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解放思想     銳意進(jìn)取  

譜寫旅游外事僑務(wù)工作新篇章

 ——在全市旅游外事僑務(wù)工作會議上的講話

韓   宏

（2007年3月9日）

 

同志們：

經(jīng)市政府同意，我們今天召開全市旅游外事僑務(wù)工作會議。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹市五次黨代會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和全省旅游外事僑務(wù)工作會議精神，總結(jié)回顧2006年全市旅游外事僑務(wù)工作，研究部署2007年各項工作任務(wù)。下面，我就2006年全市旅游外事僑務(wù)工作進(jìn)行簡要回顧，并就做好今年的工作講幾點(diǎn)意見：

一、2006年旅游外事僑務(wù)工作簡要回顧

2006年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市旅游外事僑務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工以黨的十六屆五中、六中全會精神為指針，認(rèn)真貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇，采取有效措施，狠抓工作落實，圓滿完成了工作責(zé)任目標(biāo)和各項工作任務(wù)，全市旅游外事僑務(wù)工作取得了新進(jìn)展，為全市對外開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2006年全市共接待來漯游客人數(shù)111.07萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入7.4億元, 分別比去年同期增長20%和30%。旅客投訴率未超過0.2‰,全年無重大旅游安全事故發(fā)生。我局被市委、市政府評為目標(biāo)管理先進(jìn)單位、第四屆中原食品節(jié)暨慶祝漯河建省轄市20周年活動先進(jìn)單位,被省旅游局評為全省旅游工作先進(jìn)單位等。

一是制訂扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。2006年5月，市委、市政府出臺了關(guān)于大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意見，對開發(fā)許慎文化、賈湖文化、三國文化、小商橋文化旅游項目提出了具體的目標(biāo)和要求，為全市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，制訂了具體的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。二是認(rèn)真做好旅游規(guī)劃項目的編制工作。6月30日召開的市政府第62次常務(wù)會議一致通過了《漯河市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》編制方案。委托清華城市建筑規(guī)劃設(shè)計院編制了《許慎文化景區(qū)開發(fā)規(guī)劃》，召開了初期成果論證會。三是積極開展創(chuàng)建A級旅游景區(qū)活動。南街村景區(qū)成功通過了國家4A級旅游景區(qū)的驗收，正式成為國家4A級旅游景區(qū)，開源生態(tài)植物園景區(qū)順利通過了省3A級旅游景區(qū)檢查組的驗收，成為國家3A級旅游景區(qū),填補(bǔ)了我市無A級景區(qū)的空白。。四是積極加大景區(qū)建設(shè)和扶持力度。加強(qiáng)小商橋與楊再興陵園景區(qū)的擴(kuò)建改造工作，督導(dǎo)景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃范圍內(nèi)的拆遷。指導(dǎo)南街村景區(qū)、開源生態(tài)植物園景區(qū)完善旅游服務(wù)功能，南街村景區(qū)爭取省市重點(diǎn)旅游建設(shè)項目財政貼息130萬元，開源生態(tài)植物園景區(qū)爭取市重點(diǎn)旅游建設(shè)項目財政貼息60萬元。

堅持內(nèi)抓精品開發(fā)建設(shè)，外抓市場宣傳促銷的方針，擴(kuò)大我市旅游客源市場。一是積極組織旅游企業(yè)參加在鄭州舉辦的首屆中國中部（河南）旅游交易會、在周口淮陽舉辦的第二屆中華姓氏文化節(jié)等旅游促銷活動，舉辦了漯河旅游項目推介會、漯河旅游產(chǎn)品推介會，重點(diǎn)對許慎文化、賈湖文化、三國文化、小商橋文化進(jìn)行宣傳推介，宣傳了漯河，提升了漯河旅游的整體形象。注意加強(qiáng)與周邊市間的交流與合作，與駐馬店、信陽聯(lián)合推出無障礙旅游區(qū)，推出以南街村、碴岈山、南灣湖景區(qū)組合的豫南名村、名山、名水“水墨故事”旅游精品線路。二是借市政府舉辦第四屆中原食品節(jié)及慶祝漯河建省轄市20周年活動之機(jī)，認(rèn)真完成組委會交辦的培訓(xùn)導(dǎo)游員和旅游接待任務(wù)，并先后邀請洛陽、南陽、許昌、周口、駐馬店等周邊市旅游同行來漯開展宣傳促銷活動，收到了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。三是利用新聞媒體，廣泛宣傳漯河旅游資源。與漯河日報社開辦旅游專欄，與市有線電視臺推出“暢游天下”欄目，開通漯河旅游網(wǎng)站，在政府網(wǎng)站設(shè)置漯河旅游網(wǎng)頁等宣傳漯河旅游。

