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重要背景

    根據(jù)中國登山協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，自2000年以來，我國每年探險(xiǎn)死亡人數(shù)為10至20多人，2006年死亡人數(shù)為23人，幾乎都出現(xiàn)在網(wǎng)上自發(fā)召集的探險(xiǎn)隊(duì)伍中，而正規(guī)俱樂部多年來就發(fā)生過一例安全事故，還是由于隊(duì)員擅自違反紀(jì)律釀成的 
    “春節(jié)6日夢(mèng)幻探險(xiǎn)之旅，河南神靈大峽谷-穿越熊耳山主峰鷹嘴山-穿越原始森林，正在招募人馬中！” 
    “2月10日至25日，尼泊爾探險(xiǎn)游計(jì)劃行程和詳細(xì)攻略新鮮出爐了！看了絕對(duì)不后悔！” 
    以上看了讓人“蠢蠢欲動(dòng)”的出行計(jì)劃，是記者在幾個(gè)戶外探險(xiǎn)網(wǎng)站隨手拈來的幾個(gè)置頂帖子———臨近春節(jié)長假，各種內(nèi)容的探險(xiǎn)帖子已經(jīng)是紅紅火火，徒步穿越、攀巖、速降、登山、漂流……新一輪拉人組隊(duì)的探險(xiǎn)游風(fēng)潮又將興起。 
    近幾年來，這種背著背包、帶著睡袋、徒步旅行的旅游新模式，越來越受到國人特別是年輕人的歡迎，他們稱呼彼此為“驢友”，參與人數(shù)開始急劇增多，而安全事故也隨之頻頻發(fā)生。這種戶外探險(xiǎn)模式也引發(fā)了社會(huì)的關(guān)注和探討：為何探險(xiǎn)者的安全難以保障？事故發(fā)生后責(zé)任該如何承擔(dān)？法律該發(fā)揮怎樣的作用？

    自發(fā)組織的松散模式是探險(xiǎn)事故的罪魁  

    “觀念上就存在先天的不足！”1月31日，記者在采訪北京三夫戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部的“資深驢友”向陽時(shí)，這位從業(yè)已5年的領(lǐng)隊(duì)表示，戶外運(yùn)動(dòng)事故頻發(fā)，和國內(nèi)許多人安全觀念缺乏、喜好率性貿(mào)然而為、不夠敬畏自然等因素密切相關(guān)。 
    向陽告訴記者，以組織者劃分，戶外探險(xiǎn)主要分為俱樂部組織和網(wǎng)上自發(fā)召集這兩種模式，目前自發(fā)召集占了探險(xiǎn)游的大部分。由于戶外探險(xiǎn)是一種危險(xiǎn)性相對(duì)比較大的活動(dòng)，許多因素都不確定且無法預(yù)見，這就對(duì)參與人員資質(zhì)、野外生存能力、急救知識(shí)等有著嚴(yán)格的要求。“在專業(yè)的探險(xiǎn)俱樂部里，領(lǐng)隊(duì)人員都要經(jīng)過嚴(yán)格的選拔、培訓(xùn)、認(rèn)證等考核程序，哪怕對(duì)普通成員，也要檢測(cè)其野外生存能力、測(cè)試體能，絕不會(huì)讓經(jīng)驗(yàn)不足、體力不足的人進(jìn)入探險(xiǎn)隊(duì)伍中。而這些要求，網(wǎng)友自發(fā)組織的隊(duì)伍很明顯做不到，普遍存在行動(dòng)冒失、安全觀念缺乏等致命傷�！� 
    “我們明確反對(duì)網(wǎng)友自發(fā)召集的探險(xiǎn)行為！”2月1日，記者在采訪我國組織、管理和推進(jìn)登山運(yùn)動(dòng)的惟一的全國性機(jī)構(gòu)———中國登山協(xié)會(huì)時(shí)，該協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人張志堅(jiān)認(rèn)為，正是驢友自發(fā)組織的這種松散模式，才是探險(xiǎn)事故的罪魁禍?zhǔn)住！耙驗(yàn)榇蠖鄶?shù)驢友是在網(wǎng)上召集，互相間并不熟悉，召集者也很難具備專業(yè)的探險(xiǎn)知識(shí)，由此帶來隊(duì)伍成員良莠不齊、經(jīng)驗(yàn)不足、對(duì)潛在危險(xiǎn)因素估計(jì)不清等重大安全隱患，根本無法承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，一旦出現(xiàn)糾紛或安全事故就無人負(fù)責(zé)�！�

