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       2015年，我國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的最具符號(hào)語(yǔ)言的行動(dòng)——廁所革命，這場(chǎng)行動(dòng)自今年2月起啟動(dòng)以來(lái)，在全國(guó)迅速成燎原之勢(shì)。這不僅是一場(chǎng)由旅游行業(yè)領(lǐng)軍的我國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域一場(chǎng)振奮人心的“革命”，更是向世界展示中國(guó)文明形象的一場(chǎng)顛覆既往的“革命”。

　　“廁所是文明的重要窗口，是旅游過(guò)程中必不可少的基本要素，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)文明程度的重要體現(xiàn)。”今年2月26日，春節(jié)假期結(jié)束后的第一個(gè)工作日，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早就在廣西桂林主持召開(kāi)了全國(guó)旅游廁所工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)進(jìn)行了部署，吹響了“旅游要發(fā)展，廁所要革命”的響亮號(hào)角——“預(yù)計(jì)2017年在全國(guó)共新建廁所3.3萬(wàn)座，改擴(kuò)建2.4萬(wàn)座。其中，2015年，新建1.3萬(wàn)座，改擴(kuò)建9000座。”由旅游行業(yè)領(lǐng)軍的一場(chǎng)全國(guó)范圍的廁所革命正式拉開(kāi)序幕。

　　“廁所革命”引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。4月1日，習(xí)近平總書記專門就廁所革命和文明旅游作出重要指示，要求從小處著眼，從實(shí)處著手，不斷提升旅游品質(zhì);要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，采取有針對(duì)性措施，一件接著一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝，推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)邁上新臺(tái)階。7月16日，他在吉林考察調(diào)研時(shí)，了解到一些村民還在使用傳統(tǒng)的旱廁，更直接指出新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn)，要來(lái)場(chǎng)“廁所革命”。

　　11月19日，在世界第三個(gè)“世界廁所日”和中國(guó)“廁所革命”開(kāi)展一周年之際，李金早再次就廁所革命代表整個(gè)行業(yè)大聲疾呼，“我們要讓‘廁所革命’深入城鄉(xiāng)每一個(gè)角落。”

　　實(shí)踐證明，這場(chǎng)深刻的革命正從旅游的主戰(zhàn)場(chǎng)向全國(guó)各個(gè)行業(yè)全面鋪開(kāi)，革命成功與否不僅關(guān)乎廣大游客的切身利益，關(guān)乎中國(guó)旅游整體素質(zhì)和形象，更關(guān)乎到全面小康社會(huì)能否順利實(shí)現(xiàn)，正如一位村民的感慨，“小康不小康，廁所算一樁!”

　　三年為期 向頑疾宣戰(zhàn)

　　有人說(shuō)，旅游廁所是件小事�？墒聦�(shí)真如此嗎?李金早局長(zhǎng)曾經(jīng)給大家算了一筆賬：我國(guó)年接待游客超過(guò)37億人次，以國(guó)內(nèi)旅游一趟平均每人上8次廁所為例，那么，所有游客每年在旅游廁所如廁次數(shù)會(huì)超過(guò)270億次，這堪稱“天文數(shù)字”，因而，旅游廁所無(wú)論如何都是一件大事。

　　根據(jù)2013年世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)力排名，我國(guó)“衛(wèi)生”指標(biāo)排名82名，廁所等衛(wèi)生條件則排名99名，屬于排名最靠后的指標(biāo)之一。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看，旅游廁所“臟、亂、差、少”，仍然存在數(shù)量不足、質(zhì)量低劣、布局不合理、管理缺位等問(wèn)題，正影響著中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，影響著中國(guó)旅游業(yè)的聲譽(yù)。

　　為此，國(guó)家旅游局決定向“廁所頑疾”發(fā)起宣戰(zhàn)，用三年左右時(shí)間在全國(guó)開(kāi)展旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等手段持續(xù)推進(jìn)，到2017年最終實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所、休閑步行區(qū)等的廁所全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的要求。