一是加強(qiáng)誠信建設(shè)，營造誠信守約環(huán)境。結(jié)合誠信服務(wù)年活動，會同漯河日報社聯(lián)合開展漯河市“誠信旅行社”評選活動，進(jìn)一步提高旅游從業(yè)人員的思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)。加強(qiáng)社會監(jiān)督功能，推行旅行社誠信經(jīng)營信用等級評定制度和“河南省旅行社行業(yè)誠信服務(wù)卡”配證上崗制度。與旅游企業(yè)簽訂《誠信經(jīng)營社會承諾書》，完善旅行社信譽(yù)檔案制度、旅行社百分制管理制度。二是規(guī)范旅行社經(jīng)營行為。加大內(nèi)部管理力度，嚴(yán)厲打擊“黑社”、“黑導(dǎo)”等不法行為，保障旅游消費(fèi)者合法權(quán)益。堅決查處價格欺詐、虛假廣告、欺客宰客等非法經(jīng)營行為，查處違規(guī)經(jīng)營旅行社1家，取締無證經(jīng)營“黑社”1家，凈化了旅游市場環(huán)境。三是認(rèn)真落實導(dǎo)游員導(dǎo)游證、執(zhí)業(yè)證分離制度，實行導(dǎo)游記分全國聯(lián)網(wǎng)管理，積極開展對導(dǎo)游員違規(guī)情況的監(jiān)督與檢查，不定期向全行業(yè)發(fā)布《質(zhì)監(jiān)通報》，規(guī)范導(dǎo)游員行為。完善“旅游投訴直通車”制度，做好旅游市場監(jiān)督和旅游投訴工作，受理旅游投訴案件12起，全部結(jié)案，投訴者滿意率100%，為游客追繳經(jīng)濟(jì)賠償2萬余元。四是嚴(yán)格執(zhí)行旅游星級飯店服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展旅游星級飯店整治活動，全面完成2006年全市旅游星級飯店星級標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核工作，對1家不符合星級標(biāo)準(zhǔn)的飯店進(jìn)行摘星處理。五是成立漯河市旅游協(xié)會旅行社業(yè)分會、旅游星級飯店評定委員會、旅游星級餐館評定委員會，制定自律公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場競爭秩序。加快旅游星級飯店、星級餐館評定步伐，完成了2家旅游星級飯店和5家旅游餐館的星級評定工作。全面完成2005年度旅行社業(yè)務(wù)年檢工作和全市導(dǎo)游員導(dǎo)游證年審工作。六是會同共青團(tuán)漯河市委聯(lián)合舉辦漯河市第三屆青年技能大賽中餐擺臺比賽，激勵廣大旅游從業(yè)人員立足崗位，學(xué)技能、求創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)，提高飯店餐館的服務(wù)質(zhì)量，改善我市接待環(huán)境條件。七是建立旅行社基層工會組織，依法維護(hù)旅行社員工的合法權(quán)益，調(diào)動員工積極參與企業(yè)的管理和決策。八是做好行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，組織執(zhí)法人員在“春節(jié)”、“五一”、“十一” 黃金周前夕開展旅游安全大檢查，重點(diǎn)對酒店食品衛(wèi)生、消防安全、旅游車輛租用情況等進(jìn)行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。制作旅游安全宣傳版面在雙匯廣場進(jìn)行旅游安全宣傳教育。與旅游企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，落實安全責(zé)任制，確保全年無重大旅游事故發(fā)生。

