的號召，堅持有條件要上、沒有條件創(chuàng)造條件也要上的原則，共新建、改擴建旅游廁所300多座，其中A級以上旅游公廁200多座，創(chuàng)新提出由景區(qū)景點和相關(guān)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)村兩委一把手擔(dān)任廁所所長，形成了“一廁一所長、一廁一檔案”的建管模式，實現(xiàn)A級景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村旅游點、精品旅游線路、交通集散點旅游廁所全覆蓋。
　　“紅色旅游+交通”。全力打造“一城三線”精品旅游線路，完成S213改線和S339、G106、G230旅游主干道升級改造，縣城—香山湖—許世友將軍故里旅游公路建成通車;縣城區(qū)“六路三橋”改造工程順利完成，建成縣鄉(xiāng)旅游公路645公里，旅游登山步道130公里;籌劃建設(shè)大別山紅色旅游高速路線，實施大悟—新縣卡房—郭家河—紅安的紅色旅游連接線項目;啟用電動公交50輛，建成共享單車系統(tǒng)，設(shè)置租賃點30處，自行車450輛;成立旅游運輸公司，新開多條紅色旅游線路，構(gòu)建了域外聯(lián)通、域內(nèi)便捷的紅色旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系。
　　“紅色旅游+產(chǎn)業(yè)”。“要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要”，習(xí)近平總書記在安徽考察時強調(diào)，產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)發(fā)展需要，因地制宜、創(chuàng)新完善。這一要求為進(jìn)入決勝階段的扶貧攻堅工作指明了方向。產(chǎn)業(yè)扶貧，關(guān)鍵在精準(zhǔn)定位，難度也在精準(zhǔn)定位。如何“嗅出”根植于這片紅土地上的特色與優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展帶動群眾脫貧致富的產(chǎn)業(yè)?作為擁有36萬余人，直接、間接從事旅游業(yè)多達(dá)5萬余人的新縣主要領(lǐng)導(dǎo)，不盲目跟風(fēng)，更不一哄而上，而是結(jié)合實際深入鄉(xiāng)村，進(jìn)行深度調(diào)研，因地制宜、因人制宜，確立了用紅色品牌吸引人、用紅色精神感染人、用綠色生態(tài)留住人的“紅色旅游+”戰(zhàn)略，提出了“山水紅城健康新縣”的發(fā)展目標(biāo)。
　　“+農(nóng)業(yè)”。新縣是農(nóng)業(yè)大縣，通過發(fā)展紅色旅游促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動農(nóng)村貧困戶脫貧。第一，采取公司+基地+合作社+貧困戶等方式，有效促進(jìn)紅色旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)旅游業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，使農(nóng)戶成為旅游商戶，農(nóng)產(chǎn)品變成旅游商品。例如，田鋪鄉(xiāng)許世友將軍故里景區(qū)帶動周邊70戶村民從事杭白菊、草莓、鐵皮石斛等特色農(nóng)產(chǎn)品種植和銷售(其中貧困戶20戶)，年均增收3000元。全縣形成了茅屋沖、綠康園等10余個精品景觀帶、農(nóng)業(yè)觀光園和生態(tài)體驗區(qū)，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂、民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二，依托茶葉、油茶、板栗、山野菜等豐富的土特產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，全縣開發(fā)山茶油、蒸青茶、葛根粉、土布、根雕等特色旅游商品100余種，培育了新林茶葉、綠達(dá)山茶油、安太食品公司等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)70余家。第三，依托紅色旅游發(fā)展帶來的人氣和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強古村落等鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)和保護(hù)，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。與北京“綠十字”合作，會同中國扶貧基金會、中國古村落保護(hù)與發(fā)展專業(yè)委員會共同發(fā)起了“英雄夢、新縣夢”規(guī)劃設(shè)計公益行活動，完成26個規(guī)劃設(shè)計方案。按照“修舊如舊”的原則，將古村落開發(fā)保護(hù)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有機結(jié)合起來，全縣有9個村入選中國傳統(tǒng)村落、9個村入選中國景觀村落、23個村入選河南省傳統(tǒng)村落。