    法律規(guī)范明顯滯后也是探險(xiǎn)事故頻發(fā)的原因  

    北京市漢卓律師事務(wù)所葉勇律師對(duì)探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)頗有研究，他介紹說，我國只是對(duì)登山運(yùn)動(dòng)管理較為嚴(yán)格，頒布了《國內(nèi)登山管理辦法》，而對(duì)其他名目的探險(xiǎn)活動(dòng)基本上沒有規(guī)范，致使行業(yè)管理出現(xiàn)一定的難度，也使得探險(xiǎn)活動(dòng)的組織、實(shí)施、安全防范等環(huán)節(jié)比較混亂，危險(xiǎn)發(fā)生的幾率也隨之增加。 
    葉勇說，國內(nèi)戶外活動(dòng)定義的界限比較模糊，體育活動(dòng)和旅游經(jīng)常有交叉的地方。在登山、潛水等項(xiàng)目中，其從業(yè)人員如領(lǐng)隊(duì)等一般從體育相關(guān)部門取得資質(zhì)認(rèn)證，而森林、洞穴、峽谷等穿越性探險(xiǎn)活動(dòng)則管理較弱，漂流活動(dòng)又由各省市分別依據(jù)條例分別管理，但一些探險(xiǎn)旅游的目的地是各種保護(hù)區(qū)或者無人區(qū)，沒有對(duì)游客安全負(fù)責(zé)的義務(wù)。 
    “即使是《國內(nèi)登山管理辦法》，其中也有一些未盡之處�！比~勇表示，由于《國內(nèi)登山管理辦法》只適用于西藏自治區(qū)5000米以上和其他省、自治區(qū)、直轄市3500米以上獨(dú)立山峰的登山活動(dòng)，因而在這兩個(gè)高度下的登山活動(dòng)在管理上未能明確，這在一定程度上導(dǎo)致了探險(xiǎn)旅游市場的不規(guī)范。 
    免責(zé)條款并不能真的一貼就免責(zé)  

    2月1日，記者在瀏覽綠野網(wǎng)、中國戶外資料網(wǎng)等戶外運(yùn)動(dòng)網(wǎng)站上看到，在春節(jié)邀伴登頂哈巴雪山、四姑娘山冰川、騎行神農(nóng)架等等的各種帖子中，召集者往往在介紹景點(diǎn)、路線之外，列出了不少“免責(zé)條款”，這也正是許多人一提“自助探險(xiǎn)”便會(huì)引發(fā)爭議的地方。 
    綠野網(wǎng)上，“北京GG”在其發(fā)起召集的春節(jié)前往河南云臺(tái)山一線的帖子中，附上了這樣的免責(zé)聲明：“本次活動(dòng)為非營利自助戶外活動(dòng)，有一定的危險(xiǎn)性和不可預(yù)知性，參加者對(duì)自己的行為及后果負(fù)完全責(zé)任。如在活動(dòng)中發(fā)生人身損害后果，領(lǐng)隊(duì)組不對(duì)任何由戶外運(yùn)動(dòng)本身具有的風(fēng)險(xiǎn)以及往返路途中發(fā)生的危險(xiǎn)所產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)……” 
    “貼上當(dāng)然管用！首先可以讓想?yún)⒓拥娜松髦剡x擇，更重要的是可以避免法律風(fēng)險(xiǎn)，萬一出了什么事，也沒法追究我們領(lǐng)隊(duì)的責(zé)任�！薄氨本〨G”在MSN中告訴記者，為了“防身”，論壇里的召集帖子大多都會(huì)有這一條。 
    “免責(zé)條款并不能真的一貼就免責(zé)！”葉勇認(rèn)為，如果組織者是以營利為目的而召集的，比方說各種商業(yè)俱樂部，其免責(zé)條款就不具有法律約束力；其次，在自發(fā)召集的純AA制方式中，由于組織形式?jīng)Q定了成員對(duì)組織者不具有接受服務(wù)和依附關(guān)系，因此，事前的免責(zé)條款的確具有提醒、警示作用和法律效力，但是成員之間約定實(shí)施的是一項(xiàng)危險(xiǎn)活動(dòng)，彼此間設(shè)定了互助的義務(wù)，當(dāng)活動(dòng)過程中成員間違背互助義務(wù)的宗旨，造成損害侵權(quán)時(shí)，免責(zé)條款就不管用了，必須在合理范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

    急需制定自助游等非常規(guī)旅游的法規(guī)    

    “當(dāng)務(wù)之急，是盡快制定自助游、結(jié)伴游、自駕游等非常規(guī)旅游的法規(guī)！對(duì)俱樂部設(shè)立組織戶外運(yùn)動(dòng)的準(zhǔn)入門檻�！比~勇認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在明確戶外旅游到底歸誰管的基礎(chǔ)上，盡快明確責(zé)任認(rèn)定以及快速救助的責(zé)任人，規(guī)定符合哪些條件、能夠履行哪些義務(wù)、能夠在何種程度上承擔(dān)安全保障的組織或個(gè)人才能成為自助游的組織者；同時(shí)建立探險(xiǎn)旅游申報(bào)制度、事先備案制度，完善相關(guān)的人身意外保險(xiǎn)制度，更大限度發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)作用。 
    國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司表示，國家旅游局正在加大對(duì)組織探險(xiǎn)形式的引導(dǎo)，進(jìn)行探險(xiǎn)旅游網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，目前已在山岳、沙漠、峽谷、漂流四種探險(xiǎn)旅游模式下，通過專家和公眾的推薦確定了34個(gè)代選項(xiàng)目，公眾可以在自然條件、沿途風(fēng)光、通訊覆蓋、設(shè)施條件、應(yīng)急保障5個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而引導(dǎo)消費(fèi)者理性合理選擇探險(xiǎn)項(xiàng)目。 
    張志堅(jiān)則透露，中國登山協(xié)會(huì)將加大對(duì)《登山戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《山地戶外運(yùn)動(dòng)管理辦法》、《山地戶外運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《拓展運(yùn)動(dòng)管理法規(guī)》等法規(guī)的研究、起草力度，推動(dòng)我國戶外運(yùn)動(dòng)向法制軌道健康發(fā)展。