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       臨近春節(jié)，一則“史上最大出國旅游潮”將至的消息吸引了網(wǎng)上網(wǎng)下不少媒體關(guān)注，與此同時，文明旅游也再度成為中央和國家多部委局節(jié)前共同關(guān)注的重點工作之一。

　　弛而不息推進 工作態(tài)勢良好

　　1月26日，由中央文明辦召集的提升中國公民出境旅游文明素質(zhì)部際聯(lián)席會議在京舉行。會議提出，要進一步深入貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神，持續(xù)深化文明旅游工作。中宣部常務副部長、中央文明辦主任、提升中國公民出境旅游文明素質(zhì)部際聯(lián)席會議總召集人黃坤明出席會議并講話。外交部、公安部、國家旅游局、民航局、中國鐵路總公司等六個聯(lián)席會議成員單位有關(guān)負責人作了重點發(fā)言。文明辦有關(guān)負責人表示，隨著相關(guān)工作弛而不息推進，2015年，各部門、各地對文明旅游工作的認識高度、工作力度明顯提高、增強，國人出境旅游文明素質(zhì)明顯改善。

　　黃坤明在講話中指出，2013年以來，習近平總書記多次對文明旅游工作作出重要批示和指示，劉云山、劉奇葆等領(lǐng)導對深入貫徹總書記批示指示精神進行有力指導，提出具體要求。中央文明辦牽頭建立部際聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大治理力度，堅持境外游與境內(nèi)游兩手抓，堅持教育引導與制度建設相結(jié)合，持續(xù)推動文明旅游發(fā)展，特別是著力提升公民出境旅游文明素質(zhì)不斷取得新進展、新成效。

　　2015年，在文明委統(tǒng)籌、文明辦牽頭下，中央和國家相關(guān)部門做了大量富有成效的工作，文明旅游呈現(xiàn)出積極健康向上的良好態(tài)勢。黃坤明表示，去年以來，國內(nèi)外關(guān)于我國出境游客不文明行為的負面報道逐漸降低，游客文明素質(zhì)有所提升，還涌現(xiàn)出一大批舉止文明、熱心公益、樂于助人的“中國好游客”。泰國、新加坡等國旅游部門負責人表示，絕大多數(shù)中國游客是文明的，個別不文明行為不應夸大。美聯(lián)社、英國《金融時報》等外媒稱，游客不文明行為對國家形象造成損害的現(xiàn)象在各國都存在，中國在制止旅游不文明行為上所采取的措施值得世界各國借鑒學習。

　　在總結(jié)成績的同時，黃坤明還指出，目前取得的成效還只是階段性的，一些治理效果還不鞏固，一些環(huán)節(jié)還存在問題。比如，有的部門認為抓文明旅游是“軟任務”，“不著急”，出了問題就推一推，不出問題就放在一邊;有的認為這是旅游部門一家的事情，工作主動性不強，融入自身業(yè)務不夠、相互配合不夠。這些情況都表明，文明旅游工作仍然任重道遠，必須強力推進，必須堅持反復抓、抓反復。

　　對下一步文明旅游工作，黃坤明要求，一是要進一步認清推進文明旅游的重要性、緊迫性，二是要進一步夯實文明旅游工作的基層基礎(chǔ)，三是要進一步營造文明旅游的良好輿論氛圍，四是要進一步形成共抓文明旅游的長效機制。他還特別強調(diào)，相關(guān)部門要協(xié)力抓好春節(jié)期間的文明旅游工作，以春節(jié)期間的公民文明旅游新形象為全年工作開好頭。

