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       “志合者，不以山海為遠(yuǎn)。”浩瀚的太平洋阻擋不了中美人民友好交流的腳步。2月29日，國家主席習(xí)近平2015年9月訪美期間宣布的2016“中美旅游年”活動正式開幕，再次接力2015年的“旅游年”熱潮，推動旅游外交工作更進(jìn)一步。

　　近年來，尤其是“515戰(zhàn)略”實施以來，國家旅游局堅持“以旅游合作充實和豐富外交關(guān)系，以外交關(guān)系保障和推動旅游合作”的指導(dǎo)思想，圍繞服務(wù)國家整體外交、服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展、服務(wù)廣大游客的工作思路，不斷拓寬合作領(lǐng)域、搭建合作平臺、提升合作水平，扎實推進(jìn)旅游外交工作，并取得明顯成績。中韓、中印、中美等旅游年活動相繼舉辦，積極承辦和組織參加國際旅游會議，首次評出世界旅游十大新聞，中國旅游在世界上的影響力和話語權(quán)越來越大……旅游正逐漸從外交邊緣走向外交前沿，旅游在外交事務(wù)中的獨(dú)特作用正在日益凸顯，成為國際經(jīng)貿(mào)合作和人文交流最活躍、最具潛力的領(lǐng)域，成為構(gòu)建新型大國關(guān)系的重要內(nèi)容和橋梁窗口。

　　每年我國近2.5億人次的入出境市場規(guī)模，已成為我們發(fā)出中國聲音、講好中國故事、加強(qiáng)與世界聯(lián)系的重要平臺，已成為新階段我國對外交往合作的重要內(nèi)容。

　　配合大國外交戰(zhàn)略

　　互辦“旅游年”活動

　　“元首外交為旅游鋪路，旅游為元首外交搭建舞臺。”近年來，國家元首在國事訪問中，紛紛將旅游作為重要內(nèi)容。國家主席習(xí)近平、國務(wù)院總理李克強(qiáng)等在外交場合多次強(qiáng)調(diào)旅游交流合作，并確定舉辦中韓、中印、中美、中國與中東歐國家等旅游年活動。旅游外交正成為各國元首外交的重要內(nèi)容。旅游已成為促進(jìn)國家間政治關(guān)系、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流和傳播本國文化、展示文明成果、提升國家形象、增強(qiáng)國際影響力和文化認(rèn)同感的重要載體。

　　中韓互辦“旅游年”是習(xí)近平主席2014年7月對韓國進(jìn)行國事訪問期間同樸槿惠總統(tǒng)達(dá)成的共識。2015年1月23日，韓國“中國旅游年”在首爾開幕。國家主席習(xí)近平和韓國總統(tǒng)樸槿惠專門發(fā)來賀信。國務(wù)院副總理汪洋宣讀賀信并發(fā)表了熱情洋溢的致辭。韓國副總理黃佑呂宣讀了賀信;深秋時節(jié)，11月1日，韓國“中國旅游年”閉幕式在首爾國會議員會館舉行，國務(wù)院總理李克強(qiáng)和韓國國會議長鄭義和出席并講話。2016年1月20日，2016中國“韓國旅游年”開幕式又在北京舉行。國家主席習(xí)近平向開幕式發(fā)來賀詞，大韓民國總統(tǒng)樸槿惠向開幕式發(fā)來歡迎視頻。

　　中韓兩國高層往來頻繁、政治互信為兩國旅游合作創(chuàng)造了必要條件，而旅游合作關(guān)系的不斷拓展和加深，又進(jìn)一步夯實了兩國和兩國人民加深理解、鞏固友誼的基礎(chǔ)。

　　中國—中東歐國家旅游合作促進(jìn)年是2014年12月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在塞爾維亞首都貝爾格萊德出席第三次中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤時與中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識。3月26日，2015中國—中東歐國家旅游合作促進(jìn)年啟動儀式在匈牙利首都布達(dá)佩斯國際會議中心隆重舉行。中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)和匈牙利總理歐爾班分別致信祝賀。李克強(qiáng)總理說，中國—中東歐國家旅游合作促進(jìn)年的舉辦，搭建起了中國與中東歐國家間的旅游之橋、合作之橋、友誼之橋、心靈之橋，推動了雙方旅游合作深入發(fā)展，增進(jìn)雙方民眾對對方國家和文化的了解，為經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域合作可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

