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　　★由于受現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件及教育資源的限制，傳統(tǒng)高等學(xué)校的數(shù)量和規(guī)模都不可能無(wú)限擴(kuò)大，只有利用網(wǎng)絡(luò)作為教學(xué)手段的遠(yuǎn)程教育，才有巨大的發(fā)展空間。

　　★美國(guó)在培養(yǎng)“通曉國(guó)際問(wèn)題的專家”；日本在培養(yǎng)“世界通用日本人”；澳大利亞在培養(yǎng)“新一代領(lǐng)導(dǎo)人、商業(yè)和科學(xué)技術(shù)人才”；韓國(guó)在培養(yǎng)具有“世界公民精神”和主導(dǎo)國(guó)際化、世界化時(shí)代的“開明的人”；我國(guó)也必須利用網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)能了解世界文化、通曉國(guó)際事務(wù)、懂得國(guó)際交流規(guī)則的“世界通用型人才”。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，它強(qiáng)調(diào)以能力建設(shè)為核心來(lái)加強(qiáng)人才的培訓(xùn)工作，只有把中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)轉(zhuǎn)化為人才資源強(qiáng)國(guó)，才能大大提高國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力。抓好人才資源的能力建設(shè)，其核心是對(duì)人才的培養(yǎng)，面對(duì)如此大量的人才需求，單靠現(xiàn)有國(guó)民教育體系普通高校中培養(yǎng)的學(xué)生是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求的，以網(wǎng)絡(luò)作為教學(xué)手段的網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程教育必然應(yīng)運(yùn)而生。

　　一、網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的發(fā)展過(guò)程

　　追溯中國(guó)遠(yuǎn)程教育的歷史，最早起源于廣播電視大學(xué)，至今已有五十多年的歷史了。在Internet網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)之后，便以迅猛的速度、巨大的規(guī)模呈現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。

�牐�1.中國(guó)從農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)之后，需要大量的各類人才，對(duì)高等教育、證書培訓(xùn)及非學(xué)歷教育的需求之巨
大，是當(dāng)時(shí)的教育資源所不能滿足的，大批適齡的求學(xué)青年被拒之于傳統(tǒng)大學(xué)門外的現(xiàn)象，也是人們不能忍受的。即使已經(jīng)開辦了廣播電視大學(xué)，仍然克服不了這種“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的客觀現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育也就應(yīng)形勢(shì)所需而異軍突起了。

�牐�2．國(guó)際上，一些先進(jìn)國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)了高等教育大眾化的趨勢(shì)，并向高等教育普及化的方向推進(jìn)，這就更加刺激著適齡求學(xué)青年要求接受高等教育的愿望。因此，國(guó)家在集中力量辦好一大批普通高校的前提下，必然要扶持民辦教育和以網(wǎng)絡(luò)為傳媒的遠(yuǎn)程教育，網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育就得到了迅猛的發(fā)展。

�牐�3．信息革命的到來(lái)，又帶來(lái)了知識(shí)體系的更新，傳統(tǒng)的教育模式及原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上知識(shí)更替的步伐，網(wǎng)絡(luò)作為傳播信息的天然載體，很成功地讓人們能夠及時(shí)獲取瞬息萬(wàn)變的各種最新信息。

�牐�4．從工業(yè)社會(huì)過(guò)渡到信息社會(huì)的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心已由第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)，從而帶來(lái)了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的事實(shí)。這些失業(yè)的勞動(dòng)者為了獲取再次就業(yè)的機(jī)會(huì)，必然要求有終身參加學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。進(jìn)入21世紀(jì)，構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形式，已經(jīng)是刻不容緩。為了滿足許多在職自學(xué)者、帶薪學(xué)習(xí)者要求能在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何條件下都能獲取相關(guān)的知識(shí)來(lái)提高自己的愿望，只有網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育才能提供這樣的功能。

�牐犇壳�，全國(guó)已有68所大學(xué)設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，參加遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的學(xué)生已高達(dá)200萬(wàn)人之多，校均是三萬(wàn)人以上，這是任何一所傳統(tǒng)高校都不敢想象的。但是，在中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)，應(yīng)該接受高等教育的適齡青年(18歲～22歲)有3億人，即使按每年普通高校統(tǒng)招100萬(wàn)人計(jì)，學(xué)制4年，在校生才400萬(wàn)人，僅為3億人的1.33%，再加上各類民辦高校和網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)生也按每年400萬(wàn)人計(jì)，其比例也僅上升為2.67%。教育部最近數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)高校在校學(xué)生己達(dá)2000萬(wàn)以上，即便如此，其比例也僅上升到6.67%，若以國(guó)際上普遍認(rèn)可的15%為高等教育大眾化的最低限計(jì)算，至少應(yīng)有4500萬(wàn)適齡青年要接受高等教育。由于受現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件及教育資源的限制，傳統(tǒng)高等學(xué)校的數(shù)量和規(guī)模都不可能無(wú)限擴(kuò)大，只有利用網(wǎng)絡(luò)作為教學(xué)手段的遠(yuǎn)程教育，才有巨大的發(fā)展空間。
　　二、網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)

