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一、天橋溝基本情況
    嵩縣車村鎮(zhèn)天橋溝村位于車村鎮(zhèn)以西13公里處，國(guó)家“5A”級(jí)景區(qū)白云山國(guó)家森林公園入口處，311國(guó)道穿村而過，與白云路在此交匯，規(guī)劃建設(shè)的武西高速在此設(shè)有出口。全村轄7個(gè)村民組，總?cè)丝?130人，面積12平方公里，海拔890米，年平均氣溫14℃，年降水量700-800mm，有耕地1770畝，人均耕地1.6畝，農(nóng)民人均純收入5070元。農(nóng)民收入主要以旅游業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)為主。是河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、洛陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)（市級(jí)）示范村、洛陽(yáng)市水美鄉(xiāng)村，近日，成功入選全國(guó)旅游規(guī)劃扶貧示范成果名單。

    天橋溝村是全國(guó)各地游客到國(guó)家“5A”級(jí)景區(qū)白云山國(guó)家森林公園旅游觀光度假的必經(jīng)之路。311國(guó)道穿村而過，與白云路在此交匯，規(guī)劃建設(shè)的武西高速與該村比鄰。天橋溝村西有國(guó)家5A級(jí)景區(qū)白云山、東有國(guó)家4A級(jí)景區(qū)木札嶺和3A區(qū)景區(qū)臥龍谷、南有生態(tài)休閑景區(qū)龍池十八瀑和白河鎮(zhèn)原始生態(tài)旅游區(qū)、北與欒川縣相鄰，與洛欒快速通道相接，交通條件便利。鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、平頂山等市均在3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，在洛陽(yáng)市南部旅游區(qū)居中的地理位置，凸顯天橋溝村在洛陽(yáng)市南部伏牛山大旅游區(qū)中獨(dú)特的、潛在的優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。建設(shè)項(xiàng)目選擇在嵩縣旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)。這里的年平均氣溫14℃，生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，是天然的富氧區(qū)域，通過美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)大幅度增加植物覆蓋率，凈化河水，大片的綠地及河面將成為空氣凈化器和天然氧吧，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源，美化天橋溝的風(fēng)光，維護(hù)生態(tài)平衡，涵養(yǎng)水源等生態(tài)效益的發(fā)揮具有重要的意義。該項(xiàng)目將有力地促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大車村鎮(zhèn)對(duì)外開放程度，通過發(fā)展休閑生態(tài)觀光游和嵩南旅游集散中心，使一、二、三產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)門路，使直接的生態(tài)開發(fā)收入轉(zhuǎn)化為間接的三產(chǎn)收入，既保護(hù)生態(tài)，又促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可產(chǎn)生良好地生態(tài)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
    隨著嵩縣全域旅游戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)和5A級(jí)白云山景區(qū)旅游吸引力的不斷提升，擁有優(yōu)越旅游區(qū)位和良好生態(tài)環(huán)境的天橋溝村面臨著良好的旅游開發(fā)機(jī)遇，并已經(jīng)具有一定的旅游接待和服務(wù)基礎(chǔ)。同時(shí)也為其今后的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村和“白云小鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件。
二、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧情況
    去年以來，按照習(xí)總書記提出的扶貧開發(fā)“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)確保、三個(gè)格外、四個(gè)切實(shí)、五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)”的重要戰(zhàn)略思想，根據(jù)省委省政府提出的“三個(gè)五”工作思路（五個(gè)途徑、五個(gè)舉措、五個(gè)保障）和5個(gè)方法、5個(gè)實(shí)施方案，精準(zhǔn)識(shí)別，就扶持誰、誰來扶、如何退提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)轉(zhuǎn)、保、扶、救、搬、管明確了具體辦法。一是精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶。自去年11月份到現(xiàn)在，先后進(jìn)行了3次建檔立卡“回頭看”，在最后這次活動(dòng)中，嚴(yán)格按照“八不得、一必須、二盡力”。八不得：家庭成員中在行政、事業(yè)、國(guó)有企業(yè)等單位有固定工作的；有消費(fèi)性車輛的；在鎮(zhèn)、村有兩層樓房的；在市、縣所在地有住房的；除合作社外，注冊(cè)有私營(yíng)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、公司的；村三委班子成員；家庭勞動(dòng)能力超過半數(shù)以上的（或有兩人長(zhǎng)期在外打工）；領(lǐng)取企業(yè)養(yǎng)老金或退休工資；享受過扶貧政策。一必須就是五保戶必須納入扶貧戶，為最后社會(huì)兜底做好鋪墊；二盡力就是低保戶和殘疾人員盡可能納入貧困戶。到目前為止，全村貧困戶共32戶64人，其中五保戶16戶16人、因?yàn)?zāi)致貧1戶2人（劉岳琴）、低保貧困戶8戶14人、家庭負(fù)擔(dān)大2戶13人，缺資金1戶4人，半勞動(dòng)力4戶15人。在組織程序上，我們嚴(yán)格按照六步工作法組織實(shí)施，沒有出現(xiàn)群眾上訪和不滿意情況。二是逐戶制定脫貧方案。從目前的貧困戶情況看，真正按照國(guó)家的五條脫貧方法很難實(shí)現(xiàn)，為此我逐戶制定脫貧方案。有3戶通過互助社解決缺資金的問題，其它都是通過特殊的辦法解決的：比如：嶺后的王濤，為照顧殘疾老母親，不能出去打工，又不符合五保戶條件，經(jīng)多方協(xié)調(diào)將其老母親送到鎮(zhèn)上養(yǎng)老院，讓其本人放心出去務(wù)工。朱世明今年75歲，女兒已經(jīng)出嫁多年，自己也沒有勞動(dòng)能力，但他擅長(zhǎng)加工竹子傳統(tǒng)工藝，免費(fèi)讓他到自駕游營(yíng)地，現(xiàn)場(chǎng)編制竹子工藝品，賣給游客。嶺后高天成70多歲，孩子常年在外沒有回過家，為解決本人收入，省旅游局服務(wù)中心出資讓他打掃本村衛(wèi)生，這樣既解決了收入問題，又把全村的衛(wèi)生打掃干凈了，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)致富。三是嚴(yán)格考評(píng)機(jī)制。在保障模式上，實(shí)行旅游產(chǎn)業(yè)大戶與各貧困組相掛鉤，黨員干部與貧困戶掛鉤，成功致富人士與貧困戶掛鉤。在貧困村考評(píng)方式上，由上級(jí)組織第三方進(jìn)行全面評(píng)估，嚴(yán)格按照“脫貧一戶、銷號(hào)一戶”的原則，采取每月一摸底、每季一會(huì)診方法，建立臺(tái)賬，倒排工期。