　　目標(biāo)明確后，為了轟轟烈烈打好旅游廁所建設(shè)管理這場(chǎng)戰(zhàn)役，保證旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)取得實(shí)效，國(guó)家旅游局提出“游客為本、需求導(dǎo)向，政府引導(dǎo)、屬地管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，建管結(jié)合、以管為主”這四項(xiàng)“堅(jiān)持”，以及抓好“工作任務(wù)和責(zé)任、建設(shè)資金、相關(guān)支持政策、新技術(shù)支持”四方面工作的“落實(shí)”。此外，國(guó)家旅游局當(dāng)下提出準(zhǔn)備修訂出臺(tái)新的《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，重新劃分三個(gè)等級(jí)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)的豪華廁所，鼓勵(lì)“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”的新型管理運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)各地出臺(tái)相應(yīng)的政策措施予以支持，要抓先進(jìn)典型，授予先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號(hào)。繼而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廁所對(duì)游客開(kāi)放，加強(qiáng)旅游廁所革命的宣傳，引導(dǎo)游客愛(ài)護(hù)設(shè)施、文明如廁，努力營(yíng)造健康的廁所文化。

　　對(duì)于“旅游廁所革命”的開(kāi)展，眾多媒體指出，，“國(guó)家旅游局開(kāi)展廁所革命行動(dòng)，是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是落實(shí)‘515戰(zhàn)略’的關(guān)鍵抓手。”

　　湖北省旅游局副局長(zhǎng)李開(kāi)壽則表示，“旅游廁所革命的提出，有著鮮明的時(shí)代背景和深厚的群眾基礎(chǔ)以及強(qiáng)烈的行業(yè)擔(dān)當(dāng)，受到了廣泛好評(píng)，引起了社會(huì)關(guān)注。革命是一場(chǎng)行動(dòng)，是一次顛覆，也是一次再造。”在他看來(lái)，“旅游廁所不是簡(jiǎn)單的事，當(dāng)然也不是簡(jiǎn)單就能做好的事，但是做好了就是不簡(jiǎn)單的事。”

　　務(wù)實(shí)推進(jìn) 超計(jì)劃達(dá)標(biāo)

　　“廁所革命工作量大、涉及面廣、延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、困難多，我們要敢于碰硬、迎難而上，拿出‘硬措施’、拿出‘真金白銀’來(lái)干這件事。”國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)李世宏說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)近一年的不懈努力，全國(guó)各地的“旅游廁所革命”已然取得積極進(jìn)展，成效已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。

　　記者在《2015年各地旅游廁所建設(shè)計(jì)劃工作進(jìn)度表(截至9月30日)》上看到，已竣工廁所數(shù)量超過(guò)500座的省份是：陜西、山東、吉林、內(nèi)蒙古、湖北、山西、浙江、四川、遼寧、河南、重慶、廣西，其中陜西已竣工廁所達(dá)到974座。已竣工廁所占全年計(jì)劃比例排名前列的省份是：內(nèi)蒙古、寧夏、上海、江蘇、黑龍江、新疆、天津、山東等，其中內(nèi)蒙古達(dá)到231.72%，超額完成計(jì)劃。

　　據(jù)介紹，截至9月底，全國(guó)共有24個(gè)省以及兵團(tuán)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就廁所革命作出了批示;全國(guó)所有省份以及兵團(tuán)均制定了廁所建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，其中浙江、江西、廣西、西藏等8個(gè)省份還召開(kāi)了旅游廁所建設(shè)省級(jí)部署推進(jìn)會(huì)，北京、上海、湖北、廣東等11個(gè)省份以及兵團(tuán)成立了省級(jí)旅游廁所革命領(lǐng)導(dǎo)小組及協(xié)調(diào)小組。

　　“截至目前，各地已經(jīng)完工和開(kāi)工的旅游廁所就達(dá)到21449座，占全年總計(jì)劃的102%，預(yù)計(jì)全年的實(shí)際建成數(shù)量將大大超過(guò)計(jì)劃目標(biāo)。”國(guó)家旅游局綜合協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)張吉林向記者介紹。