�牐牼W(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)很多，最突出的幾個(gè)方面可以概括如下：

�牐�1．網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育是一種適應(yīng)社會(huì)需求的新型高等教育，能使眾多的求學(xué)者共享有限的教育資源，能夠選擇結(jié)合自己職業(yè)的有關(guān)課程提高個(gè)人的能力和素質(zhì)。

�牐�2．網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育是以網(wǎng)絡(luò)作為傳播信息的載體，不受時(shí)間和空間的限制，而且信息傳播便捷、快速，便于求學(xué)者在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何條件下進(jìn)行學(xué)習(xí)，特別適合于自學(xué)。

�牐�3．進(jìn)入了數(shù)字化的信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育將為人們適應(yīng)數(shù)字化社會(huì)的生存打下牢固的基礎(chǔ)。21世紀(jì)是以經(jīng)濟(jì)為主體的信息社會(huì)，必然要在教育體系中納入信息技術(shù)的教學(xué)內(nèi)容，注重培養(yǎng)求學(xué)者的信息能力和素質(zhì)。世界各國(guó)一致公認(rèn)，培養(yǎng)國(guó)民的綜合信息素質(zhì)是提高綜合國(guó)力不可缺少的因素。

�牐�4．網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育還可推動(dòng)高等教育走向國(guó)際化。有資料報(bào)道，不少國(guó)家都在利用網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)國(guó)際通用型人才，美國(guó)在培養(yǎng)“通曉國(guó)際問(wèn)題的專家”；日本在培養(yǎng)“世界通用日本人”；澳大利亞在培養(yǎng)“新一代領(lǐng)導(dǎo)人、商業(yè)和科學(xué)技術(shù)人才”；韓國(guó)在培養(yǎng)具有“世界公民精神”和主導(dǎo)國(guó)際化、世界時(shí)代的“開明的人”；我國(guó)也必須利用網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)能了解世界文化、通曉國(guó)際事務(wù)、懂得國(guó)際交流規(guī)則的“世界通用型人才”，從而順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。

�牐�5．網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的迅速發(fā)展，可以迎擊WTO提出的打破壟斷教育的挑戰(zhàn)。

�牐�6．網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的迅速發(fā)展，可以促進(jìn)興辦更多的教育產(chǎn)業(yè)。

�牐犎�、網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的缺憾

�牐牼W(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育發(fā)展得很快，接受遠(yuǎn)程教育的人也越來(lái)越多，各類學(xué)生都能找到自己所需的相關(guān)課程，但求學(xué)者仍反映了網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的一些缺憾，最突出意見是遠(yuǎn)程教育不如面對(duì)面的教學(xué)方式好，學(xué)生不能面對(duì)面向教師提問(wèn)并進(jìn)行探討，教師也不能及時(shí)了解學(xué)生的情況以調(diào)整教學(xué)，同學(xué)之間也缺乏相互交流和討論，只能靠學(xué)生自我調(diào)整學(xué)習(xí)方法和心態(tài)來(lái)適合這種新的個(gè)人學(xué)習(xí)方式。中國(guó)學(xué)生不是很適應(yīng)這種以個(gè)人為基礎(chǔ)的個(gè)別化遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)方式，他們更希望與同學(xué)坐在一個(gè)教室里集體學(xué)習(xí)，可以進(jìn)一步促進(jìn)自我學(xué)習(xí)的氣氛。

�牐牉榱丝朔�這個(gè)缺憾，不少學(xué)校已經(jīng)建立了雙向交互式遠(yuǎn)程教育體系，形成了地網(wǎng)(計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò))和天網(wǎng)(衛(wèi)星電視網(wǎng))相結(jié)合的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)。教學(xué)可以通過(guò)“衛(wèi)星直播課堂”、“衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播”以及各類“網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂”等方式進(jìn)行，可以讓學(xué)生看到和聆聽教師實(shí)時(shí)授課，可以讓學(xué)生收到各類網(wǎng)絡(luò)課件來(lái)組織討論，以及參加網(wǎng)上答疑和討論等活動(dòng)，但如何進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量，仍是值得探討的課題。
　　四、辦好網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的一些措施

�牐犧k好中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育，首先要貫徹人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略思想，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心，把中國(guó)這個(gè)人口大國(guó)轉(zhuǎn)化成為人才資源強(qiáng)國(guó)。我們不僅要培養(yǎng)和儲(chǔ)備各種高素質(zhì)人才，而且要把一些高素質(zhì)人才推向海外。因此，建議可以采取以下一些措施：

