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河南省旅游局
“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動
實(shí)施方案

　　根據(jù)中共河南省委《關(guān)于在全省開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的方案》要求，經(jīng)局黨組研究，制定《河南省旅游局“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動實(shí)施方案》。
　　一、指導(dǎo)思想
　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，以“新解放、新跨越、新崛起”為主題，以學(xué)習(xí)討論、查擺問題、整改提高、鞏固成果為主要形式，掀起新一輪解放思想的熱潮。認(rèn)真總結(jié)改革開放30年旅游工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握全省旅游面臨的新形勢新任務(wù)和新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，努力解決影響改革開放、科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，探索河南旅游的“大跨越”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，用新一輪思想大解放，促進(jìn)改革大深化、開放大推進(jìn)、工作大落實(shí)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會大和諧，實(shí)現(xiàn)河南由旅游大省向旅游強(qiáng)省的歷史性跨越。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　省委提出的這次大討論活動，要緊緊圍繞一個(gè)總體要求，即認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，以“新解放、新跨越、新崛起”為主題，掀起新一輪解放思想的熱潮。要牢牢把握“三個(gè)有利于”的原則，即把有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平，作為解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展、加快崛起的根本原則。根據(jù)省委的要求結(jié)合全省旅游業(yè)實(shí)際，我局要在以下五個(gè)方面見成效：
　�。ㄒ唬┰诶碚撐溲b上見成效。全局干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想特別是“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。學(xué)習(xí)理論要在理解上求深入，在貫徹落實(shí)上求實(shí)效，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，推動科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)深入推進(jìn)、向廣度拓展。通過深入學(xué)習(xí)，審視對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識是否全面準(zhǔn)確，理解是否系統(tǒng)深刻，行動是否主動自覺。深刻剖析違背科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念有哪些、深層次原因是什么。堅(jiān)決破除對科學(xué)發(fā)展觀的片面理解，糾正違背科學(xué)發(fā)展的錯(cuò)誤認(rèn)識，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。
　　（二）在更新思想觀念上見成效。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動思想解放和觀念更新，進(jìn)一步樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。通過擺問題、找差距、轉(zhuǎn)觀念、理思路、定措施，克服旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重速度規(guī)模、輕質(zhì)量效益，重眼前效益、輕長遠(yuǎn)發(fā)展的傾向，解決片面追求經(jīng)濟(jì)增長犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源的突出問題，使科學(xué)發(fā)展觀成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)，讓更新觀念成為推動全省旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的引擎。
　　（三）在改革體制機(jī)制上見成效。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，我們要認(rèn)真審視體制機(jī)制，查找影響科學(xué)發(fā)展、制約旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的體制機(jī)制有哪些，體制改革、機(jī)制創(chuàng)新的突破口在哪里。通過學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新的緊迫感，以更大決心、更大膽量推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新方法，堅(jiān)決革除一切影響科學(xué)發(fā)展的舊體制機(jī)制，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場機(jī)制相適應(yīng)的管理理念和模式。
　　（四）在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上見成效。要把科學(xué)發(fā)展要求貫徹到改革開放和旅游業(yè)發(fā)展的全過程，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力破解旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、管理手段滯后、企業(yè)創(chuàng)新能力不足等發(fā)展難題，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和競爭力。
