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各位專家，同志們，朋友們：
    大家好！
    今天，我們在這里召開河南“旅游立省”發(fā)展戰(zhàn)略研討會，來自省內(nèi)外的知名學(xué)者和專家匯聚一堂，共商河南旅游業(yè)發(fā)展大計，這是河南旅游業(yè)發(fā)展中的一件大事，對于確定河南旅游業(yè)發(fā)展的方向、戰(zhàn)略和途徑具有重要意義。長期以來，各位專家十分關(guān)心、高度關(guān)注河南旅游業(yè)的發(fā)展，為河南旅游業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，這次又不辭辛苦、冒著嚴(yán)寒前來參加研討會，我代表河南省政府、河南旅游界對各位的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！希望大家毫無保留，不吝賜教，為加快河南旅游業(yè)的發(fā)展多提寶貴意見和建議。下面，我先講三點意見。
    一、“旅游立省”是實現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略選擇。今年11月初，徐光春書記在日本訪問時提出了“旅游立省”的重要戰(zhàn)略思想。這一戰(zhàn)略思想的提出，在河南旅游業(yè)發(fā)展史上具有劃時代的意義，尤其是在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，保增長、擴(kuò)內(nèi)需任務(wù)繁重的狀況下，更具有特別重要的現(xiàn)實意義。我理解其意義至少有三個方面：一是應(yīng)對國際金融危機(jī)、拉動內(nèi)需、刺激增長的重大戰(zhàn)略。今年以來，美國次貸危機(jī)的全面爆發(fā)，不僅引發(fā)了全球金融動蕩，而且已經(jīng)對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響。當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響還在擴(kuò)大、資本市場持續(xù)低迷、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，國際金融危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束，受此影響以及國內(nèi)持續(xù)高速發(fā)展積累矛盾的沖擊，2009年我國經(jīng)濟(jì)增長速度將有所回落，預(yù)計GDP增長8%-9%。為此，國家出臺了“拉動內(nèi)需10項舉措”，推出了4萬億投資的兩年經(jīng)濟(jì)振興計劃，以應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)涵的下滑風(fēng)險。在這種形勢下，旅游業(yè)對于擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費、增加就業(yè)具有積極的拉動作用，全國旅游業(yè)包括河南旅游業(yè)將迎來一個極好的發(fā)展機(jī)遇。我省提出“旅游立省”戰(zhàn)略，將進(jìn)一步強(qiáng)化旅游業(yè)的地位和作用，有效化解金融危機(jī)對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。二是加快河南新時期經(jīng)濟(jì)社會全面健康發(fā)展的重要載體。近年來，河南省經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得巨大成就，但仍然存在一些突出矛盾和問題。主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14.8：55.2：30，三產(chǎn)比重低于全國平均水平10.2個百分點；增長方式粗放，單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗分別是廣東的1.7和3.7倍，二氧化硫年排放量居全國第一位，每千美元GDP排放污染物中的二氧化硫為江蘇、廣東、浙江的1倍多，為發(fā)達(dá)國家平均水平的7倍多；經(jīng)濟(jì)開放度低，2007年我省對外貿(mào)易依存度為6.6%，不到全國平均水平的十分之一（全國為66.8%）；進(jìn)出口規(guī)模甚至不及沿海省份的一個市，實際利用外資規(guī)模僅占全國的1.7%，外來資本投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不足1%。世界500強(qiáng)企業(yè)中，來我省投資興業(yè)的僅有30多家，而廣東有260多家，湖北省也近70家。而旅游業(yè)是天然的外向型產(chǎn)業(yè)，是最優(yōu)秀的“出口產(chǎn)業(yè)”和最便捷的“進(jìn)口產(chǎn)業(yè)”。同時旅游業(yè)又是能耗最少的無煙工業(yè)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)。這種情況下，提出“旅游立省”、把旅游業(yè)放在更加優(yōu)先的位置來發(fā)展，對于優(yōu)化我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展來講意義重大。三是促進(jìn)河南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高河南旅游業(yè)核心競爭力的迫切需要。近年來，河南旅游業(yè)雖然取得了迅猛發(fā)展，但實事求是地講，我省只是旅游資源大省而不是旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，只是旅游門票收入大省而不是旅游產(chǎn)業(yè)大省，還存在旅游管理體制不活，旅游企業(yè)不強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高等問題。與此同時，周邊省份發(fā)展旅游業(yè)的決心和力度都很大，今年下半年，先后有北京、云南、吉林等8個�。ㄊ�、自治區(qū)）召開了高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，出臺了加快旅游業(yè)發(fā)展的意見。特別是海南省提出了“旅游立島”戰(zhàn)略，青海提出了“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，云南提出了加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。我省“旅游立省”的提出，對于加快我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在新一輪旅游發(fā)展大潮中占得先機(jī)、走在前列意義重大。
