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各位專家，同志們，朋友們：
    大家好！
    今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)河南“旅游立省”發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，來(lái)自省內(nèi)外的知名學(xué)者和專家匯聚一堂，共商河南旅游業(yè)發(fā)展大計(jì)，這是河南旅游業(yè)發(fā)展中的一件大事，對(duì)于確定河南旅游業(yè)發(fā)展的方向、戰(zhàn)略和途徑具有重要意義。長(zhǎng)期以來(lái)，各位專家十分關(guān)心、高度關(guān)注河南旅游業(yè)的發(fā)展，為河南旅游業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，這次又不辭辛苦、冒著嚴(yán)寒前來(lái)參加研討會(huì)，我代表河南省政府、河南旅游界對(duì)各位的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！希望大家毫無(wú)保留，不吝賜教，為加快河南旅游業(yè)的發(fā)展多提寶貴意見(jiàn)和建議。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、“旅游立省”是實(shí)現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略選擇。今年11月初，徐光春書(shū)記在日本訪問(wèn)時(shí)提出了“旅游立省”的重要戰(zhàn)略思想。這一戰(zhàn)略思想的提出，在河南旅游業(yè)發(fā)展史上具有劃時(shí)代的意義，尤其是在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需任務(wù)繁重的狀況下，更具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。我理解其意義至少有三個(gè)方面：一是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、拉動(dòng)內(nèi)需、刺激增長(zhǎng)的重大戰(zhàn)略。今年以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)的全面爆發(fā)，不僅引發(fā)了全球金融動(dòng)蕩，而且已經(jīng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響還在擴(kuò)大、資本市場(chǎng)持續(xù)低迷、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，國(guó)際金融危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束，受此影響以及國(guó)內(nèi)持續(xù)高速發(fā)展積累矛盾的沖擊，2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將有所回落，預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)8%-9%。為此，國(guó)家出臺(tái)了“拉動(dòng)內(nèi)需10項(xiàng)舉措”，推出了4萬(wàn)億投資的兩年經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)涵的下滑風(fēng)險(xiǎn)。在這種形勢(shì)下，旅游業(yè)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)、增加就業(yè)具有積極的拉動(dòng)作用，全國(guó)旅游業(yè)包括河南旅游業(yè)將迎來(lái)一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇。我省提出“旅游立省”戰(zhàn)略，將進(jìn)一步強(qiáng)化旅游業(yè)的地位和作用，有效化解金融危機(jī)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。二是加快河南新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展的重要載體。近年來(lái)，河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得巨大成就，但仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題。主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14.8：55.2：30，三產(chǎn)比重低于全國(guó)平均水平10.2個(gè)百分點(diǎn)；增長(zhǎng)方式粗放，單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗分別是廣東的1.7和3.7倍，二氧化硫年排放量居全國(guó)第一位，每千美元GDP排放污染物中的二氧化硫?yàn)榻K、廣東、浙江的1倍多，為發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的7倍多；經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度低，2007年我省對(duì)外貿(mào)易依存度為6.6%，不到全國(guó)平均水平的十分之一（全國(guó)為66.8%）；進(jìn)出口規(guī)模甚至不及沿海省份的一個(gè)市，實(shí)際利用外資規(guī)模僅占全國(guó)的1.7%，外來(lái)資本投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不足1%。世界500強(qiáng)企業(yè)中，來(lái)我省投資興業(yè)的僅有30多家，而廣東有260多家，湖北省也近70家。而旅游業(yè)是天然的外向型產(chǎn)業(yè)，是最優(yōu)秀的“出口產(chǎn)業(yè)”和最便捷的“進(jìn)口產(chǎn)業(yè)”。同時(shí)旅游業(yè)又是能耗最少的無(wú)煙工業(yè)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)。這種情況下，提出“旅游立省”、把旅游業(yè)放在更加優(yōu)先的位置來(lái)發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展來(lái)講意義重大。三是促進(jìn)河南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高河南旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。近年來(lái)，河南旅游業(yè)雖然取得了迅猛發(fā)展，但實(shí)事求是地講，我省只是旅游資源大省而不是旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，只是旅游門(mén)票收入大省而不是旅游產(chǎn)業(yè)大省，還存在旅游管理體制不活，旅游企業(yè)不強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高等問(wèn)題。與此同時(shí)，周邊省份發(fā)展旅游業(yè)的決心和力度都很大，今年下半年，先后有北京、云南、吉林等8個(gè)�。ㄊ�、自治區(qū)）召開(kāi)了高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。特別是海南省提出了“旅游立島”戰(zhàn)略，青海提出了“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，云南提出了加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。我省“旅游立省”的提出，對(duì)于加快我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在新一輪旅游發(fā)展大潮中占得先機(jī)、走在前列意義重大。