　　在全國(guó)各地，廁所革命的各項(xiàng)配套措施、扶持政策等也在不斷推出，績(jī)效考核等組織保障舉措正在不斷完善。據(jù)了解，山東每年從“兩區(qū)一圈一帶”財(cái)政資金中安排2億元用于旅游廁所改擴(kuò)建工作，并安排各類旅游統(tǒng)籌資金1.2億元，以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，用于旅游廁所建設(shè);廣西積極推動(dòng)落實(shí)旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，明確規(guī)定了土地劃撥方式;云南對(duì)納入全省年度建設(shè)計(jì)劃的旅游廁所建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，并實(shí)行減免行政事業(yè)性收費(fèi)和商鋪營(yíng)業(yè)稅等優(yōu)惠政策;吉林成立全省旅游廁所建設(shè)專家督導(dǎo)組，設(shè)立旅游廁所革命示范獎(jiǎng)，同時(shí)與企業(yè)建立合作關(guān)系，探索為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶安裝環(huán)保廁所……

　　從目前行動(dòng)的情況看，旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)中仍存在著一些工作難點(diǎn)，例如，廁所革命涉及部門多，尚未建立高層協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);資金短缺問(wèn)題比較普遍;廁所項(xiàng)目建設(shè)審批環(huán)節(jié)較多，手續(xù)繁雜;廁所建設(shè)及新技術(shù)應(yīng)用總體滯后;廁所使用不文明、不愛(ài)護(hù)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)象比較突出;各地“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象普遍存在等問(wèn)題，這也需要各地在開(kāi)展“旅游廁所革命”的過(guò)程中，因地制宜，積極創(chuàng)新，努力尋找突破口。

　　伴隨著廁所革命的逐漸深入，越來(lái)越多的人感受到了它潤(rùn)物無(wú)聲的變化。

　　來(lái)自臺(tái)灣的游客張瑟惠告訴記者，距離上次來(lái)大陸已經(jīng)是七八年前的事情了，當(dāng)時(shí)印象最差的就是公共衛(wèi)生間的臟亂，如今，她為了圓夢(mèng)“絲綢”之旅而到甘肅，看到衛(wèi)生間的改善提升贊不絕口，“其實(shí)，我來(lái)這邊玩，真的是做了一番心理建設(shè)的，最擔(dān)心的就是衛(wèi)生條件太差，可是沒(méi)想到，洗手間不僅外觀都很有特色，而且里面也很整潔，幾乎都有提供紙巾和洗手液，蠻意外的，但是也多了些期待，希望可以做得越來(lái)越好。”

　　“其實(shí)，當(dāng)廁所變干凈之后，很多游客在使用時(shí)也會(huì)特別注意保持的，比如，自覺(jué)把廁紙扔進(jìn)紙筐，記得給馬桶沖水，洗手后盡量不亂甩。”蘇州拙政園景區(qū)的一位廁所管理員告訴記者，他們也在切切實(shí)實(shí)感受著“旅游廁所革命”帶來(lái)的實(shí)際效果。

　　“最根本的變化，往往是最慢的。”國(guó)家旅游局公共服務(wù)處的一位工作人員向記者坦言，在他看來(lái)，“旅游廁所革命”這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的最大的挑戰(zhàn)不是數(shù)量上的達(dá)標(biāo)，而是對(duì)于游客衛(wèi)生、文明習(xí)慣的徹底改變，“對(duì)于廁所革命的未來(lái)，我們很有信心。”

　　事關(guān)民生 深入每個(gè)角落

　　“我們要像重視餐廳一樣去重視廁所，要像重視客廳一樣去打理廁所，要像重視景點(diǎn)一樣去美化廁所”，李金早的這幾個(gè)形象比喻道出了廁所在旅游事業(yè)，乃至日常生活中的題中應(yīng)有之意。

