文物景區(qū)為何對(duì)旅游公司說“再見”
http://www.b6man.com 2008-4-16 9:42:13 來源:中國(guó)旅游報(bào) 點(diǎn)擊:次
3月初,記者前往新疆鄯善縣吐峪溝景區(qū),發(fā)現(xiàn)吐峪溝大峽谷已經(jīng)由鄯善縣各相關(guān)部門成立的景區(qū)收回領(lǐng)導(dǎo)小組代管,新疆西域旅游開發(fā)公司已經(jīng)退出該景區(qū)門票經(jīng)營(yíng)以及其他與景區(qū)相關(guān)的建設(shè)工作。
政府企業(yè)各持一辭
據(jù)了解,吐峪溝景區(qū)主要由峽谷風(fēng)光、吐峪溝石窟、麻扎墓、麻扎古村落四部分組成。已被命名為“中國(guó)歷史文化名村”的吐峪溝麻扎村,是新疆現(xiàn)存最古老的維吾爾族村落,至今已逾1700年歷史,至今還保存著維吾爾族最古老的民俗風(fēng)情,有“民俗活化石”之稱。
目前,為了盡快順利收回景區(qū),鄯善縣組成了接管辦公室、清產(chǎn)核資組、法律服務(wù)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組五個(gè)小組進(jìn)行了三項(xiàng)接收工作:一是對(duì)于動(dòng)產(chǎn),登記造冊(cè),對(duì)狀態(tài)和數(shù)量進(jìn)行公證后封存或繼續(xù)使用;二是對(duì)于不動(dòng)產(chǎn),進(jìn)行狀態(tài)公證,便于日后評(píng)估;三是對(duì)于景區(qū)內(nèi)文物進(jìn)行狀態(tài)公證,所有公證過程均采取書面、照相、攝像等方式。
西域旅游開發(fā)公司一名代表向記者透露,按照相關(guān)法律對(duì)文物景區(qū)依法收回,他們并無怨言,公司四年來在景區(qū)建設(shè)了景區(qū)大門、停車場(chǎng),修繕了臺(tái)階、木棧道、廁所和辦公室,共投資了619萬元,可是補(bǔ)償款方面卻與投入大相徑庭。
鄯善縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)周瑋則認(rèn)為,西域旅游開發(fā)公司應(yīng)當(dāng)按照2003年10月22日與鄯善縣人民政府、吐魯番地區(qū)文物局簽訂的《吐峪溝民俗文化旅游景區(qū)開發(fā)合作補(bǔ)充協(xié)議》,在三年內(nèi)西域旅游開發(fā)公司投資不得少于1000萬元用于景區(qū)的保護(hù)和建設(shè)。根據(jù)清產(chǎn)核資組半年來的核算,實(shí)際情況與該旅游公司自報(bào)投資的619萬元還是有很大出入。而且至今已四年過去,西域旅游并沒有按照協(xié)議要求對(duì)景區(qū)投入1000萬元。
鄯善縣旅游文物局邢良德稱協(xié)議中提出的“三年內(nèi)分期完成景區(qū)的建設(shè)性詳規(guī)”,西域旅游公司并沒有按照要求完成景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)。
“不代表我們管不好文物景區(qū)”
新疆鄯善縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)周瑋認(rèn)為,企業(yè)考慮得最多的是利潤(rùn)最大化,對(duì)文物保護(hù)警惕性不高,甚至只利用不去保護(hù),投入最少利用最大是企業(yè)的目標(biāo),這應(yīng)該有違國(guó)家文物局對(duì)文物保護(hù)的初衷。
2008年初,山西喬家大院重點(diǎn)文物保護(hù)單位被國(guó)家收回,緊接著吐峪溝大峽谷景區(qū)也被收回,就在兩年前新疆南疆五地州由北京中坤旅游投資集團(tuán)投資的喀什香妃墓、和田的尼雅遺址文物景區(qū)點(diǎn)也遇到過類似的情況。為何企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物旅游景點(diǎn)頻頻遭遇收回呢?新疆一旅游開發(fā)公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為:“其實(shí)有關(guān)歷史文物保護(hù)的景區(qū),我們一般都不輕易接手,但并不代表我們管不好文物景區(qū)。”