　　（五）在提高干部素質(zhì)上見成效。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們要查找黨員干部在思想政治業(yè)務(wù)素質(zhì)方面存在的主要問題，引導(dǎo)黨員干部把科學(xué)發(fā)展觀的能力作為加強(qiáng)修養(yǎng)、提高素質(zhì)的中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)研究，提升理論素養(yǎng)；學(xué)會用科學(xué)發(fā)展觀分析判斷問題，培養(yǎng)思辨能力；堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作時(shí)實(shí)踐，提高駕馭本領(lǐng)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)大軍特別是干部隊(duì)伍，以蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流。
　　三、討論主題
　　全局大討論活動要緊緊圍繞以下四個(gè)方面來開展：
　　一是深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價(jià)值取向，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)我省旅游大發(fā)展。
　　二是找準(zhǔn)制約旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，深化改革，認(rèn)真解決發(fā)展中的矛盾和問題，創(chuàng)新機(jī)制，突破瓶頸、力求跨越，不斷增強(qiáng)我省旅游發(fā)展的活力。
　　三是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為黨員、干部、職工的價(jià)值追求、人生信仰和執(zhí)政理念，作為我們認(rèn)識事物、分析問題、解決矛盾的世界觀和方法論，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
　　四是進(jìn)一步發(fā)揮河南的區(qū)位優(yōu)勢，樹立世界眼光，創(chuàng)新戰(zhàn)略思維，以更加開闊的視野，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放環(huán)境，加快實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”的旅游對外開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域合作，為推動我省旅游的跨越式發(fā)展提供重要的思想保證和精神動力。
　　全局機(jī)關(guān)在進(jìn)行大討論活動中，要緊密聯(lián)系全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機(jī)關(guān)工作以及個(gè)人思想實(shí)際，有針對性地找出阻礙旅游工作發(fā)展的主要問題，通過大討論，堅(jiān)決破除那些妨礙科學(xué)發(fā)展的舊思想、舊觀念，在實(shí)踐中深化認(rèn)識，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)變觀念，在發(fā)展中統(tǒng)一思想。通過大討論，使科學(xué)發(fā)展觀廣泛地深入人心，成為廣大黨員特別是處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的理論指南、實(shí)踐準(zhǔn)繩、價(jià)值追求、人生信仰和執(zhí)政理念。要以改革的成績，開放的業(yè)績和旅游發(fā)展的實(shí)績作為衡量評判大討論成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。
　　四、方法步驟
　　大討論活動采取自己找、群眾提、相互點(diǎn)、集體議、專家講、上級幫的辦法，安排2個(gè)多月時(shí)間，分四個(gè)階段進(jìn)行。
　�。ㄒ唬�學(xué)習(xí)動員階段（7月29日－8月13日）
　　主要任務(wù)是搞好發(fā)動，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。以集中學(xué)習(xí)、座談討論、專題培訓(xùn)為主要行駛，對科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識、再提高。
　�。ǘ�）查擺問題階段（8月14日－9月14日）
　　主要任務(wù)是查擺思想觀念、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、自身素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題。
　�。ㄈ�）整改提高階段（9月15日－9月30日）
　　主要任務(wù)是針對查擺出的問題和差距，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)的具體措施。
　�。ㄋ模╈柟坛晒�階段（10月份）
　　主要任務(wù)是建立健全推動科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，形成長期有效機(jī)制。對大討論活動進(jìn)行全面總結(jié)，對繼續(xù)作出長遠(yuǎn)規(guī)劃。
　　五、活動形式
　　全局大討論活動要充分發(fā)動廣大黨員、干部、職工積極參與，緊緊圍繞任務(wù)目標(biāo)和討論主題，重點(diǎn)抓好“八個(gè)一”活動，把大討論落到實(shí)處。
　　（一）組織好一場動員會。7月25日局黨組要按照省委開展大討論活動要求，認(rèn)真做出部署，及時(shí)進(jìn)行大討論活動動員，發(fā)動廣大黨員、干部、職工積極參加大討論活動。
　�。ǘ�）開展好一次中心組學(xué)習(xí)。8月上旬，局黨組要開展一次中心組理論學(xué)習(xí)，在大討論活動第一階段，及時(shí)開展一次專題學(xué)習(xí)討論，帶動全局干部職工的學(xué)習(xí)討論。
　�。ㄈ�）舉辦好一場報(bào)告會。8月中下旬，在整改提高階段，局機(jī)關(guān)要邀請省內(nèi)知名專家學(xué)者作報(bào)告。促進(jìn)黨員、干部、職工深化思想認(rèn)識，增強(qiáng)新解放、新跨越、新崛起的自覺性和堅(jiān)定性。
　　（四）開展好一系列學(xué)習(xí)討論活動。全局機(jī)關(guān)要根據(jù)工作實(shí)際和廣大干部職工思想實(shí)際，在每個(gè)階段，開展一系列內(nèi)容豐富、形式靈活的學(xué)習(xí)討論活動。通過學(xué)習(xí)討論，把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，把智慧和力量凝聚到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展上來，把積極性調(diào)動到推動深化改革、擴(kuò)大開放上來。