嚴(yán)格執(zhí)行國家外事政策，切實加強(qiáng)因公出國（境）管理和涉外管理，不斷提高服務(wù)水平。在辦理因公出國（境）手續(xù)工作中，嚴(yán)格按照出國審批專辦員制度，做好審核報批工作，全年共辦理因公出國（境）52批120人次。同時，在出國（境）管理工作中，對我市公費(fèi)變相出國（境）旅游嚴(yán)格把關(guān)，制止了公費(fèi)出國（境）旅游不正之風(fēng)，規(guī)范了我市因公出國（境）管理工作。積極開展對外交往，順利促成了市委、市人大、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出訪英國、法國、阿爾及利亞、埃及等國家和地區(qū)，保證了我市對外交流的正常進(jìn)行。為減少工作成本，提高工作效率，購買了電腦、掃描儀、打印機(jī)等辦公設(shè)備，實現(xiàn)了因公出國（境）任務(wù)網(wǎng)上報批。積極做好國內(nèi)外來賓來訪接待工作，2006年，先后接待了外交部領(lǐng)事司考察團(tuán)、中聯(lián)部西歐局考察團(tuán)、12個國家19人組成的外國駐華記者“中部崛起看河南”采訪團(tuán)、英國第5頻道記者采訪團(tuán)等，收到了較好的效果，外交部領(lǐng)事司專門給我局發(fā)來感謝信，盛贊我市改革開放所取得的巨大成就，高度贊揚(yáng)我市的接待工作水平。強(qiáng)化對聘請外教單位的指導(dǎo)，漯河職院、漯河醫(yī)專的外教管理工作日趨規(guī)范化，漯河新星雙語學(xué)校申報聘請外國文教專家資格正在審批當(dāng)中。

春節(jié)期間，組織召開歸僑僑眷迎新春座談會，溝通感情，增進(jìn)友誼。組織人員對全市困難歸僑僑眷、下崗職工、駐村困難群眾進(jìn)行慰問，發(fā)放慰問金、米面油等過節(jié)實物折合人民幣8000余元。嚴(yán)格執(zhí)行僑務(wù)政策，做好歸僑僑眷身份的認(rèn)定和歸僑僑眷子女升學(xué)照顧手續(xù)工作。全年共為25名歸僑僑眷認(rèn)定了身份，頒發(fā)了證件，為22名歸僑僑眷子女出具了考試加分證明。安排部分歸僑僑眷參加全省歸僑僑眷下崗待業(yè)人員汽車駕駛員培訓(xùn)班，為其再就業(yè)提供條件。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實施辦法，會同市人大民僑外委、市政協(xié)港澳臺僑委在全市開展“僑法宣傳周”活動，切實保護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益。廣泛開展聯(lián)誼活動，重視文化交流，在春節(jié)和中秋節(jié)期間，采取發(fā)郵件、寄慰問信等形式慰問漯河籍的海外同胞，定期邀請他們回鄉(xiāng)省親考察。認(rèn)真做好歸僑僑眷來信來訪接待工作，維護(hù)僑界穩(wěn)定，在接待過程中，認(rèn)真傾聽歸僑僑眷的意見，及時解決反映的問題，為他們排憂解難，起到了凝聚僑心的作用。

