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    根據省政府和國家旅游局的整體工作部署，為有計劃按步驟地做好2006年“十一”黃金周旅游工作，特制定如下工作方案。

    今年“十一”是我國實行長假制度的第18個旅游黃金周。假日旅游已在拉動內需，刺激消費，構建和諧社會等方面發(fā)揮了積極作用。今年以來，我省旅游市場持續(xù)火爆，各項指標均高速增長。從目前統(tǒng)計和各方面的情況看，今年“十一”黃金周如無天氣等特殊原因，將會迎來更加火爆的人流高峰，據預測，全省接待海內外游客將達到1500萬人次。因此，做好今年“十一”黃金周旅游工作意義重大，對各級各部門也是一次嚴峻考驗。我們要在認真總結以往工作經驗的基礎上，從服從和服務于全省經濟建設、構建和諧社會的高度，進一步做好黃金周旅游工作，著力抓好引導旅游消費，提高公共服務水平，豐富假日旅游產品等工作，滿足游客多種需求，繼續(xù)實現“安全、秩序、質量、效益”四統(tǒng)一的目標，讓廣大人民群眾度過一個“歡樂和諧、豐富多彩”的“十一”長假。

    各級假日旅游協調機構要牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的思想，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，結合本地區(qū)實際，加強部門協同，切實做好“十一”黃金周旅游安全工作。一是重點加強旅游交通安全管理。要組織公安、交通、旅游、氣象等部門，突出抓好客流車流集中地區(qū)和時段、事故多發(fā)路段和遭遇惡劣天氣的交通組織和疏導，堅決糾正超速、超員和違章駕駛等交通違法違規(guī)行為。二是要加強對各類旅游接待單位和設施設備的安全檢查與管理。重點加強對休閑娛樂、度假場所、熱點旅游景區(qū)、游覽游樂設施、重大活動場所、人員密集區(qū)域的安全監(jiān)管，及時排除安全隱患。三是加強對自駕游、自助游、探險游的安全引導，完善安全提示，加強安全防范。對各類旅游項目，要在當地政府有關部門的領導下，采取有效措施，切實做好安全保障和應急救援工作，引導游客理性選擇有安全保障的旅游活動。四是針對“十一”出境旅游較為集中和出國（境）旅游目的地不斷增多的特點，旅行社要落實出境旅游安全保障和應急處置措施，加強宣傳教育，提高游客的自我安全保護和防范意識。

    在“十一”黃金周之前，要深入開展一次全面的旅游安全大檢查，有重點地進行旅游應急預案的演練，確保旅游安全。要制定黃金周期間緊急救援預案，發(fā)生重大旅游安全事故后，要按預案及時妥善處理，并在第一時間上報有關部門和省假日旅游聯席會議辦公室。對拖延緩報或隱瞞不報者，要按有關規(guī)定嚴肅處理。

    “十一”黃金周，是一次大力倡導文明旅游，提升公民旅游文明素質的有利時機。要按照“提升中國公民旅游文明素質行動計劃”的總體要求和中央文明辦、國家旅游局聯合召開的電視電話會議精神，全面開展提升中國公民旅游文明素質的各項活動。通過廣播、電視、報紙、互聯網、宣傳冊等形式，發(fā)動各行業(yè)、各部門和各服務單位加大文明旅游的宣傳力度，并在“十一”黃金周前后形成一次輿論宣傳的高潮；各服務單位要以“服務游客為本”，深入開展“微笑服務”、“細微服務”、“明明白白消費”等提升服務質量的活動；各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過制作發(fā)布公益廣告、設立文明監(jiān)督崗、評選文明游客等方式，引導和教育游客自覺提高文明意識，引導游客文明旅游，營造和諧的假日旅游氛圍。

    要把開展誠信經營活動與提升公民旅游文明素質活動有機結合起來。各級假日旅游協調機構要組織當地旅游、工商、公安、物價、質量技術監(jiān)督等部門，重點對旅行社、旅游景區(qū)、旅游餐飲點、旅游購物點、旅游客運市場進行聯合檢查，查處各種違規(guī)經營行為，做好旅游投訴的受理和跟蹤反饋，維護旅游者的合法權益，創(chuàng)造一個良好的假日市場消費環(huán)境。

    各級假日旅游協調機構要認真抓好“十一”黃金周期間受理和處理旅游投訴工作，加大維權力度，切實維護游客權益。9月22日前，各級假日辦和重點景區(qū)（點）要向公眾公布投訴電話。