　　而為進(jìn)一步加大我國(guó)廁所建設(shè)工作力度，國(guó)家旅游局特別提出：推動(dòng)地方政府建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)旅游、住建、國(guó)土資源、交通、環(huán)保、水務(wù)、電力等部門之間的溝通協(xié)調(diào);積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投入旅游廁所建設(shè)與管理，鼓勵(lì)大型企業(yè)積極投身廁所革命;組織開(kāi)展廁所技術(shù)大賽和廁所技術(shù)展，全面提升旅游廁所技術(shù)水平;繼續(xù)加強(qiáng)文明如廁宣傳和教育，全面提升廣大游客和市民的文明素質(zhì);建立健全廁所管理體制，積極探索完善“以商管廁、以商養(yǎng)廁”機(jī)制;組織相關(guān)媒體開(kāi)展旅游廁所暗訪行動(dòng)，曝光一批廁所革命工作不力的單位和不達(dá)標(biāo)的廁所等6項(xiàng)工作建議，這讓全國(guó)各地接下來(lái)落實(shí)廁所工作有了明確的“抓手”。

　　實(shí)際上，地方旅游部門也已經(jīng)理清思路，開(kāi)始行動(dòng)。安徽省旅游局副局長(zhǎng)陳雷表示，安徽省將爭(zhēng)取多方支持，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作，探索建管新路，營(yíng)造良好氛圍。“我們將進(jìn)一步加大督察推進(jìn)力度，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)制，各級(jí)旅游部門要通力合作、倒排工期、全力以赴，確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。”

　　福建省旅游局巡視員李毅強(qiáng)則表態(tài)，福建將大力推進(jìn)全省旅游廁所建設(shè)：出臺(tái)政策，落實(shí)旅游廁所專項(xiàng)補(bǔ)助資金;倒排時(shí)序，實(shí)時(shí)跟蹤旅游廁所進(jìn)展情況，加快施工進(jìn)度;對(duì)掛牌旅游廁所進(jìn)行監(jiān)督檢查，會(huì)同新聞媒體進(jìn)行明察暗訪。此外，還要強(qiáng)化責(zé)任、貼近市場(chǎng)、智慧管理，積極探索建立市場(chǎng)化、社會(huì)化、互聯(lián)網(wǎng)化的管理機(jī)制，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”管理手段，促進(jìn)管養(yǎng)機(jī)制持續(xù)改進(jìn)。

　　但值得一提的是，在我國(guó)，由于各地自然環(huán)境和發(fā)展水平差異很大，廁所建設(shè)和管理整體水平低，發(fā)展不均衡的現(xiàn)象極為突出。在內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)東姜村，村民間還曾流傳過(guò)這樣順口溜：“一個(gè)土坑兩塊磚，三尺泥土圍四邊，捏著鼻子踮腳尖，蠅蛆成群臭熏天。”

　　對(duì)此，不少專家紛紛提出，推進(jìn)廁所革命是一個(gè)重要契機(jī)，決不能僅停留在旅游的視角。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，在擁堵的鬧市，在文保單位的地面上，廁所革命的需求同樣迫切，任務(wù)同樣艱巨。“解決如廁難不僅是游客的共同呼聲，也是關(guān)乎民生的大事。”

　　李金早在北京房山舉辦的第三個(gè)世界廁所日暨第一個(gè)中國(guó)廁所革命動(dòng)員日活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)表示，“廁所革命”不僅是“旅游廁所革命”，更是全社會(huì)的“廁所革命”，“廁所革命”是全體公民共同的責(zé)任;既是廁所建設(shè)者、管理者的責(zé)任，也是廁所使用者的責(zé)任。廣大游客及全體市民要自覺(jué)文明如廁，形成健康向上的廁所文化，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步。

　　如今，“廁所革命”正迎風(fēng)口，國(guó)家旅游局率先于行業(yè)啟動(dòng)的公共服務(wù)體系建設(shè)正在影響著全社會(huì)，它以廁所為突破口，開(kāi)展中國(guó)旅游新政，逐一解決中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)沉積的諸多“頑疾”，正在開(kāi)創(chuàng)中國(guó)旅游發(fā)展的新局面、新氣象和新格局。