　　堅持一個方向 抓好兩個方面

　　聯(lián)席會上，國家旅游局副局長王曉峰介紹了在推進文明旅游工作上的主要做法。他介紹，一年來，國家旅游局把文明旅游工作作為維護國家良好形象、增強國家軟實力的重要工作來安排部署，充分調(diào)動社會各方力量參與，形成了共同營造文明旅游環(huán)境、抵制不文明旅游行為的良好社會氛圍。一是始終堅持一個方向。牢牢把握輿論導向，大力弘揚社會主義核心價值觀和旅游行業(yè)核心價值觀，唱好主旋律、傳播正能量。二是著力抓好兩個方面。一方面嚴厲懲戒游客不文明行為，另一方面加強對游客的宣傳引導。三是努力練好“內(nèi)功”。在市場秩序整治、導游領(lǐng)隊培訓、發(fā)揮旅游行業(yè)窗口單位作用等三方面作出了大量嘗試。

　　會議提供的官方資料表明，過去一年，國家旅游局進一步增強自覺做好文明旅游工作的責任感和使命感，強化對文明旅游工作重要性的認識，增強抓文明旅游工作的緊迫感，有關(guān)工作堪稱緊鑼密鼓，工作效果得到社會各界高度肯定。

　　——出臺了《關(guān)于進一步加強旅游行業(yè)文明旅游工作的指導意見》。在五一、暑期、十一以及元旦、春節(jié)前后等重要時間節(jié)點，配合中央文明辦制定了持續(xù)做好文明旅游宣傳引導的工作方案，集中推出了一批文明旅游典型人物，報道了一批加強文明旅游工作的好經(jīng)驗好做法。開展了“2015中國好導游、中國好游客”推選征集活動和“尋找最美導游”活動，尋找、宣傳有代表性的千名好導游、千名好游客，引導游客遵德守規(guī)、文明旅游，激勵廣大導游愛崗敬業(yè)、至誠服務。發(fā)揮先進典型示范作用，在全國范圍內(nèi)選樹了100家文明旅游先進單位并進行宣傳推廣。

　　——在游客不文明行為治理上，國家旅游局印發(fā)實施了《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，與民航局建立了不文明游客信息通報機制。截至目前，已經(jīng)公布了4批、16名游客不文明行為記錄，在社會上引起高度關(guān)注，得到人民群眾的普遍贊同。北京、四川等地將列入“不文明行為記錄”的游客同時列入當?shù)貦C場、銀行、工商等部門信用檔案，實施一定服務上的限制。國內(nèi)主要航空公司也將積極響應國家旅游局和中國民航局的要求，對列入“不文明行為記錄”的相關(guān)游客采取一定限制措施，使長期以來存在的旅游不文明頑疾得到有效治理。

　　——在對游客行為的宣傳引導上，開展了萬名大學生“文明旅游背包行”公益活動，全國125所高校的1.62萬名大學生踴躍參與，通過社會實踐、微博微信等線上線下多種方式踐行和宣傳文明旅游。組織了“文明旅游百日百題”有獎競答活動，共吸引超過10萬人次網(wǎng)民在線答題。啟動了“中國公民文明旅游公約大家定”活動，讓人民群眾參與到文明公約制定中來，增進大眾的文明價值認同，社會反響很好。開展旅游文明“隨手拍”活動，將旅游不文明照片、視頻等在媒體上集中公布，形成聲討旅游不文明行為的濃厚氛圍。開展文明旅游“提個醒兒”活動，邀請形象良好的知名人士、微博“大V”拍攝視頻短片“我為文明旅游代言”，帶動粉絲廣泛傳播文明旅游理念，形成接力，覆蓋范圍達到60個國家和地區(qū)的5000萬人群。加強文明旅游公益廣告制作和宣傳，制作推出由“最美導游”擔當提醒人的“十大文明旅游公益宣傳片”，在重點城市機場投放文明旅游公益廣告，覆蓋航空旅客超過1.3億人次。

　　國家旅游局有關(guān)司室負責人還介紹，去年工作的一大亮點，是李金早倡導組建中國旅游志愿者隊伍，深入開展文明旅游志愿服務。據(jù)悉，目前已有全國31個省區(qū)市的11萬人注冊成為中國旅游志愿者，開展志愿服務活動1600余項。