    針對“十一”黃金周期間交通運輸和重點城市、熱點景區(qū)供求矛盾日益突出的特點，要及早制訂工作方案，采取有效措施，加大信息服務力度，積極引導消費。一是要及時開展旅游預測預報工作。準確掌握旅游市場趨勢，不斷完善旅游預報系統(tǒng)，合理分流客源，調節(jié)供需矛盾。二是要積極改善旅游交通瓶頸制約。積極協調民航、鐵道、交通等部門和旅游客運服務單位，增加客源高峰地區(qū)的運力運量。三是要充分發(fā)揮媒體宣傳引導作用。積極運用廣播、電視、報刊和互聯網等媒體，通報“十一”黃金周的市場情況，及時有效地為游客出行提供實用信息。四是要注重新產品、新線路的開發(fā)和宣傳。努力挖掘推介新的旅游休閑產品，培育新的旅游熱點，滿足游客多樣化旅游消費選擇。五是要創(chuàng)新信息服務手段。積極拓寬信息服務渠道，提高信息服務覆蓋面，增加動態(tài)信息量。要針對自駕游、自助游、探險游趨熱等新特點，做好專項信息服務，避免游客盲目出游。

    各省轄市假日旅游協調機構要按照黃金周統(tǒng)計制度的要求（統(tǒng)計信息預報工作要求另行通知），認真負責地做好本地黃金周預報和統(tǒng)計工作，為黃金周協調組織和旅游安全提供依據。要及時準確地向省假日辦報送有關統(tǒng)計資料和信息，列入全省旅游統(tǒng)計預報系統(tǒng)的重點旅游景區(qū)（點）統(tǒng)計信息，每日下午4時30分以前，必須報省假日辦統(tǒng)計組（河南旅游資訊網，網址：http://www.b6man.com）；各省轄市假日辦每日下午4時30分以前，必須將旅游市場分析和旅游投訴情況報省假日辦綜合組（傳真：0371-65909345，電子郵件：zhujianwei@hnta.gov.cn）。如熱點景區(qū)游客較多需要分流的，要提前將分流時段、分流方式報省假日辦，以便及時發(fā)布信息，有計劃、有步驟地引導客流。各級假日旅游協調機構特別是負責人要進一步提高對統(tǒng)計預報工作的認識，嚴格把好統(tǒng)計數據及各種信息資料的質量關，確保準確及時無誤。

    各級假日旅游協調機構要根據假日旅游市場的發(fā)展形勢，進一步創(chuàng)新工作思路，有效發(fā)揮假日旅游協調機制在引導消費、安全保障和服務質量監(jiān)督等方面的公共服務職能，強化責任，狠抓落實，認真做好黃金周的各項工作。

（一）加強組織領導。為進一步完善假日旅游的組織協調工作，“十一”黃金周旅游的各項工作由省假日旅游聯席會議具體負責，省政府副秘書長孫廷喜同志擔任召集人，省旅游局局長擔任省假日辦主任。各級假日旅游協調機構要深入貫徹“精心組織、周密安排、落實責任、加強協調”的方針，早動員、早部署，廣泛發(fā)動、積極造勢，拉動客源市場，做好優(yōu)質服務，全面啟動“十一”黃金周旅游的各項工作。各級假日辦要根據形勢和要求，制定完善黃金周旅游總體工作方案，各項工作要在9月22日前準備就緒。

（二）保證工作進度。從9月27日開始，各省轄市假日辦要向省假日辦報送統(tǒng)計資料和信息。河南電視臺、河南人民廣播電臺、河南日報等新聞媒體同期每日發(fā)布假日旅游有關信息，省氣象臺同期開始報道有關氣象信息。各省轄市假日旅游統(tǒng)計資料、信息和旅游投訴要堅持日報制度。10月7日上午12時前，各省轄市、各成員單位要將假日旅游總結報省假日辦。10月7日，省假日辦匯總全省旅游情況，上報全國假日辦和省委、省政府。

（三）明確分工負責�！笆�一”黃金周期間，各級假日辦要做到：責任具體落實到人，堅持24小時值班；對外公布的投訴電話，要保證24小時有人受理；各級假日辦與成員單位之間的通訊聯絡要保持暢通；各省轄市及列入全省旅游統(tǒng)計預報系統(tǒng)的重點旅游景區(qū)（點）與省假日辦的通訊聯絡要保持暢通，確保黃金周期間出現的各種問題能夠及時有效地得到解決。省假日辦在黃金周期間將組成若干小組，對各地進行明查暗訪，督促指導。對黃金周旅游工作開展不力的，將通報批評；造成不良后果的，要追究有關責任人的責任。

（四）認真總結提高。各級假日旅游協調機構要認真總結經驗，針對存在問題，提出整改措施。需要向省假日旅游聯席辦公會議反映的有關問題，形成書面材料于10月10日前報省假日辦，省假日辦將認真協調解決，并視情況形成專題報告，報送全國假日辦和省委、省政府。

附：各級假日旅游協調機構主要職責和省假日旅游聯席會議成員單位主要職責。

 

 

 

附件1

各級假日旅游協調機構主要職責

 

（一）結合當地實際，針對以往黃金周旅游接待中存在的問題，制定完善假日旅游接待方案、各種應急預案和緊急救援方案，統(tǒng)籌安排好值班工作，建立責任制，認真加以落實。