    二、研究確立“旅游立省”的戰(zhàn)略框架。“旅游立省”是一個(gè)重大課題，涉及到方方面面的工作，必須首先從戰(zhàn)略的層面上認(rèn)真謀劃，圍繞“旅游立省”作大文章、建大體系、促大發(fā)展。一是要有一個(gè)完備的理論體系�？茖W(xué)發(fā)展需要科學(xué)理論，旅游業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)大的理論支撐。我們要讓“旅游立省”得到社會(huì)各界和廣大群眾的接受和認(rèn)可，首先要在理論體系的構(gòu)建上下功夫，要在思想和觀念的層面上立起來(lái)、立得住、立得好。這就需要我們準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)、兄弟省份旅游業(yè)發(fā)展的情況，特別是要吃透我省旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的突出矛盾和問(wèn)題，在實(shí)踐中調(diào)整，在借鑒中豐富，真正把“旅游立省”的理論完善起來(lái)，為全省旅游業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。二是要有一個(gè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略框架。“旅游立省”是一個(gè)大概念，要站在“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的高度，對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略布局。省旅游局提出了規(guī)劃建設(shè)“五大旅游產(chǎn)業(yè)集群”、著力打造“十大精品旅游園區(qū)”、重塑“六大文化旅游名鎮(zhèn)”，這個(gè)總體布局應(yīng)該說(shuō)是符合河南旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際的，具有現(xiàn)實(shí)可行性，但還要堅(jiān)持繼承性和創(chuàng)新性相結(jié)合，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，進(jìn)一步修編完善發(fā)展規(guī)劃，總體謀劃發(fā)展布局。同時(shí)，要立足實(shí)際，把握特點(diǎn)，突出特色，避免風(fēng)格雷同、產(chǎn)品重復(fù)。三是要有一個(gè)可行的政策支撐。一直以來(lái)，河南旅游業(yè)的發(fā)展都較好地堅(jiān)持了政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，取得較大發(fā)展。同樣，要實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略，必須有一個(gè)可行的政策框架。我們要從政府主導(dǎo)和推動(dòng)的角度出發(fā)，在部門(mén)配合、職能配置、資金配套等方面思考、研究相關(guān)的政策支持框架，用行政和制度的方式，進(jìn)一步統(tǒng)一全省思想，通過(guò)政策環(huán)境的營(yíng)造帶動(dòng)旅游發(fā)展大環(huán)境的形成，確保各級(jí)抓旅游發(fā)展的決心不動(dòng)搖，各界支持旅游發(fā)展的力度不減少，社會(huì)參與旅游發(fā)展的熱情不降低。
    三、實(shí)現(xiàn)“旅游立省”需要解決的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。加快發(fā)展旅游業(yè)，將其培育成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，真正把“旅游立省”戰(zhàn)略落到實(shí)處，我感到，當(dāng)前急需研究解決三個(gè)方面的問(wèn)題。一是要研究如何理順體制機(jī)制的問(wèn)題。“旅游立省”的發(fā)展戰(zhàn)略首先要求全省旅游行政管理部門(mén)和旅游行業(yè)自身要立起來(lái)。要研究如何進(jìn)一步深化改革，理順關(guān)系，強(qiáng)化旅游部門(mén)的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能。要研究旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)大旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，中小旅游企業(yè)做專做精，形成以大旅游企業(yè)與中小旅游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。二是要研究如何推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題。大項(xiàng)目建設(shè)是“旅游立省”戰(zhàn)略的重要載體。近幾年河南在旅游項(xiàng)目建設(shè)上下了很大功夫，特別前一段在爭(zhēng)取國(guó)家旅游發(fā)展資金上走在了全國(guó)前列。但是在引進(jìn)省外、境外資本方面，我們和周邊省份還有很大差距。當(dāng)前，我們要研究如何加大招商引資力度，上大項(xiàng)目，上好項(xiàng)目，同時(shí)要研究如何搞好項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理。雖然當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，但很多企業(yè)家看好旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)，旅游投資熱情不減。特別是跨國(guó)公司繼續(xù)保持對(duì)中國(guó)旅游業(yè)投資的興趣，如英聯(lián)投資（Actis）宣布將向7天連鎖酒店集團(tuán)注資6500萬(wàn)美元，雅高集團(tuán)、洲際酒店集團(tuán)等也沿著既定計(jì)劃在中國(guó)擴(kuò)張。要研究如何抓住機(jī)遇，進(jìn)一步整合資源進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、包裝和宣傳，堅(jiān)持大手筆、大資本、大運(yùn)作，為河南旅游業(yè)的發(fā)展積攢后勁和活力。三是要研究如何推進(jìn)旅游業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的問(wèn)題。河南旅游業(yè)的開(kāi)放度低，特別是入境游發(fā)展一直滯后，2007年僅排在全國(guó)第19位。實(shí)施“旅游立省”，必須解決開(kāi)放度這個(gè)瓶頸問(wèn)題，這不僅僅是旅游部門(mén)的事。我們既要解放思想，敢闖敢干，又要積極穩(wěn)妥，區(qū)別對(duì)待。對(duì)于已有的條件，比如鄭州市進(jìn)入國(guó)家第二批對(duì)臺(tái)開(kāi)放城市，新鄭機(jī)場(chǎng)成為對(duì)臺(tái)直航包機(jī)點(diǎn)，要在用好用足上做文章，在細(xì)節(jié)上下工夫。對(duì)那些通過(guò)自身努力就能夠突破的領(lǐng)域，要率先突破。比如，要借鑒墨西哥坎昆的旅游信托發(fā)展基金運(yùn)作模式，解決資金“瓶頸”問(wèn)題；借鑒香港旅游的宣傳促銷模式，開(kāi)拓更大的客源市場(chǎng)，等等。對(duì)那些影響全局、需要兄弟省份配合的開(kāi)放措施，要力爭(zhēng)突破，爭(zhēng)取盡早得到國(guó)家有關(guān)部委的支持和許可。比如，實(shí)施更加開(kāi)放的出入境政策、航權(quán)政策、打造區(qū)域性無(wú)障礙旅游圈等等。通過(guò)這幾個(gè)方面的研究，提高“旅游立省”戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)可行性，推動(dòng)“旅游立省”戰(zhàn)略的最終實(shí)施，確保河南旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
    以上僅是個(gè)人一些不成熟的看法，在此拋磚引玉，以期各位的金玉良言。
    最后，祝河南“旅游立省”發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)圓滿成功！
    謝謝大家！