　　練好三項內(nèi)功 體現(xiàn)行業(yè)擔當

　　文明旅游工作，位列于國家旅游局局長李金早在去年年初提出的“515戰(zhàn)略”首位。對此，出席會議的中央媒體有關(guān)負責人表示，這體現(xiàn)了旅游行業(yè)在文明素質(zhì)改善、國家形象提升方面的主動擔當意識。

　　作為行業(yè)主管部門，國家旅游局去年努力注重練好三項“內(nèi)功”。一是抓好旅游市場秩序整治。很多游客不文明行為是由于旅游服務質(zhì)量跟不上導致的，因此，國家旅游局將文明旅游工作與各項業(yè)務工作一起部署、一起推進，依法全面開展旅游市場秩序整治，查處了一批違法違規(guī)旅游企業(yè)和從業(yè)人員。二是抓好導游領(lǐng)隊培訓。導游領(lǐng)隊是文明旅游的宣傳員、引導員和監(jiān)督員，必須做到“應知、會管”。為此，國家旅游局制定頒布了《導游領(lǐng)隊文明旅游引導規(guī)范》《行前說明會規(guī)范》兩個行業(yè)標準，重點規(guī)范和強化旅行社行前說明會及行程中導游領(lǐng)隊文明旅游引導內(nèi)容。實施導游領(lǐng)隊文明旅游培訓計劃，舉辦了全國導游領(lǐng)隊文明旅游師資培訓班，文明旅游培訓基本覆蓋到每位導游領(lǐng)隊。三是發(fā)揮好旅游行業(yè)窗口單位的作用。旅行社、A級景區(qū)、星級飯店利用服務窗口廣泛播發(fā)文明旅游公益宣傳片和資料，旅行社積極把好“組團關(guān)、落地關(guān)和行程關(guān)”，導游領(lǐng)隊積極履行“一崗雙責”;國家旅游局20個駐外旅游辦事機構(gòu)利用舉辦旅游宣傳推廣活動等時機，面向出境游客和駐外人員，開展文明宣傳引導，實現(xiàn)了文明旅游宣傳教育境內(nèi)境外全覆蓋。

　　文明旅游工作“永遠在路上”。參加會議的外交部、公安部、教育部、旅游局、民航局、中國鐵路總公司等多個部委局負責人就2016年相關(guān)工作思路分別作了匯報。出席會議的人民日報、新華社等13家中央媒體代表也表示，2016年，將在中央文明辦牽頭組織下，加大對文明旅游的宣傳報道工作。

　　目前，在一些地區(qū)還存在重視不夠、力量不足、針對性不強、管理手段滯后、發(fā)展不平衡等問題。對此，王曉峰介紹，下一步，國家旅游局將制定文明旅游工作“十三五”及2016年行動方案，集中力量開展“文明旅游十個一工程”和中國旅游志愿者“五個一批”先鋒行動。

　　國家旅游局有關(guān)司室提供的資料介紹，“十個一”工程主要包括：一是落實“游客不文明行為記錄”制度;二是打造“為中國加分”主題活動品牌;三是征集一批“中國旅游好故事”影視作品劇本;四是開展“《美麗公約》文明旅游公益行動”“大學生文明旅游背包行”“文明旅游隨手拍”等一系列公益宣傳活動;五是選樹一批行業(yè)先進典型;六是發(fā)布一個文明旅游報告;七是組織一輪全國范圍導游領(lǐng)隊文明旅游培訓;八是建立一套行業(yè)精神文明建設指導體系;九是編制一套《旅游從業(yè)人員職業(yè)道德與服務規(guī)范》;十是辦好“文明旅游伴我行”移動端宣傳平臺。“五個一批”志愿者先鋒行動則是指選樹中國旅游志愿“先鋒隊伍”100支、“先鋒項目”100個、“先鋒人物”100名，選樹20個旅游志愿服務示范城市和100個旅游志愿服務示范點。

　　“多方聯(lián)動，多措并舉，就一定會讓文明之花在旅游中綻放。”中央文明辦有關(guān)負責人會后對記者這樣表示。