    二、研究確立“旅游立省”的戰(zhàn)略框架。“旅游立省”是一個重大課題，涉及到方方面面的工作，必須首先從戰(zhàn)略的層面上認(rèn)真謀劃，圍繞“旅游立省”作大文章、建大體系、促大發(fā)展。一是要有一個完備的理論體系�？茖W(xué)發(fā)展需要科學(xué)理論，旅游業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)大的理論支撐。我們要讓“旅游立省”得到社會各界和廣大群眾的接受和認(rèn)可，首先要在理論體系的構(gòu)建上下功夫，要在思想和觀念的層面上立起來、立得住、立得好。這就需要我們準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展形勢、兄弟省份旅游業(yè)發(fā)展的情況，特別是要吃透我省旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的突出矛盾和問題，在實踐中調(diào)整，在借鑒中豐富，真正把“旅游立省”的理論完善起來，為全省旅游業(yè)發(fā)展打下堅實的理論基礎(chǔ)。二是要有一個全面發(fā)展的戰(zhàn)略框架。“旅游立省”是一個大概念，要站在“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的高度，對全省旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略布局。省旅游局提出了規(guī)劃建設(shè)“五大旅游產(chǎn)業(yè)集群”、著力打造“十大精品旅游園區(qū)”、重塑“六大文化旅游名鎮(zhèn)”，這個總體布局應(yīng)該說是符合河南旅游業(yè)發(fā)展實際的，具有現(xiàn)實可行性，但還要堅持繼承性和創(chuàng)新性相結(jié)合，根據(jù)形勢的發(fā)展，及時調(diào)整發(fā)展思路，進(jìn)一步修編完善發(fā)展規(guī)劃，總體謀劃發(fā)展布局。同時，要立足實際，把握特點，突出特色，避免風(fēng)格雷同、產(chǎn)品重復(fù)。三是要有一個可行的政策支撐。一直以來，河南旅游業(yè)的發(fā)展都較好地堅持了政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，取得較大發(fā)展。同樣，要實施“旅游立省”戰(zhàn)略，必須有一個可行的政策框架。我們要從政府主導(dǎo)和推動的角度出發(fā)，在部門配合、職能配置、資金配套等方面思考、研究相關(guān)的政策支持框架，用行政和制度的方式，進(jìn)一步統(tǒng)一全省思想，通過政策環(huán)境的營造帶動旅游發(fā)展大環(huán)境的形成，確保各級抓旅游發(fā)展的決心不動搖，各界支持旅游發(fā)展的力度不減少，社會參與旅游發(fā)展的熱情不降低。
    三、實現(xiàn)“旅游立省”需要解決的幾個關(guān)鍵問題。加快發(fā)展旅游業(yè)，將其培育成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，真正把“旅游立省”戰(zhàn)略落到實處，我感到，當(dāng)前急需研究解決三個方面的問題。一是要研究如何理順體制機(jī)制的問題。“旅游立省”的發(fā)展戰(zhàn)略首先要求全省旅游行政管理部門和旅游行業(yè)自身要立起來。要研究如何進(jìn)一步深化改革，理順關(guān)系，強(qiáng)化旅游部門的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能。要研究旅游企業(yè)經(jīng)營和競爭機(jī)制，引導(dǎo)大旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，中小旅游企業(yè)做專做精，形成以大旅游企業(yè)與中小旅游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。二是要研究如何推進(jìn)項目建設(shè)的問題。大項目建設(shè)是“旅游立省”戰(zhàn)略的重要載體。近幾年河南在旅游項目建設(shè)上下了很大功夫，特別前一段在爭取國家旅游發(fā)展資金上走在了全國前列。但是在引進(jìn)省外、境外資本方面，我們和周邊省份還有很大差距。當(dāng)前，我們要研究如何加大招商引資力度，上大項目，上好項目，同時要研究如何搞好項目建設(shè)的監(jiān)督管理。雖然當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢較為嚴(yán)峻，但很多企業(yè)家看好旅游業(yè)發(fā)展形勢，旅游投資熱情不減。特別是跨國公司繼續(xù)保持對中國旅游業(yè)投資的興趣，如英聯(lián)投資（Actis）宣布將向7天連鎖酒店集團(tuán)注資6500萬美元，雅高集團(tuán)、洲際酒店集團(tuán)等也沿著既定計劃在中國擴(kuò)張。要研究如何抓住機(jī)遇，進(jìn)一步整合資源進(jìn)行項目開發(fā)、包裝和宣傳，堅持大手筆、大資本、大運作，為河南旅游業(yè)的發(fā)展積攢后勁和活力。三是要研究如何推進(jìn)旅游業(yè)擴(kuò)大開放的問題。河南旅游業(yè)的開放度低，特別是入境游發(fā)展一直滯后，2007年僅排在全國第19位。實施“旅游立省”，必須解決開放度這個瓶頸問題，這不僅僅是旅游部門的事。我們既要解放思想，敢闖敢干，又要積極穩(wěn)妥，區(qū)別對待。對于已有的條件，比如鄭州市進(jìn)入國家第二批對臺開放城市，新鄭機(jī)場成為對臺直航包機(jī)點，要在用好用足上做文章，在細(xì)節(jié)上下工夫。對那些通過自身努力就能夠突破的領(lǐng)域，要率先突破。比如，要借鑒墨西哥坎昆的旅游信托發(fā)展基金運作模式，解決資金“瓶頸”問題；借鑒香港旅游的宣傳促銷模式，開拓更大的客源市場，等等。對那些影響全局、需要兄弟省份配合的開放措施，要力爭突破，爭取盡早得到國家有關(guān)部委的支持和許可。比如，實施更加開放的出入境政策、航權(quán)政策、打造區(qū)域性無障礙旅游圈等等。通過這幾個方面的研究，提高“旅游立省”戰(zhàn)略的現(xiàn)實可行性，推動“旅游立省”戰(zhàn)略的最終實施，確保河南旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
    以上僅是個人一些不成熟的看法，在此拋磚引玉，以期各位的金玉良言。
    最后，祝河南“旅游立省”發(fā)展戰(zhàn)略研討會圓滿成功！
    謝謝大家！