2006年，我局堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，圍繞全局中心工作任務(wù)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，研究制訂了《2006年漯河市旅游局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作意見和責(zé)任目標(biāo)》。局黨組成員及科級干部根據(jù)自己分管及負(fù)責(zé)的工作，對2006年度的廉潔自律做出了承諾。抓制度建設(shè)，進(jìn)一步完善《領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔勤政規(guī)定》、《漯河市旅游局財務(wù)管理制度》等各項內(nèi)部管理規(guī)章制度，用制度約束規(guī)范機(jī)關(guān)黨員干部行為。扎實開展治理商業(yè)賄賂專項工作，重點(diǎn)對旅游系統(tǒng)容易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)認(rèn)真開展自查，堅決糾正在旅游經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)有序發(fā)展。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，通過開展學(xué)習(xí)黨的十六屆五中、六中全會精神和法律政策教育、警示教育等活動，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)黨員干部的廉潔從政意識。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，在全行業(yè)開展民主評議旅游行風(fēng)活動，狠抓行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。推行旅游外事僑務(wù)政務(wù)公開，認(rèn)真落實“政務(wù)公開、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、首問責(zé)任”等制度，做到思想到位、工作到位、責(zé)任到位，全局上下廉潔從政的自覺性明顯增強(qiáng)，全年沒有任何違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。在精神文明建設(shè)方面，按照市級文明單位標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)軟、硬件建設(shè)，繼續(xù)鞏固和保持創(chuàng)建成果。同時與市文明委聯(lián)合開展旅游行業(yè)“文明窗口”創(chuàng)建活動，新評3家旅游行業(yè)文明窗口單位，使全市旅游行業(yè)文明窗口單位達(dá)到了13家。積極參與月評“十佳市民”評選活動，推薦漯河假日旅行社經(jīng)理為漯河市8月份“十佳市民”。經(jīng)過全局同志們的共同努力，我局順利通過了市級文明單位的復(fù)核驗收。

（四）扎實開展黨章學(xué)習(xí)教育活動，提高機(jī)關(guān)黨員干部隊伍素質(zhì)

認(rèn)真開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育和學(xué)習(xí)貫徹黨章活動，制定黨章專題學(xué)習(xí)計劃，采取組織機(jī)關(guān)黨員干部職工參加黨章知識競賽、學(xué)習(xí)黨章科級干部輪訓(xùn)班、撰寫學(xué)習(xí)黨章心得等方式加強(qiáng)對黨章的學(xué)習(xí)，要求機(jī)關(guān)黨員干部職工深入領(lǐng)會黨章、嚴(yán)格按照黨章做事，做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的模范。各項學(xué)習(xí)活動取得了顯著效果，達(dá)到了預(yù)期的目的，機(jī)關(guān)黨員干部隊伍素質(zhì)明顯提高。

回顧2006年的工作，雖然取得了一定的成績，但我們也要清醒地看到，工作中仍存在有一定問題，主要表現(xiàn)在：我市文化旅游資源開發(fā)建設(shè)力度不夠。一方面是漯河高品位的旅游資源較少，這在一定程度上制約了旅游業(yè)的發(fā)展。另一方面是缺乏資金投入，像許慎陵園、小商橋、三絕碑、受禪臺等我市稀有的幾個具有較高開發(fā)價值的優(yōu)良文化旅游資源，由于缺乏資金支持，招商引資工作缺少載體，開發(fā)進(jìn)展緩慢；旅游企業(yè)缺乏競爭力，旅游服務(wù)與管理工作水平與社會各界群眾的要求相比有較大差距；對外交往渠道不多，開展實質(zhì)性交流合作需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。在今后的工作中，我們將按照十六屆五中、六中全會精神要求，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服不足，進(jìn)一步履行職責(zé)，加大重點(diǎn)旅游建設(shè)項目招商引資工作力度，拓寬旅游建設(shè)項目投融資渠道，吸引更多的資金投入旅游開發(fā)，爭取使我市的旅游工作得到更快地發(fā)展。強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步發(fā)揮外事僑務(wù)工作優(yōu)勢，積極開辟對外交流交往渠道，為建設(shè)富強(qiáng)漯河和諧漯河做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、2007年旅游外事僑務(wù)工作安排意見