第四，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施“六小工程”，建成了農(nóng)村人居環(huán)境示范村40個，達(dá)標(biāo)村128個，極大改善了貧困村衛(wèi)生環(huán)境和群眾的精神面貌，提升了脫貧攻堅的信心。第五，圍繞新縣“九鎮(zhèn)十八灣”的發(fā)展布局，先后建成西河灣、楊高山、丁李灣等鄉(xiāng)村旅游示范點，規(guī)劃建設(shè)了古村落生態(tài)博物館、民俗博物館、油茶文化博物館;成功舉辦全國首屆鄉(xiāng)村復(fù)興論壇、“大別山(新縣)鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)”系列活動，形成了鄉(xiāng)村旅游品牌效應(yīng)和聚集效應(yīng)，有效盤活了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟，帶動了貧困群眾就業(yè)增收。第六，新縣發(fā)展農(nóng)家樂480余家、民宿30多處。如田鋪鄉(xiāng)河鋪村，該村是紅色旅游經(jīng)典景區(qū)許世友將軍故里所在地，全村有貧困戶66戶，貧困人口247人。該村依托許世友將軍故里景區(qū)發(fā)展農(nóng)家餐館10家(其中2家由貧困戶經(jīng)營)，發(fā)展民宿6家、大別山干部學(xué)院體驗教學(xué)點6個，提供景區(qū)管理、維護(hù)等用工崗位30個，解決5名貧困人口就業(yè)，年人均增收4000元;帶動6戶貧困戶開設(shè)旅游購物點，年均增收4萬余元。
　　“+工業(yè)”。河南羚銳制藥股份有限公司是一家以藥品生產(chǎn)經(jīng)營為主業(yè)的國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)，也是鄂豫皖革命老區(qū)和全國橡膠膏劑藥業(yè)中首家上市公司。新縣近水樓臺先得月，依托羚銳中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展健康旅游作為新縣未來旅游發(fā)展新引擎，創(chuàng)建工業(yè)旅游示范點，利用羚銳公司完整的藥品制造產(chǎn)業(yè)鏈，向游客展示藥品規(guī)�；a(chǎn)過程，通過零距離體驗，使游客了解對產(chǎn)品材料選擇和制作工藝流程，體驗產(chǎn)品品質(zhì)和企業(yè)文化，年接待游客超過30萬人次。同時，利用羚銳公司的品牌優(yōu)勢，按照“公司+油茶專業(yè)合作社+基地”的經(jīng)營模式，成立綠達(dá)山茶油公司，把山茶油資源開發(fā)成為企業(yè)增效、農(nóng)民增收、有益消費者健康的綠色產(chǎn)業(yè)。截至目前，羚銳公司帶動新縣發(fā)展油茶種植基地26萬畝，幫助上千貧困戶增收脫貧。
　　“+體育”。結(jié)合良好的生態(tài)環(huán)境和山地資源，新縣將紅色旅游景區(qū)(點)與周邊山地、步道等體育健身資源整合起來，全力打造集紅色教育、休閑度假、運動體驗、康體養(yǎng)生、賽事觀賞于一體的體育旅游線路;建設(shè)全民健身公園、國家登山健身步道、大別山體育館等一批國家級體育基礎(chǔ)設(shè)施項目;建成臥佛山莊養(yǎng)生休閑示范區(qū)、將軍故里紅色體育旅游示范區(qū)、小潢河環(huán)河健康步道，融旅游、運動、健康為一體。2016年以來，先后舉辦全國群眾登山健身大會暨將軍山登山大賽、國家登山健身步道聯(lián)賽、全國百公里戶外運動挑戰(zhàn)賽、亞洲越野大師賽(新縣站)等系列國家、國際級體育賽事活動，在老區(qū)形成了體育熱、健身熱，吸引了國內(nèi)外體育運動愛好者來新縣參加比賽、旅游觀光，帶動了住宿、餐飲、交通等消費，為群眾創(chuàng)造了更多在家門口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的機會。
　　“+‘雙創(chuàng)’”。新縣田鋪鄉(xiāng)是一代名將許世友將軍的家鄉(xiāng)。近年來，新縣充分發(fā)揮紅色旅游給老區(qū)帶來客源流、信息流、資金流的優(yōu)勢，以“鄉(xiāng)村創(chuàng)客”為主題，將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，指導(dǎo)該鄉(xiāng)田鋪大塆村三色農(nóng)耕園藝合作社與上海蔓鄉(xiāng)旅游投資管理有限公司深度合作，集融智、融資、融新、融創(chuàng)于一體，整合文創(chuàng)手工聯(lián)盟、文創(chuàng)藝術(shù)聯(lián)盟、微創(chuàng)企業(yè)聯(lián)盟、高校聯(lián)盟、傳媒聯(lián)盟等“雙創(chuàng)”資源，把創(chuàng)新創(chuàng)意融入新縣美麗山水，以時尚元素增輝傳統(tǒng)村落，打造了集20余家特色小店于一體的河南省首個“創(chuàng)客小鎮(zhèn)”，使田鋪大塆走出深閨、走向大眾，為文化旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)探索了新模式，開啟了新思路，為敢創(chuàng)者搭建了優(yōu)質(zhì)平臺，為愿創(chuàng)者拓展了筑夢空間。在此帶動下，田鋪大塆開辦農(nóng)家樂12家，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工15人，解決33人就業(yè)(其中貧困人口11人)，使老區(qū)群眾共享旅游發(fā)展紅利。
