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      去年１２月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《２００４━２０１０年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），就發(fā)展紅色旅游的總體思路、總體布局和主要措施作出明確規(guī)定。這表明，國家將大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)。

 　　《綱要》指出，發(fā)展紅色旅游，對于加強革命傳統(tǒng)教育，增強全國人民特別是青少年的愛國情感，弘揚和培育民族精神，帶動革命老區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。發(fā)展紅色旅游有利于加強和改進新時期愛國主義教育、有利于保護和利用革命歷史文化遺產(chǎn)、有利于帶動革命老區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、有利于培育發(fā)展旅游業(yè)新的增長點。
 　　在關于發(fā)展紅色旅游的總體思路中，《綱要》強調，要堅持把社會效益放在首位、堅持因地制宜、堅持統(tǒng)籌協(xié)調、堅持多方參與的基本原則。 　　《綱要》指出，發(fā)展紅色旅游要實現(xiàn)六大目標：

      ━━加快紅色旅游發(fā)展，使之成為愛國主義教育的重要陣地。２００４至２００７年參加紅色旅游人數(shù)的增長速度要達到１５％左右，２００８至２０１０年要達到１８％左右。

 　　━━培育形成１２個“重點紅色旅游區(qū)”，使其成為主題鮮明、交通便利、服務配套、吸引力強，在國內外有較大影響的旅游目的地。

 　　━━配套完善３０條“紅色旅游精品線路”，使其成為產(chǎn)品項目成熟、紅色旅游與其他旅游項目密切結合、交通連接順暢、選擇性和適應性強，受廣大旅游者普遍歡迎的熱點旅游線。

 　　━━重點打造１００個左右的“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”，使８０％以上達到國家旅游景區(qū)３Ａ級以上標準，其中４０％要達到４Ａ級標準。到２００７年，爭取有５０個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”年接待規(guī)模達到５０萬人次以上；到２０１０年，爭取有８０個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”年接待規(guī)模達到５０萬人次以上。

 　　━━重點革命歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護、展示和宣講等達到國內先進水平，列入全國重點文物保護單位的革命歷史文化遺產(chǎn)，在規(guī)劃期內普遍得到修繕。

 　　━━實現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)化，使其成為帶動革命老區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到２０１０年，紅色旅游綜合收入達到１０００億元，直接就業(yè)人數(shù)達到２００萬人，間接就業(yè)人數(shù)達到１０００萬人。

 　　上述目標分兩個階段實施：第一階段為２００４至２００７年，以１２個“重點紅色旅游區(qū)”、３０條“紅色旅游精品線路”和１００個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”為重點，加強相關基礎設施建設和革命歷史文化遺產(chǎn)保護，初步形成紅色旅游發(fā)展的框架；第二階段為２００８至２０１０年，進一步鞏固提高基礎設施配套水平，實現(xiàn)規(guī)劃目標，推動紅色旅游全面發(fā)展。

 　　《綱要》指出，發(fā)展紅色旅游的主要任務是，建設紅色旅游精品體系、建設紅色旅游配套交通體系、建設紅色旅游資源保護體系、建設紅色旅游宣傳推廣體系、建設紅色旅游產(chǎn)業(yè)運作體系。

 　　在關于發(fā)展紅色旅游的總體布局中，《綱要》要求圍繞八方面內容發(fā)展紅色旅游，培育十二個“重點紅色旅游區(qū)”，組織規(guī)劃三十條“紅色旅游精品線路”，重點建設百個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”。

 　　發(fā)展紅色旅游的八方面內容是：

 　　反映新民主主義革命時期建黨建軍等重大事件，展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨和人民軍隊創(chuàng)建初期的奮斗歷程。

 　　反映中國共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭時期建立革命根據(jù)地、創(chuàng)建紅色政權的革命活動。

 　　反映紅軍長征的艱難歷程和不屈不撓、英勇頑強的大無畏革命精神。

 　　反映中國共產(chǎn)黨帶領人民抗日救國、拯救民族危難的光輝歷史。

 　　反映解放戰(zhàn)爭時期的重大戰(zhàn)役、重要事件和地下工作，展現(xiàn)中國人民為爭取自由解放、奪取全國勝利、建立人民共和國的奮斗歷程。

 　　反映全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領導下，建立愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，同心同德、同仇敵愾的團結奮斗精神。

 　　反映老一輩無產(chǎn)階級革命家的成長經(jīng)歷和豐功偉績，以及他們的偉大人格、崇高精神和革命事跡。

 　　反映各個歷史時期在全國具有重大影響的革命烈士的主要事跡，彰顯他們?yōu)闋幦∶褡濯毩�、人民解放而不怕犧牲、英勇奮斗的崇高理想和堅定信念。

 　　十二個“重點紅色旅游區(qū)”分別是：

　　以上海為中心的“滬浙紅色旅游區(qū)”，主題形象是“開天辟地，黨的創(chuàng)立”。

 　　以韶山、井岡山和瑞金為中心的“湘贛閩紅色旅游區(qū)”，主題形象是“革命搖籃，領袖故里”。

 　　以百色地區(qū)為中心的“左右江紅色旅游區(qū)”，主題形象是“百色風雷，兩江紅旗”。

 　　以遵義為中心的“黔北黔西紅色旅游區(qū)”，主題形象是“歷史轉折，出奇制勝”。

 　　以滇北、川西為中心的“雪山草地紅色旅游區(qū)”，主題形象是“艱苦卓絕，革命奇跡”。

 　　以延安為中心的“陜甘寧紅色旅游區(qū)”，主題形象是“延安精神，革命圣地”。

 　　以松花江、鴨綠江流域和長白山區(qū)為重點的“東北紅色旅游區(qū)”，主題形象是“抗聯(lián)英雄，林海雪原”。

　　以皖南、蘇北、魯西南為主的“魯蘇皖紅色旅游區(qū)”，主題形象是“東進序曲，決戰(zhàn)淮�！�。

 　　以鄂豫皖交界地域為中心的“大別山紅色旅游區(qū)”，主題形象是“千里躍進，將軍故鄉(xiāng)”。

　　以山西、河北為主的“太行紅色旅游區(qū)”，主題形象是“太行硝煙，勝利曙光”。

 　　以渝中、川東北為重點的“川陜渝紅色旅游區(qū)”，主題形象是“川陜蘇區(qū)，紅巖精神”。

 　　以北京、天津為中心的“京津冀紅色旅游區(qū)”，主題形象是“人民勝利，國旗飄揚”。

 　　在關于發(fā)展紅色旅游的主要措施中，《綱要》強調，要加強組織領導，明確責任分工；要落實規(guī)劃要求，塑造整體品牌；要加大投入力度，推進開發(fā)保護；要加強宣傳教育，做好規(guī)范管理。

 　　《綱要》最后要求，各有關部門要依據(jù)《綱要》，研究制定貫徹實施的具體方案和措施，將推動紅色旅游發(fā)展工作真正落到實處。