2007年全市旅游外事僑務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，全面貫徹落實黨的十七大、市五次黨代會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和全省旅游外事僑務(wù)工作會議精神，以解放思想、樹立現(xiàn)代旅游觀念為先導(dǎo)，以開發(fā)景區(qū)景點(diǎn)、打造旅游品牌為重點(diǎn)，以提升素質(zhì)、提高水平為關(guān)鍵，規(guī)劃建設(shè)一批新的景區(qū)景點(diǎn)。狠抓行業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，努力實現(xiàn)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越，為漯河在中原地區(qū)的快速崛起做出新貢獻(xiàn)；深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委外事工作會議精神，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)我市全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外交往。大力加強(qiáng)外事歸口管理，不斷提高管理和服務(wù)水平，積極圍繞我市經(jīng)濟(jì)又好有快發(fā)展卓有成效地開展外事僑務(wù)工作，為我市對外開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)再創(chuàng)新佳績。圍繞上述指導(dǎo)思想，我講以下幾點(diǎn)意見：

在旅游資源開發(fā)建設(shè)中，注重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與開發(fā)旅游項目相結(jié)合，培育發(fā)展以許慎文化為主題，賈湖文化、三國文化、小商橋文化相連接，打造城市景觀游、知名企業(yè)游、農(nóng)業(yè)觀光游與古跡文化游相結(jié)合的漯河特色文化旅游品牌，為此，重點(diǎn)做好以下幾項工作：

一是把《漯河市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的宣傳、貫徹和實施工作作為一項基礎(chǔ)性工作，堅持不懈地抓下去，使之真正成為指導(dǎo)漯河旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。制訂《漯河市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》實施意見。二是編制完成《許慎文化景區(qū)開發(fā)規(guī)劃》。同時，加強(qiáng)對縣區(qū)旅游規(guī)劃，包括小商橋文化景區(qū)、繁城三國文化景區(qū)、賈湖文化大觀園開發(fā)規(guī)劃的指導(dǎo)。三是重點(diǎn)抓好許慎文化景區(qū)、小商橋景區(qū)建設(shè)。市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出要“力爭開工建設(shè)許慎文化園，擴(kuò)建改造小商橋等旅游景區(qū)”，因此，許慎文化景區(qū)開發(fā)、小商橋景區(qū)擴(kuò)建改造要納入相關(guān)部門年度旅游管理目標(biāo)。四是繼續(xù)落實省市對重點(diǎn)旅游建設(shè)項目進(jìn)行財政貼息和獎勵的政策，進(jìn)一步完善旅游項目庫，引導(dǎo)社會資金、民間資本投資旅游業(yè)的積極性。

組織我市旅游企業(yè)參加全國旅游交易會、北方10省國內(nèi)旅游交易會以及由省旅游局和中國烹飪協(xié)會聯(lián)合舉辦的豫菜大賽等宣傳促銷活動。以市政府舉辦第二屆中博會漯河分會暨第五屆中原食品節(jié)、許慎文化國際研討會等為載體，借勢造勢，大力宣傳漯河旅游。積極探索開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，突出鄉(xiāng)村特色，創(chuàng)新發(fā)展模式，把農(nóng)業(yè)旅游培養(yǎng)成為我市旅游經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)，并以此進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用。完善“水墨故事”等旅游精品線路，組合旅游產(chǎn)品，拓展旅游新線路。配合省局發(fā)展旅游網(wǎng)絡(luò)工程，積極推廣電子商務(wù)和電子政務(wù)，加強(qiáng)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善漯河旅游網(wǎng)站，開辟漯河旅游形象宣傳的新空間。通過宣傳促銷，拓寬客源市場，提升漯河城市的旅游形象。