　　“紅色旅游+培訓(xùn)”。紅色培訓(xùn)伴隨紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展應(yīng)運而生。新縣搶抓機遇，緊扣“大別山28年紅旗不倒”主題，深入挖掘大別山紅色精神內(nèi)涵，拓展紅色培訓(xùn)。一是籌資建成大別山干部學(xué)院，面向省內(nèi)外黨政機關(guān)、企事業(yè)團(tuán)體開展理想信念、群眾觀念等黨性教育培訓(xùn)。借助豐富的紅色旅游資源，開發(fā)出現(xiàn)場教學(xué)、訪談式教學(xué)、體驗式教學(xué)、紅色故事會等10余種教學(xué)培訓(xùn)形式。自2014年開班以來，共培訓(xùn)了12萬余人，綜合收入2億元;今年1-7月培訓(xùn)3萬余人，綜合收入達(dá)5000多萬元。二是為解決大別山干部學(xué)院培訓(xùn)應(yīng)接不暇、供不應(yīng)求的矛盾，今年以來，先后成立17家紅色培訓(xùn)機構(gòu)，面向全國黨員干部、企事業(yè)高級管理人員、青少年學(xué)生等對象開展理想信念、紅色傳統(tǒng)、紅色精神教育培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)員多層面、多角度了解和熟悉大別山革命歷史，感悟大別山革命傳統(tǒng)，做到以景動人、以情感人、以理服人，讓學(xué)員在培訓(xùn)中自我感知、自我感悟，實現(xiàn)紅色教育的生動化和實效化。截至目前，共培訓(xùn)學(xué)員1.5萬余人，綜合收入2000萬元。三是積極爭取使新縣多處紅色旅游景區(qū)(點)被國防大學(xué)、國家行政學(xué)院等9個中直、省直單位確定為現(xiàn)場教學(xué)培訓(xùn)基地。培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，強化了紅色教育，傳播了紅色文化，帶動了地方發(fā)展，走出一條教育培訓(xùn)與紅色旅游融合發(fā)展的新路子。據(jù)中國質(zhì)量認(rèn)證中心評估，大別山紅色教育旅游區(qū)域品牌價值為38.62億元。
　　“紅色旅游+區(qū)域合作”。堅持紅色旅游全域發(fā)展觀，積極推動建設(shè)大別山紅色旅游區(qū)域協(xié)作聯(lián)合體，加強與湖北、安徽等省旅游部門開展協(xié)作，共同打造大別山區(qū)域紅色旅游產(chǎn)品，攜手塑造區(qū)域旅游整體形象和統(tǒng)一品牌;邀請鄭州、武漢、合肥等主要客源地200多家旅行社來新縣考察，重點推介新縣“紅色之旅”精品線路，帶動大別山紅色旅游景區(qū)及周邊縣市關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在8月27-29日舉辦的“千里躍進(jìn)大別山紅色旅游助脫貧”系列活動啟動儀式上，鄂豫皖三省十市旅游部門共同簽署了《大別山革命老區(qū)十地市紅色旅游助脫貧戰(zhàn)略合作協(xié)議》，攜手助力脫貧攻堅，促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　“紅色旅游+互聯(lián)網(wǎng)”。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命必然極大地改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活。“紅色旅游+互聯(lián)網(wǎng)”早已成為紅色旅游實踐創(chuàng)新的重要方向，紅色教育、培訓(xùn)、管理與服務(wù)都將逐步在互聯(lián)網(wǎng)上“飛”起來。目前，新縣創(chuàng)作的《紅色大別山》《信念的力量》舞臺劇和《首府紅潮》、《送郎當(dāng)紅軍》《歌唱將軍吳煥先》等紅色歌曲，協(xié)助拍攝的《上將許世友》《五更寒》、《大別山勁松》《大轉(zhuǎn)折》《八月桂花遍地開》《兵法鄉(xiāng)村》等多部經(jīng)典影視片，錄制的大型訪談節(jié)目《永遠(yuǎn)的紅軍》等，已經(jīng)借助互聯(lián)網(wǎng)傳遍全國。
　　事實證明，發(fā)展紅色旅游是提升老區(qū)群眾的獲得感，讓老區(qū)群眾擺脫貧困、走向富裕的好路子。截至目前，新縣已有22個貧困村2297戶7683名貧困群眾實現(xiàn)脫貧。著眼未來，可以期待的是，新縣將繼續(xù)全面吹響旅游扶貧攻堅戰(zhàn)的號角，以中央大力發(fā)展紅色旅游為契機，扎實推進(jìn)旅游扶貧，為實現(xiàn)“2017年整體脫貧、2018年建成河南省革命老區(qū)扶貧開發(fā)示范縣、2020年全面建成小康社會”目標(biāo)砥礪奮進(jìn)。