據(jù)了解,北京中坤旅游集團(tuán)在喀什管理的另外一處高臺(tái)民居和喀什噶爾古城目前已成為旅行團(tuán)必去的旅游景點(diǎn)之一。高臺(tái)民居雖然不算文物保護(hù)單位,但現(xiàn)存最久遠(yuǎn)的一處土陶制作參觀點(diǎn)也有近400年的歷史,自2004年以來經(jīng)過北京中坤旅游集團(tuán)4年的開發(fā),當(dāng)?shù)氐木S吾爾族家庭逐漸開放。2006年以來中坤旅游集團(tuán)每年還分別給高臺(tái)民居324戶特困家庭送去冬季用煤92噸,還促進(jìn)了高臺(tái)民居居民的就業(yè)。該集團(tuán)負(fù)責(zé)人黃河表示:“這些年公司不斷對(duì)民居加以保護(hù),為當(dāng)?shù)鼐用裥尥ǖ缆贰⑿尥ㄉ舷滤,還經(jīng)常培訓(xùn)民居當(dāng)中的少數(shù)民族旅游參觀戶,設(shè)立定點(diǎn)參觀旅游點(diǎn),許多居民已經(jīng)依靠旅游致富,現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐木用穸纪υ敢鈴氖侣糜涡袠I(yè)。”
北京中坤旅游集團(tuán)的副總趙迪則表示,當(dāng)時(shí)為保護(hù)現(xiàn)在已被收回的尼雅遺址,中坤公司派出19人參與文物的保護(hù),對(duì)景區(qū)也并沒有進(jìn)行開發(fā);喀什的香妃墓旅游集團(tuán)也只是對(duì)文物周邊的旅游區(qū)進(jìn)行了整合,如今香妃墓的經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)交還給了文物部門。
文旅結(jié)合強(qiáng)化可持續(xù)性
孫浩捷說,文物景區(qū)的保護(hù)、研究和維護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)多是從門票中抽取,國(guó)家雖然也有相關(guān)部門撥款劃入文物保護(hù)?顚S茫珜(duì)于部分文物景區(qū)國(guó)家撥付的?詈茈y真正起到作用。如果企業(yè)能科學(xué)地利用文物景區(qū),深度挖掘文物的歷史價(jià)值,可持續(xù)地開拓文物景區(qū)的旅游,肯定會(huì)有更大的發(fā)展余地。
鄯善縣委宣傳部副部長(zhǎng)李保民也認(rèn)為,對(duì)文物類景區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法保護(hù)、依法管理、合理開發(fā)、有序利用的原則,保證國(guó)家文物不受破壞,保持峽谷內(nèi)原有自然風(fēng)貌,確保歷史文化名村原貌,充分體現(xiàn)古村落及原有文化內(nèi)涵。
為此,鄯善縣政府相關(guān)部門為大峽谷景區(qū)制定了一個(gè)新的開發(fā)計(jì)劃。周瑋將日后大峽谷景區(qū)開發(fā)的宏大藍(lán)圖展示給記者,“就是將峽谷風(fēng)光、千佛洞、麻扎圣人墓、麻扎村整合為一個(gè)統(tǒng)一的整體”———在景區(qū)外建立一個(gè)麻扎新村,讓麻扎村的村民搬遷至新村,老村的產(chǎn)權(quán)仍然歸原有居民所有,只需要他們?cè)谶@里接受游客參觀,就可以從景區(qū)獲得可觀的收入,文物管理部門再將門票中的收入拿出部分用來修葺麻扎村的建筑,使其保持維吾爾古民居原有的特色。讓游客在中國(guó)歷史文化名村———麻扎古村落內(nèi)找回古村落的真正感覺,使游客能感受一個(gè)活的、充滿生機(jī)的古村落,一個(gè)維吾爾族“民俗活化石”古村落,切實(shí)感受到“中國(guó)歷史文化名村”的無窮魅力。
鄯善縣旅游文物局局長(zhǎng)邢良德說,現(xiàn)在麻扎村已經(jīng)有些維吾爾居民開始改建樓房,如果有更多地原有居民對(duì)民居進(jìn)行改造,這個(gè)“中國(guó)歷史文化名村”的建筑特色就會(huì)失去原有的民俗特色,隨后就有可能被國(guó)家文物管理部門撤去“中國(guó)歷史文化名村”的稱號(hào),古民居管理不力責(zé)任最終還將落在文物管理部門身上。
新疆師范大學(xué)的教授孫浩捷認(rèn)為,文物保護(hù)相關(guān)法規(guī)是站在一個(gè)更加理性的臺(tái)面上,深挖文化內(nèi)涵,研究文物科學(xué)價(jià)值,而作為企業(yè)這種理性還是有所欠缺。目前,如果企業(yè)也能很好地組織理利用文物加大研究,企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物景區(qū)景點(diǎn)也未必不行。
作者:王思超 通訊員:
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