針對旅游服務(wù)的重要性和群眾對我市旅游服務(wù)不滿意實際，把今年我市旅游的主題確定為“旅游管理服務(wù)年”。全市旅游系統(tǒng)要牢固樹立服務(wù)意識，進(jìn)一步推動我市旅游服務(wù)向人性化、個性化、細(xì)微化發(fā)展，滿足不同游客的多種需求。一是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建旅游誠信體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)對導(dǎo)游薪酬體系、保障體系等深層次問題的研究。對旅游企業(yè)建立健全質(zhì)量評定動態(tài)管理機(jī)制，實行末位淘汰。完善旅行社和導(dǎo)游員市場準(zhǔn)入機(jī)制、激勵機(jī)制、保障機(jī)制和職業(yè)規(guī)范。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“河南省誠信旅行社”和“旅游行業(yè)文明窗口示范單位”活動。進(jìn)一步完善旅行社業(yè)內(nèi)誠信經(jīng)營信用等級評定制度，根據(jù)旅行社誠信經(jīng)營、社會公信度等在河南旅游資訊網(wǎng)、漯河日報、市電視臺等新聞媒體推薦誠信經(jīng)營的優(yōu)秀旅游企業(yè)，充分發(fā)揮社會對旅游行業(yè)服務(wù)的監(jiān)督作用。二是規(guī)范旅游市場。在全市范圍內(nèi)集中開展一場以整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”為主要內(nèi)容的專項行動，加大市場綜合整治力度，規(guī)范旅游市場，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。三是加強(qiáng)旅游安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施。落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的旅游安全責(zé)任制，會同公安、消防、衛(wèi)生、交通、工商等部門，對旅游接待企業(yè)的設(shè)施安全、防火安全、車輛安全、衛(wèi)生管理狀況定期檢查，排除隱患，杜絕重大惡性事故發(fā)生。四是完善旅游服務(wù)體系功能，發(fā)展壯大旅游行業(yè)隊伍。加快旅游星級飯店、旅游餐館業(yè)發(fā)展步伐，爭取在數(shù)量和等級上都有新的突破。開辟旅游景區(qū)直通車，為提高旅游企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，搞活旅游市場服務(wù)。五是提高為第二屆中博會漯河分會暨第五屆中原食品節(jié)服務(wù)水平。除搞好導(dǎo)游員培訓(xùn)服務(wù)大會外，配合市組委會整合優(yōu)化接待資源，整改參與接待的星級酒店。六是加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會作用，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，加強(qiáng)指導(dǎo)，逐步培育自我約束、自我管理、自我完善的行業(yè)組織體系。七是深入開展行風(fēng)建設(shè)。今年要集中解決旅行社失信欺詐和星級酒店服務(wù)不到位等重點(diǎn)問題，基本方法是抓兩頭帶中間，表揚(yáng)先進(jìn)企業(yè)和個人，依法嚴(yán)肅處理信譽(yù)度和服務(wù)質(zhì)量較差的企業(yè)和個人。切實把抓行風(fēng)的過程變成提升服務(wù)質(zhì)量的過程，變成老百姓滿意的過程，變成樹立旅游部門權(quán)威的過程。

一是有針對性地制訂市級領(lǐng)導(dǎo)出訪計劃，并結(jié)合對外開放工作需要和市直各局委、相關(guān)企業(yè)的具體活動內(nèi)容和合作項目，超前運(yùn)作，主動服務(wù)，推動對外交流與合作。二是加大友好城市工作力度,爭取今年友好城市工作取得新的突破，消除我市友城關(guān)系空白點(diǎn)。三是繼續(xù)加大對非公有制企業(yè)服務(wù)力度，爭取使我市更多的非公有制企業(yè)能夠通過因公渠道出訪，推動我市非公有制企業(yè)開展國際交流與合作。四是繼續(xù)組織我市對外合作愿望強(qiáng)烈、資金技術(shù)具有一定實力的企業(yè)參加全省組織的企業(yè)家代表團(tuán)赴國外考察，為我市企業(yè)快速走出國門做出貢獻(xiàn)。