　�。ㄎ澹╅_展好一次征集意見活動。在大討論活動的第二階段，領(lǐng)導(dǎo)干部要抽出一定時(shí)間，深入開展調(diào)查研究，指導(dǎo)開展好大討論活動。采取座談、問卷等形式，廣泛征集干部群眾、社會有關(guān)各界對旅游局的意見和建議，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
　　（六）組織好一批體會文章。機(jī)關(guān)各處室、局直各單位要認(rèn)真組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合本職工作實(shí)際，撰寫一篇二千字左右“新解放、新跨越、新崛起”方面的體會文章，促進(jìn)全局干部職工切實(shí)更新觀念。
　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)一個(gè)專題網(wǎng)站。根據(jù)活動需求，建設(shè)一個(gè)專題網(wǎng)站，為大家提供學(xué)習(xí)參考，展示大討論的成果，促進(jìn)學(xué)習(xí)的交流和互動。
　　（八）開展好一次交流總結(jié)會。全局機(jī)關(guān)在大討論活動后期，要召開一次總結(jié)交流會，交流大討論活動中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)大討論活動取得的實(shí)效，對鞏固和擴(kuò)大大討論活動成果提出明確要求。
　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　開展好大討論活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在實(shí)踐，核心是發(fā)展。各處室、事業(yè)單位要在局大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)有序進(jìn)行，以堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，良好的精神狀態(tài)，有效的措施切實(shí)抓好這場大討論活動。
　�。ㄒ唬┖葑ヂ鋵�(shí)。機(jī)關(guān)各處室、局直各單位負(fù)責(zé)人為大討論活動的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真組織開展大討論活動。學(xué)習(xí)提高要入腦、入心，查擺問題要不回避，不掩飾，整改落實(shí)要動真格，見實(shí)效。特別要緊密結(jié)合我局的工作實(shí)際開展討論，真正做到理論聯(lián)系實(shí)際，使大討論成效在我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的各項(xiàng)工作中得到充分體現(xiàn)。
　�。ǘ�）推動工作。圍繞我省“兩大提升、三大突破”的總體要求，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，完成既定的工作目標(biāo)，促進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，是大討論活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各處室、局直單位要把，深化改革，擴(kuò)大開放，科學(xué)發(fā)展作為一個(gè)相互聯(lián)系，相互促進(jìn)的整體，在改革中，在發(fā)展中統(tǒng)一思想認(rèn)識，在實(shí)踐中突破束縛，在探索中轉(zhuǎn)變觀念，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)換思維。要把開展大討論活動作為推動各項(xiàng)工作的一件大事來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委八屆八次全會精神，使大討論活動成為干部職工做好各項(xiàng)工作的動力，推動我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的全面發(fā)展。
　�。ㄈ�）創(chuàng)新形式。機(jī)關(guān)各處室、局直單位要緊密聯(lián)系工作實(shí)際和干部職工的思想實(shí)際，開動腦筋，開闊視野，采取靈活有效的辦法措施，既解決思想問題，又解決實(shí)際問題，在取得實(shí)效的同時(shí)，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。局大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)推廣。
　　（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。局大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組在大討論活動的各個(gè)階段，要組織對各處室、局直單位的工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決存在的問題。每一階段工作結(jié)束時(shí)要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，達(dá)到預(yù)期效果后再轉(zhuǎn)入下一階段，防止走過場。
　�。ㄎ澹�營造濃厚氛圍。要加強(qiáng)對全局大討論活動的理論宣傳和新聞宣傳，營造濃厚的活動氛圍。宣傳組要認(rèn)真制定宣傳方案，充分運(yùn)用河南旅游資訊網(wǎng)廣泛宣傳開展大討論活動的重大意義和主要任務(wù)，在旅游行業(yè)營造出解放思想、科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍。要對大討論活動開展情況進(jìn)行深度報(bào)道，集中反映全省旅游行業(yè)解放思想、科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新成效。特別要注意發(fā)現(xiàn)、推廣、宣傳一批模范實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、在解放思想促發(fā)展中做出突出成績的新典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，做到學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)、干有方向。

　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月二十九日