（二）及時發(fā)布旅游信息，搞好運力調配，建立健全應急管理機制，增強涉及旅游安全重大突發(fā)事件應急處理能力，全面提高管理和服務水平。

（三）加大旅游市場整治力度，加強對景區(qū)（點）和旅游經營接待服務單位的治安、市場交易、食品衛(wèi)生、價格、客運等方面的管理，督促開展誠信經營，切實提高服務質量。

（四）在旅游熱點地區(qū)和游客較集中的場所，協調商業(yè)網點、銀行、醫(yī)院等服務系統(tǒng)延長營業(yè)時間，盡量為游客提供方便。

（五）健全投訴受理制度，協調當地“110”、“120”、工商、旅游等執(zhí)法部門形成快速聯動體系，及時處理突發(fā)事件。

（六）做好假日旅游信息的收集、匯總、上報等工作。

 

 

 

附件2

省假日旅游聯席辦公會議成員單位

主  要  職  責

 

（一）省旅游局

    發(fā)揮在黃金周工作中的綜合協調職能，指導各級旅游行政管理部門，聯合公安、交通、工商、衛(wèi)生、物價、質監(jiān)等部門，完善公共突發(fā)事件應急預案，加大對旅游市場的整治力度，堅決打擊各種違法違規(guī)行為，及時受理和處理旅游投訴。負責黃金周旅游統(tǒng)計和旅游信息預報工作。協調各有關部門，及時處理解決黃金周旅游接待工作中出現的問題，切實做好各項工作。

（二）省交通廳

    聯合有關部門，組織對參與運送游客車輛和船只的技術狀況進行檢查，加強交通運營秩序管理，搞好運力調配，提供充足的運力支持，保障道路通暢，確保水陸交通安全。

（三）省公安廳

    加強節(jié)前、節(jié)期的社會治安管理工作，嚴厲打擊破壞社會治安和旅游秩序的違法違規(guī)行為，維護社會穩(wěn)定。加強交通疏導，保證道路暢通和交通安全。

（四）省發(fā)改委

    負責全省旅游景區(qū)（點）、餐飲、住宿、娛樂、機票、車船票等方面的價格管理和檢查。

（五）省安全生產監(jiān)督管理局

    聯合有關部門，節(jié)前對全省旅游景區(qū)（點）的安全設施進行排查，采取有效措施，加強運行管理，及時發(fā)現事故隱患，并督促整改。

（六）省衛(wèi)生廳

    加強對旅游熱點地區(qū)食品衛(wèi)生和重大疫情的監(jiān)測和檢查，防止食物中毒和重大疫情的發(fā)生。在主要景區(qū)（點）設立醫(yī)療點和醫(yī)療急救中心，及時為游客提供醫(yī)療及救治服務。

（七）省質量技術監(jiān)督局

    加強對特種設備、旅游商品特別是珠寶玉石等貴重旅游商品的質量監(jiān)督管理。

（八）省工商局

    采取有效措施，加大節(jié)前、節(jié)期的旅游市場管理力度，規(guī)范旅游廣告，嚴厲打擊假冒偽劣、合同欺詐等損害消費者權益的行為，維護良好的市場秩序。

（九）省廣電局、省新聞單位

    負責做好黃金周假日旅游信息、旅游服務質量的發(fā)布和對外宣傳工作。

（十）省民航局、鄭州鐵路局

    在確保安全生產的前提下，合理調配、準備充足的運力和機動運力，充分滿足游客需求，并負責黃金周期間運力、旅客數量、票務預售等信息的統(tǒng)計工作，按時上報省假日旅游信息統(tǒng)計中心。

（十一）省建設廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省宗教局、省文物局

    做好文化、宗教、林業(yè)、水利旅游景區(qū)（點）和風景名勝區(qū)、游樂園等景區(qū)（點）的管理，做好旅游景區(qū)（點）的森林防火工作，創(chuàng)造和諧的旅游環(huán)境。

（十二）省統(tǒng)計局

    負責指導各市統(tǒng)計部門積極配合旅游行政管理部門，做好假日旅游數據的統(tǒng)計工作。

（十三）省氣象局

    負責假日期間氣象信息的發(fā)布。

（十四）省環(huán)保局

    負責假日期間的環(huán)境監(jiān)管工作。

 

附件3

省假日旅游聯席辦公會議成員單位

值  班  電  話

單位名稱	值班電話	單位名稱	值班電話
省發(fā)改委	65907831	省旅游局	65955913
省交通廳	67166057	省工商局	66779114
省公安廳	65882301	省廣電局	65889006
省衛(wèi)生廳	65951308	省民航局	68510055-6355
省建設廳	66226290	鄭州鐵路局	68322050
省林業(yè)廳	65907635	省宗教局	65906393
省水利廳	65951296	省統(tǒng)計局	65909492
省安監(jiān)局	63833782	省環(huán)保局	66328693
省質監(jiān)局	65954843	省文物局	63511074
省氣象局	65922905