三、旅游扶貧措施
    根據(jù)天橋溝村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過綜合研判，天橋溝村只有通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、才能推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧；只有通過利用原生態(tài)的優(yōu)質(zhì)資源、才能擴(kuò)大招商引資；只有通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能吸引更多游客；只有通過賣氣候、賣特色、賣品牌，才能實(shí)現(xiàn)全村脫貧。在河南省旅游局的大力支持下，《天橋溝鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》于去年10月份順利通過了專家評(píng)審。為確保精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處，經(jīng)過認(rèn)真研究，確定了以下幾種旅游脫貧方式：一是通過多種渠道，提升村民旅游富民意識(shí)。扶貧先扶智，扶智先扶心態(tài)。因?yàn)閼B(tài)度決定高度，思路決定出路，出路決定成敗。旅游扶貧不但富了志氣、富了腰包、更重要的是富了素質(zhì)。通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”提升村民旅游富民的意識(shí)。組織黨員干部和部分貧困戶到重渡溝等示范旅游鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念，解決思想意識(shí)形態(tài)的問題。二是通過旅游項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)扶貧。大力支持白云山景區(qū)和自駕旅游營(yíng)地項(xiàng)目建設(shè)，合理安排貧困人員到白云山景區(qū)和自駕游營(yíng)地就業(yè)，先后安排28人次到景區(qū)就業(yè)。在自駕游營(yíng)地建設(shè)過程中，本著“同等條件下貧困戶優(yōu)先的原則”，安排當(dāng)?shù)刎毨羧藛T搞建設(shè)，搞小型運(yùn)輸1600人次，農(nóng)戶創(chuàng)收54萬。三是通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶貧。采取“游白云山、住天橋溝”的方式，真正讓游客吃住農(nóng)家、體驗(yàn)農(nóng)家、感受農(nóng)家，提升了農(nóng)家賓館的入住率，持續(xù)帶動(dòng)66戶136人致富。在前灣、嶺后、古路溝、上溝沿線種植向日葵，打造林田�；ň坝^帶，帶動(dòng)了22戶貧困戶83人增收。四是通過旅游資源入股、房屋參股扶貧。采取公司+貧困戶的模式，貧困戶賃山林、果園、土地、房產(chǎn)等資源作價(jià)參股，公司再返聘貧困戶從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，拓寬貧困戶增收脫貧渠道。充分利用西坪老村落的優(yōu)勢(shì)，采取企業(yè)入股、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的方式，可帶動(dòng)16戶46人打造休閑農(nóng)莊脫貧。省旅游局采取單位出資入股、企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)造血扶貧。五是通過林下資源實(shí)現(xiàn)特色種植養(yǎng)殖扶貧。采取政府補(bǔ)貼、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的形式，持續(xù)發(fā)展山茱萸、桔梗、油菜、向日葵、黑藥等，種植小雜糧600畝。采取“公司+貧困戶”，政府貼息的方式，貧困戶通過養(yǎng)雞、養(yǎng)兔、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，實(shí)現(xiàn)16戶46人脫貧，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。六是通過技術(shù)培訓(xùn)全面提升服務(wù)意識(shí)。采取上級(jí)代培、村級(jí)自訓(xùn)的方式，通過對(duì)廚師、服務(wù)員、管理人才的培訓(xùn)，提升農(nóng)家賓館服務(wù)水平。通過種殖、養(yǎng)殖培訓(xùn)，切實(shí)解決缺技術(shù)的問題。七是通過電子商務(wù)全面實(shí)現(xiàn)全方位營(yíng)銷渠道。同時(shí)通過智慧旅游產(chǎn)品開發(fā)，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)銜接。

四、項(xiàng)目效益
    項(xiàng)目建成后，通過就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、參股扶貧、特色種養(yǎng)殖扶貧、電商扶貧和技術(shù)扶貧等形式，可帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)及周邊5公里10個(gè)行政村20000余人參與創(chuàng)業(yè)致富，尤其是可實(shí)現(xiàn)天橋溝村人均純收入增加3000元，實(shí)現(xiàn)全村脫貧致富。
    據(jù)初步估算，旅游業(yè)的發(fā)展將給當(dāng)?shù)貛磔^大的經(jīng)濟(jì)收益。近期每年接待的游客將近54萬人次，預(yù)計(jì)人均消費(fèi)150元，餐飲、住宿等旅游收入8100萬元，利潤(rùn)1620萬元。隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的不斷完善，游客人數(shù)會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)水平也大為提高。預(yù)計(jì)2020年旅游利潤(rùn)可達(dá)到6480萬元，2025年可達(dá)到17400萬元。