　　中印互辦“旅游年”活動是習(xí)近平主席2014年9月訪印期間與印度總理莫迪達(dá)成的重要共識。2015年2月2日，中國“印度旅游年”在北京啟幕，印度總理莫迪專門為“印度旅游年”開幕發(fā)來視頻賀詞，國務(wù)院副總理汪洋出席開幕式并致辭，印度外交部長蘇什瑪·斯瓦拉杰出席開幕式。這標(biāo)志著為期兩年的中印互辦旅游年活動正式開始。今年1月14日，印度“中國旅游年”在印度舉辦，中國國家主席習(xí)近平發(fā)來賀詞。兩國將開展更多旅游交流活動，擴(kuò)大兩國旅游交流規(guī)模，拓展旅游合作的廣度和深度，使旅游交流成為發(fā)展兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。

　　2016“中美旅游年”活動今天正式開幕后，兩國將舉辦“五千名中國游客訪美”“千名美國游客游長城”等系列交流活動，進(jìn)一步加強(qiáng)中美雙邊旅游交流與合作，豐富中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵。

　　與此同時，國家旅游局今年還將與哈薩克斯坦一道做好2017年哈薩克斯坦“中國旅游年”的籌備工作，并啟動與中英等國家互辦旅游年工作磋商�？梢灶A(yù)見，未來與世界主要大國之間互辦“旅游年”活動，將成為中國國家外交的重要內(nèi)容。

　　服務(wù)發(fā)展大局

　　推動雙多邊合作

　　“旅游交往可以成為發(fā)展國家關(guān)系的加速器;在雙邊關(guān)系不暢時，旅游交往可以成為改善國家關(guān)系的潤滑劑。”國家旅游局局長李金早說。

　　2015年5月20日至26日，日本自民黨總務(wù)會長二階俊博率領(lǐng)“日中觀光文化交流團(tuán)”一行3000人訪問中國。習(xí)近平主席出席5月23日在人民大會堂舉辦的中日友好交流大會，他強(qiáng)調(diào)，“中日友好的根基在民間，中日關(guān)系前途掌握在兩國人民手里。越是兩國關(guān)系發(fā)展不順時，越需要兩國各界人士積極作為，越需要雙方加強(qiáng)民間交流，為兩國關(guān)系改善發(fā)展創(chuàng)造條件和環(huán)境。”

　　2015年6月29日，外交部新聞發(fā)言人華春瑩宣布，應(yīng)湯加國王圖普六世邀請，李金早將作為國家主席習(xí)近平特使赴湯加出席7月4日舉行的圖普六世國王加冕典禮。這是新中國旅游業(yè)起步以來，國家旅游局局長首次以國家主席特使身份出訪。訪問期間，李金早與湯加領(lǐng)導(dǎo)人舉行會見，并代表中國國家旅游局與湯加旅游部門簽署中湯旅游合作諒解備忘錄，雙方將在數(shù)據(jù)交換與信息交流、市場推廣、業(yè)界合作、人才培訓(xùn)、國際組織框架下合作等多領(lǐng)域開展合作。

　　為配合國家外交工作，國家旅游局推動簽署各種雙邊旅游合作文件，豐富了我國對外合作成果。2015年，在習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人的見證下，中波、中哈、中捷、中俄旅游部門簽署了多個加強(qiáng)旅游合作的文件。

　　當(dāng)前，中國旅游業(yè)正以前所未有的開放姿態(tài)走向世界，中國—東盟、中國—歐盟、中國—南太、中美、中俄、中澳、中日韓等一系列雙多邊旅游合作機(jī)制逐步建立，對奠定中國與各國友好的民意基礎(chǔ)和政治經(jīng)濟(jì)全面務(wù)實合作，具有重要而積極的作用。

　　2015年以來，國家旅游局積極承辦、組織和參與多個大型國際旅游合作活動，與多國開展多雙邊合作，中國旅游業(yè)在世界范圍內(nèi)的聲音越來越洪亮。

　　據(jù)介紹，國家旅游局還組織參加上海合作組織成員國首次旅游部門領(lǐng)導(dǎo)人會議、東盟10+3會議、世界旅游文化大會、中日韓旅游部長會議、聯(lián)合國世界旅游組織第21屆全體大會、南太旅游組織部長理事會等活動;承辦首屆絲綢之路旅游部長會議、亞太旅游協(xié)會2015年會等活動。

