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    國慶黃金周臨近，不少市民想通過旅游度假來放松身心，但又擔心路上堵車、景區(qū)堵心，游客爆棚使得觀景成了“看人”。要消除黃金周里觀景成“看人”現(xiàn)象，關(guān)鍵是景區(qū)要主動發(fā)揮最大承載量的作用。上周，河南省旅游局發(fā)布《河南省第一批4A級旅游景區(qū)最大承載量公告》，省內(nèi)84家4A級旅游景區(qū)有了“限客”標準。業(yè)內(nèi)人士認為，這一舉措有助于緩解每到節(jié)假日景區(qū)人滿為患、只見人不見景的尷尬。

    省旅游局要求，已核定公布最大承載量的各旅游景區(qū)，要嚴格按照《旅游法》要求，強化最大承載量管理，景區(qū)接待旅游者不得超過最大承載量，可能達到最大承載量時，景區(qū)應當提前公告并同時向當?shù)厝嗣裾畧蟾妫皡^(qū)和當?shù)厝嗣裾畱敿皶r采取疏導、分流等措施，確保游客人身財產(chǎn)安全。

    4A、5A景區(qū)都有了“限客”標準

    景區(qū)最大承載量是指在景區(qū)日開放時間內(nèi)，保障景區(qū)內(nèi)每個游客人身安全和旅游資源環(huán)境安全的前提下，能夠容納的最大旅游者數(shù)量�！堵糜畏ā芬�(guī)定景區(qū)應公布最大承載量。

    今年7月，國家旅游局制定了《景區(qū)最大承載量核定導則》旅游行業(yè)標準，7月17日，國家旅游局統(tǒng)一發(fā)布全國5A級旅游景區(qū)最大承載量。其中，我省開封清明上河園景區(qū)的日最大承載量為7.6萬人次，云臺山風景名勝區(qū)為8.1萬人次，洛陽龍門石窟景區(qū)為7.9萬人次，欒川老君山景區(qū)為7.6萬人次，欒川雞冠洞景區(qū)為1.5萬人次，平頂山堯山景區(qū)為5萬人次，平頂山中原大佛景區(qū)為9.9萬人次。

    根據(jù)《河南省第一批4A級旅游景區(qū)最大承載量公告》，全省經(jīng)各旅游景區(qū)主管部門核定的第一批4A級旅游景區(qū)最大承載量中，嵖岈山風景名勝區(qū)的日最大承載量為6.29萬人次，欒川重渡溝風景名勝區(qū)為2.1萬人次，林州太行大峽谷景區(qū)為2.52萬人次，鞏義康百萬莊園為6.912萬人次，三門峽豫西大峽谷風景區(qū)為1.5萬人次，三門峽黃河丹峽景區(qū)為0.8萬人次，商丘市睢縣北湖景區(qū)為1.5萬人次

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    達到最大承載量即停止售票

    根據(jù)國家旅游局下發(fā)的《景區(qū)最大承載量核定導則》，景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量達到最大承載量的80%時，需啟動包括交通調(diào)控、入口調(diào)控等措施來控制旅游者流量；景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量達到最大承載量時，應立即停止售票，向旅游者發(fā)布告示，做好解釋和疏導等相關(guān)工作。

    據(jù)了解，5A級旅游景區(qū)最大承載量由國家旅游局發(fā)布，4A級旅游景區(qū)最大承載量由省旅游局發(fā)布，3A級旅游景區(qū)則由各地市旅游景區(qū)主管部門公布。此次，省旅游局公布了首批84家4A級旅游景區(qū)的最大承載量，接下來會公布第二批4A級旅游景區(qū)的最大承載量。

    專業(yè)人士分析，此次我省集中公布4A級旅游景區(qū)最大承載量，目的在于加強景區(qū)游客流量監(jiān)管，避免景區(qū)因游客流量超載帶來旅游安全隱患、旅游服務質(zhì)量得不到保障和對資源環(huán)境的不利影響，為游客的安全出游多提供一份保障，促進旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

    “限客”不“限客”還要靠自覺

    采訪中，不少旅游業(yè)內(nèi)人士認為，景區(qū)最大承載量雖已公布，但要真正發(fā)揮其作用，還要靠各景區(qū)自覺執(zhí)行。《旅游法》規(guī)定，景區(qū)在旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，未依照規(guī)定公告或者未向當?shù)厝嗣裾畧蟾妫醇皶r采取疏導、分流等措施，或者超過最大承載量接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓一個月至六個月。

    但是，對違規(guī)者的處罰面臨著“舉證難”的問題，因為景區(qū)接待量的實時數(shù)據(jù)掌握在景區(qū)手里，除非景區(qū)主動上報，否則監(jiān)管部門難以對景區(qū)超負荷運營進行及時處理，也極少有游客會因為景區(qū)內(nèi)游人過多而投訴的案例。這就需要景區(qū)自覺消除安全隱患，避免發(fā)生景區(qū)客流過大而造成極端擁擠和安全事故。當游客數(shù)量快要達到最大承載量時，景區(qū)應在售票處等明顯位置和通過景區(qū)網(wǎng)站等渠道，發(fā)布提醒信息，并及時采取疏導、分流等措施。