�牐�1．把發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育作為國(guó)家信息化的一項(xiàng)基本國(guó)策，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的投入。為給網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松的環(huán)境，國(guó)家應(yīng)在信息產(chǎn)業(yè)化和教育現(xiàn)代化的政策中，突出網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的地位和作用；在國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一體化地考慮教育、科研、經(jīng)濟(jì)、通信等諸多方面的功能，重點(diǎn)考慮教育主干網(wǎng)、支干網(wǎng)的布局和容量，制定統(tǒng)一的校園設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)投標(biāo)助建校園網(wǎng)；制定優(yōu)惠政策，開設(shè)免費(fèi)網(wǎng)址，發(fā)放學(xué)生免費(fèi)上網(wǎng)賬
號(hào)，鼓勵(lì)師生上網(wǎng)；表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)開展網(wǎng)絡(luò)教育成績(jī)突出者。

�牐�2．從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，在高新技術(shù)迅速發(fā)展的形式下，利用已有的各種優(yōu)勢(shì)，盡快地從有形空間向無(wú)形空間拓
展，走虛擬道路，即在基于Internet的電子圖書館、虛擬實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上建立虛擬大學(xué)。虛擬大學(xué)具有無(wú)國(guó)界的特
點(diǎn)，能讓各國(guó)的學(xué)生、教師、研究人員共享國(guó)際上著名大學(xué)的數(shù)據(jù)庫(kù)、先進(jìn)的研究設(shè)備、優(yōu)秀的教師資源、數(shù)字化全球?qū)嶒?yàn)室等。這樣，不同國(guó)家、不同年齡的求學(xué)者就可以跨越時(shí)空的限制互相切磋，最大的優(yōu)越性就是不出國(guó)門就可以實(shí)現(xiàn)留學(xué)的愿望。

�牐�3．破除網(wǎng)絡(luò)教育只是計(jì)算機(jī)教師和教育部門的事情的這種陳舊觀念，堅(jiān)定地確定構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的學(xué)習(xí)型社會(huì)和具有中國(guó)特色的終身學(xué)習(xí)的新思路，并優(yōu)化和整合各種教育資源，完善廣泛覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

�牐�4．充分利用國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提高我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)能力，主動(dòng)迎擊WTO帶來(lái)的挑戰(zhàn)。WTO的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)會(huì)(GATS)把“教育服務(wù)”納入了服務(wù)貿(mào)易范圍，其服務(wù)宗旨是將逐步取消成員限制性的教育法律和規(guī)范，開放本國(guó)教育市場(chǎng)，最終在世界范圍內(nèi)形成自由、開放的教育市場(chǎng)。GATS和第一條就定義了服務(wù)貿(mào)易的四種提供方式：即跨境交付(即遠(yuǎn)程教育)、境外消費(fèi)(即鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué))、在服務(wù)消費(fèi)國(guó)的商業(yè)存在(提倡海外辦學(xué))、自然人的流動(dòng)(鼓勵(lì)專業(yè)人才流動(dòng))。而一些西方國(guó)家為了他們的利益，想用遠(yuǎn)程教育服務(wù)方式和“非設(shè)立的”商業(yè)存在方式來(lái)開拓我國(guó)的教育市場(chǎng)，我國(guó)雖然還沒有承諾，但這是大勢(shì)所趨，我們只有迅速發(fā)展自己，并主動(dòng)迎擊，才能有我們自己的國(guó)際市場(chǎng)。

�牐�5．充分發(fā)揮各地區(qū)、各部門、各行業(yè)的人力、物力、財(cái)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、電話電信網(wǎng)絡(luò)、函授郵遞網(wǎng)絡(luò)、書報(bào)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)等多信道、多網(wǎng)絡(luò)組合成為一體，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，共同振興我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程教育。

�牐�6．大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，協(xié)同配合，積極建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課件(積件、智能學(xué)件)庫(kù)、電子圖書館、多媒體教學(xué)光盤、教學(xué)管理數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)組合平臺(tái)、瀏覽器等，并加強(qiáng)對(duì)專業(yè)教師及技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。

�牐�7．積極引進(jìn)國(guó)外教育資源，跟蹤國(guó)際網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育新發(fā)展動(dòng)向，面向全球招生。

�牐牻Y(jié)束語(yǔ)

�牐�21世紀(jì)是電腦與網(wǎng)絡(luò)為主體的數(shù)字化時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這種調(diào)整需要網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教
育，網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育也必然在適應(yīng)調(diào)整的過(guò)程中得到發(fā)展。發(fā)展就要加大投入，然而發(fā)展網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育又是刻不容緩的事，應(yīng)該充分發(fā)揮政府、地方以及社會(huì)各界的力量，在人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)，把網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育列為政府的行為，然后多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，將主干網(wǎng)、支干網(wǎng)、校園網(wǎng)和用戶終端進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并大力培訓(xùn)和提高網(wǎng)絡(luò)教師的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育的研究工作，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，共同把網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育推上一個(gè)新臺(tái)階，推動(dòng)中國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)大眾化，并逐步向高等教學(xué)普及化靠近。