9月1日起，《河南省旅游條例》將正式實(shí)施。8月30日，省旅游局舉行新聞發(fā)布會，對《條例》的立法背景、意義、修訂過程、主要特點(diǎn)和內(nèi)容、創(chuàng)設(shè)和突破等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解釋。
省人大常委會副主任張世軍、省旅游局局長楊盛道、省人大民僑外工委副主任朱天寶、省旅游局副局長何琳、省人大法制室副主任王四川等出席了發(fā)布會。各省轄市旅游局負(fù)責(zé)人、部分企業(yè)代表和中央駐豫媒體、省會媒體的記者參加了發(fā)布會。
1996年頒布實(shí)施的《河南省旅游管理?xiàng)l例》，在維護(hù)旅游市場秩序、保障旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益、促進(jìn)依法治旅等方面都發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我省旅游業(yè)的快速發(fā)展以及旅游市場化程度的不斷提高，旅游業(yè)發(fā)展在政府職能、市場主體、管理服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等方面呈現(xiàn)出許多新的矛盾和問題。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)河南旅游業(yè)，經(jīng)過起草、論證、協(xié)調(diào)、征求意見、反復(fù)修改、審議等環(huán)節(jié)，2007年3月30日省十屆人大常委會第三十次會議審議通過了《河南省旅游條例》，將于2007年9月1日正式實(shí)施。這是我省第一部全面規(guī)范旅游業(yè)的綜合性地方法規(guī)，是各地各部門、旅游企事業(yè)單位和旅游從業(yè)人員以及廣大旅游工作者遵循的行為準(zhǔn)則，是各級、各部門依法治旅的法律依據(jù)，對于推動全省旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展具有十分重要的意義。
河南省人大常委會副主任張世軍在會上做了講話，他說，建立完善的法規(guī)和制度體系，堅(jiān)持依法治旅、依法興旅，是我省旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的根本保障。目前，我省正由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省加速轉(zhuǎn)化，處于提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、提高產(chǎn)業(yè)化水平的關(guān)鍵階段。《河南省旅游條例》的實(shí)施，對于保障廣大旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，促進(jìn)我省旅游業(yè)快速、健康、有序發(fā)展具有重要意義。他要求，各級各有關(guān)部門要大力支持《條例》在實(shí)施過程中各環(huán)節(jié)的工作，確�！稐l例》順利實(shí)施。一要高度認(rèn)識《條例》實(shí)施的重要性�！逗幽鲜÷糜螚l例》是在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，經(jīng)過反復(fù)研究修改、數(shù)易其稿，經(jīng)省人大常委會兩次審議通過的，是省委、省政府、省人大以及社會各界人士智慧的結(jié)晶，充分體現(xiàn)了省委、省政府、省人大對旅游業(yè)的高度重視，也體現(xiàn)了社會對河南旅游業(yè)的關(guān)注和支持。各級各有關(guān)部門要高度重視《條例》的歷史意義和指導(dǎo)意義，從思想上認(rèn)識，在學(xué)習(xí)中提高。二是要認(rèn)真做好《河南省旅游條例》的宣傳工作。各級政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)《河南省旅游條例》，通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳，確�！逗幽鲜÷糜螚l例》的順利實(shí)施，為拉動經(jīng)濟(jì)增長、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會增磚添瓦。三是要加強(qiáng)對《河南省旅游條例》實(shí)施的監(jiān)督工作。各級人大要加大對《條例》實(shí)施監(jiān)督的力度，各級政府要做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”， 保證《河南省旅游條例》的順利實(shí)施，為進(jìn)一步提升河南旅游形象、實(shí)現(xiàn)中原崛起做出貢獻(xiàn)。
楊盛道對旅游系統(tǒng)宣傳、貫徹、落實(shí)《條例》提出了五點(diǎn)要求，一是要根據(jù)總體部署，抓好宣傳貫徹工作，使全行業(yè)干部職工深入領(lǐng)會和正確掌握《條例》的精神實(shí)質(zhì)；同時(shí)更要做好對社會的宣傳，充分調(diào)動全社會的積極性，使全社會自覺地支持和參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是要把學(xué)習(xí)、貫徹《條例》列入近期重要議事日程，認(rèn)真組織，精心安排，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員能夠熟悉和掌握《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，使《條例》的各項(xiàng)規(guī)定真正成為規(guī)范行政行為的準(zhǔn)則，以實(shí)際行動推動我省旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。三是一定要用好《條例》賦予的管理職能，進(jìn)一步完善執(zhí)法主體，建立健全執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范旅游市場，構(gòu)建我省旅游誠信服務(wù)體系；同時(shí)要提高旅游執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)我省旅游行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，推動旅游管理服務(wù)再上新臺階。四是要圍繞“促進(jìn)”和“發(fā)展”兩個(gè)主題，結(jié)合本地實(shí)際，開展調(diào)查研究，提出實(shí)施方案，爭取盡早落實(shí)；要在各級人大、政府的統(tǒng)籌下，組織執(zhí)法檢查，依法監(jiān)督《條例》的貫徹實(shí)施；要創(chuàng)新工作實(shí)踐，走群眾路線，走市場路線，使法規(guī)得到引申和發(fā)展。楊盛道還表示，省旅游局將會同省人大法工委、省政府法制辦，在各地的貫徹方案的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各方面的建議和意見，及時(shí)掌握《條例》實(shí)施過程中的新情況和新問題，把著力點(diǎn)放在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場上來，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、推廣好做法，努力推動旅游企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大，為全省經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
省人大法制室副主任王四川對《條例》特點(diǎn)作了解釋。楊盛道和王四川還就記者關(guān)心的問題回答了提問。
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