　　2015年9月15日，李金早率團(tuán)參加在哥倫比亞麥德林召開的聯(lián)合國世界旅游組織第21屆大會，并成功推動我國獲得2017年聯(lián)合國世界旅游組織第22屆大會的承辦權(quán)。這是中國旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗在世界范圍內(nèi)贏得尊重的最好證明。

　　未來3年，每年都有世界頂級旅游盛會在中國舉辦。2016年5月，由中國政府與聯(lián)合國世界旅游組織共同舉辦的首屆世界旅游發(fā)展大會將在北京舉辦，與聯(lián)合國世界旅游組織共同在京主辦第七屆二十國集團(tuán)旅游部長會議;2017年，聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會將在成都舉辦;2018年，世界旅游業(yè)理事會年會將在上海舉辦。

　　服務(wù)游客出國旅游

　　企業(yè)“走出去”更通暢

　　“得其大者可以兼其小。”隨著旅游對外合作的不斷深化，中國公民出境旅游目的地越來越多，外出旅游也更加便捷、安全和舒適。

　　在繼續(xù)擴(kuò)大中國公民出境旅游目的地開放工作中，國家旅游局積極與世界各國開展多雙邊外交，推動開放越來越多的國家和地區(qū)成為中國公民新的旅游目的地。截至目前，已被國務(wù)院批準(zhǔn)的中國公民組團(tuán)出境旅游目的地國家和地區(qū)已達(dá)151個，簽署諒解備忘錄并正式實施的國家和地區(qū)達(dá)119個，覆蓋各大洲主要國家。其中，塞內(nèi)加爾2015年被新增為我國公民出境旅游目的地，赴亞美尼亞團(tuán)體旅游也即將啟動。

　　2016年國家旅游局還將出臺符合中國出境游客需求的接待標(biāo)準(zhǔn)。與較早成為我ADS國家的馬來西亞、泰國、越南、韓國等15國啟動ADS備忘錄修改工作，加入我關(guān)切的銀聯(lián)卡支付、中文電視、中文語言等服務(wù)落地、旅游保險機(jī)制合作等內(nèi)容，提升上述國家接待我游客的質(zhì)量和水平;修改中俄兩國政府互免團(tuán)體旅游簽證協(xié)定，進(jìn)一步放寬對組團(tuán)人數(shù)的限制，方便我游客赴俄旅游;做好中國公民海外旅游風(fēng)險提示工作，降低游客出游風(fēng)險;探索與東盟國家建立聯(lián)合投訴中心和信用評級系統(tǒng)試點(diǎn)工作，形成聯(lián)動機(jī)制，保障游客合法權(quán)益，引導(dǎo)游客文明旅游等。

　　在積極開放旅游目的地國家和地區(qū)的同時，國家旅游局還積極推動相關(guān)國家推出簽證、交通、服務(wù)等便利化措施，確保出境游客更加便捷、安全、舒適地旅游觀光。

　　開放免簽或落地簽、延長多次往返簽證、簡化簽證材料、實施電子簽證、免簽證費(fèi)、縮短辦簽時間……2015年，越來越多的國家紛紛簡化簽證政策，中國游客的簽證便利程度明顯提升。截至2015年底，共有50個國家(地區(qū))對持普通護(hù)照的中國公民免簽或落地簽。其中，與圣馬力諾、塞舌爾、毛里求斯、巴哈馬、斐濟(jì)、格林納達(dá)等6個國家(地區(qū))互免普通護(hù)照簽證。與此同時，在旅游行業(yè)的影響和推動下，不少國家還推出了多樣的簽證優(yōu)惠政策，中國護(hù)照的“含金量”大大提高。

　　記者注意到，旅游外交環(huán)境的優(yōu)化，也為旅游企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了條件，越來越多的國家和地區(qū)歡迎中國旅游企業(yè)前往投資興業(yè)，成為國際旅游競爭的重要市場主體。

　　國家旅游局副局長李世宏表示，旅游是開放的窗口、友誼的紐帶，是民間外交最活躍、最有效的渠道。旅游外交工作將繼續(xù)堅持服務(wù)國家整體大局、服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展、服務(wù)廣大游客的工作思路，發(fā)出中國聲音、推進(jìn)務(wù)實合作，為游客提供更加便利、安全、舒適的出游環(huán)境，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的投資合作環(huán)境，為國家交往打造更加堅實的民意基礎(chǔ)。