立足我市僑務(wù)資源，加強(qiáng)同外省市僑務(wù)部門的聯(lián)系，進(jìn)一步搞好國外僑情調(diào)研，重點(diǎn)做好對美國和東南亞國家的僑情調(diào)研。整合對外僑務(wù)資源，建立海外華僑華人重點(diǎn)社團(tuán)、重點(diǎn)人物資料庫，掌握一批在海外有實力、有影響、愛國愛鄉(xiāng)的漯河籍人士，力爭促成一批對外合作項目。繼續(xù)加大在資金、技術(shù)、政策等方面的服務(wù)力度，支持重點(diǎn)僑資企業(yè)和項目建設(shè)。組織發(fā)動歸僑僑眷通過各種途徑創(chuàng)辦非公有制經(jīng)濟(jì)，壯大歸僑僑眷非公有制企業(yè)群體。大力加強(qiáng)涉僑法律法規(guī)的普及和宣傳，努力營造依法護(hù)僑的社會氛圍。利用僑法宣傳月，聯(lián)合市人大民僑外委、政協(xié)港澳臺僑委在全市大力開展僑法宣傳活動。認(rèn)真抓好《關(guān)于解決我省困難企業(yè)老歸僑醫(yī)療保險問題的通知》落實工作，切實解決老歸僑的病有所醫(yī)問題。繼續(xù)做好僑務(wù)信訪工作，認(rèn)真受理僑胞投訴，積極協(xié)調(diào)解決問題，切實幫助城市歸僑僑眷下崗職工和城市貧困歸僑僑眷解決工作和生活中的困難，逐步形成依靠社會力量、依托社區(qū)開展歸僑僑眷工作的新機(jī)制。

2007年，在出國管理方面，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，繼續(xù)搞好“五個竭誠服務(wù)”，具體抓好以下工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實中央、省委外事工作會議精神，按照以人為本、外事為民的要求，認(rèn)真落實服務(wù)承諾，繼續(xù)實行出國（境）審批、辦照“一條龍”服務(wù)。進(jìn)一步完善工作機(jī)構(gòu)和工作程序，提高涉外管理服務(wù)質(zhì)量，使各項工作逐步規(guī)范化、制度化。二是繼續(xù)落實專辦員責(zé)任制、出訪團(tuán)組團(tuán)長負(fù)責(zé)制和赴敏感國家護(hù)照跟蹤制，做到嚴(yán)格把關(guān)，不走過場，避免滯留不歸的現(xiàn)象發(fā)生，確保我市因公出國（境）工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是繼續(xù)做好外賓來訪和外國新聞記者的接待工作，從接待中找契機(jī)，要效益，周密細(xì)致地做好各項工作，確保重大禮賓接待任務(wù)萬無一失。在接待工作中，要積極組織安排企業(yè)、院校等有關(guān)部門參與活動，重點(diǎn)突出實質(zhì)性交流。

要認(rèn)真貫徹落實中央及省市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。要加強(qiáng)反腐倡廉的宣傳教育，做到警鐘長鳴，防患于未然。

進(jìn)一步改變工作作風(fēng)。各縣區(qū)旅游外事僑務(wù)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，堅持依法行政，規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，提高效率，扎實推進(jìn)政務(wù)公開。要加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高依法行政的能力和執(zhí)行能力。要嚴(yán)肅政紀(jì)，做到政令暢通，上下協(xié)調(diào)步調(diào)一致。

加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，提高從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)。繼續(xù)深入開展?fàn)幃?dāng)“青年文明號”、“青年崗位能手”、“文明導(dǎo)游員”、以及“文明窗口單位”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)全行業(yè)精神文明建設(shè)，推動機(jī)關(guān)各項工作的順利推進(jìn)。要繼續(xù)深入開展踐行社會主義榮辱觀教育，深入學(xué)習(xí)文花枝等先進(jìn)人物的優(yōu)秀事跡，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神，增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識，提高思想道德水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游外事僑務(wù)從業(yè)人員隊伍。

同志們，市五次黨代會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和全省旅游外事僑務(wù)工作會議對我市的旅游外事僑務(wù)工作提出了明確的要求，市委、市政府對全市的旅游外事僑務(wù)工作寄予厚望，旅游外事僑務(wù)工作任重而道遠(yuǎn)，在新的一年里，讓我們在市委、市政府和上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，努力實踐“三個代表”重要思想，解放思想，振奮精神，銳意進(jìn)取，真抓實干，為推動全市旅游外事僑務(wù)工作再上新臺階，為建設(shè)富強(qiáng)漯河、和諧漯河做出新的更大的貢獻(xiàn)！