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駐馬店市旅游局2008年上半年工作總結(jié)

及下半年工作打算

一、上半年工作開展情況

2008年上半年，市旅游局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省旅游局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府“三項(xiàng)建設(shè)”、“四城聯(lián)創(chuàng)”和打造特色旅游基地的工作目標(biāo)，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為載體，根據(jù)年初制定的工作目標(biāo)和任務(wù)，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)新，圓滿地完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)。上半年，全市共接待國(guó)內(nèi)外游客245.55萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)32%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.24億元，同比增長(zhǎng)22%。

（一）旅游發(fā)展規(guī)劃修編工作扎實(shí)推進(jìn)

市旅游局積極與河南省科學(xué)院地理研究所規(guī)劃編制小組密切合作，多次征求市領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)及有關(guān)單位、專家意見，4月份，市政府主持召開了有市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)旅游規(guī)劃專家及有關(guān)縣區(qū)和單位參加的中期論證會(huì)，之后，規(guī)劃組對(duì)文本進(jìn)行了修改；6月份，省旅游局主持召開了《駐馬店市旅游發(fā)展規(guī)劃》終期評(píng)審會(huì)，省旅游局領(lǐng)導(dǎo)、市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和省內(nèi)外旅游規(guī)劃專家及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加了終期評(píng)審會(huì)，進(jìn)一步對(duì)規(guī)劃文本提出了修改意見。近期，正式文本即將編制完成。為實(shí)現(xiàn)我市旅游業(yè)跨越式發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）旅游精品景區(qū)建設(shè)步伐加快

上半年，全市各旅游重點(diǎn)縣和旅游景區(qū)圍繞全市旅游發(fā)展總體目標(biāo)和旅游景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步加快了景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)步伐，旅游開發(fā)建設(shè)水平不斷提升。嵖岈山景區(qū)積極克服雨雪冰凍災(zāi)害的影響，進(jìn)一步加大資金投入力度，以創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)為目標(biāo)，完成了連接南北山、天磨湖的游覽線路及與游覽線路相配套的觀景臺(tái)、購(gòu)物點(diǎn)、安全設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和休息設(shè)施等工程項(xiàng)目；完成了景區(qū)休閑游憩帶建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域的綠化；按照世界地質(zhì)公園的標(biāo)準(zhǔn)，完成了嵖岈山國(guó)家地質(zhì)公園博物館、標(biāo)志碑和地質(zhì)公園標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，市旅游局加強(qiáng)對(duì)竹溝革命紀(jì)念館、楊靖宇將軍紀(jì)念館和南海禪寺等景區(qū)的創(chuàng)建A級(jí)旅游區(qū)工作指導(dǎo)，開展了達(dá)標(biāo)初驗(yàn)工作，并向省旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)提出了創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)旅游區(qū)評(píng)定申請(qǐng)，國(guó)家和省旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)將于近期組織評(píng)定。

（三）宣傳促銷工作有新成效

上半年，市旅游局借助在鄭州舉辦的2008中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)，組織策劃了多種卓有成效地宣傳促銷活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大了旅游客源市場(chǎng)。一是組團(tuán)參加2008中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)。市委、市政府高度重視此次參會(huì)工作，組成了由市政府郜秀菊副市長(zhǎng)任團(tuán)長(zhǎng)，各縣區(qū)政府和各旅游企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人及新聞?dòng)浾叩?span lang="EN-US">120余人參加的代表團(tuán)。市旅游局按照市委、市政府的指示，高標(biāo)準(zhǔn)策劃、設(shè)計(jì)搭建旅游展示特裝展臺(tái)，認(rèn)真組織全市旅游景區(qū)和20多種特色旅游商品參展，并精心制作了光盤、折頁(yè)、畫冊(cè)等一批宣傳資料。旅交會(huì)期間，還在《會(huì)議指南》和《2008中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)河南特輯》上分別刊登了駐馬店風(fēng)光專版和南海禪寺專版。展臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合嵖岈山西游文化，組織唐僧師徒四人迎賓表演，吸引了眾多參會(huì)代表駐足欣賞、合影留念。中國(guó)新聞社、中國(guó)旅游報(bào)、河南日?qǐng)?bào)、河南電視臺(tái)等20多家國(guó)家及省級(jí)新聞媒體聚焦在駐馬店展區(qū)，成為交易會(huì)上的亮點(diǎn)。二是舉辦“駐馬店旅游風(fēng)光攝影藝術(shù)展”。4月11日，市旅游局在鄭州市舉辦了“駐馬店旅游風(fēng)光攝影藝術(shù)展”，展示了我市近200幅景區(qū)風(fēng)光攝影藝術(shù)作品。參展3天時(shí)間，我市共接待參會(huì)代表、參觀市民數(shù)萬(wàn)人次，發(fā)放光盤、折頁(yè)、畫冊(cè)、書刊等宣傳資料10萬(wàn)余份；與外地旅行商達(dá)成組團(tuán)合作意向協(xié)議近200份，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市旅游的吸引力和影響力，拓寬了旅游客源市場(chǎng)及招商引資渠道。其中，北京輝煌國(guó)際旅行社、國(guó)興旅行社、風(fēng)情國(guó)際旅行社等三家旅行社與我市達(dá)成了北京旅游專列組團(tuán)協(xié)議。三是組織參加了第三屆中國(guó)中部（武漢）旅游博覽會(huì)，博覽會(huì)期間，我市共發(fā)放旅游宣傳資料1萬(wàn)余份，與外地旅行商達(dá)成組團(tuán)協(xié)議近百份，嵖岈山景區(qū)與武漢旅游協(xié)會(huì)簽訂了加入武漢周邊旅游超市的協(xié)議。四是組織了世界旅游小姐冠亞軍巡游活動(dòng)。借助世界旅游小姐冠軍總決賽在我省舉行的機(jī)遇，市旅游局組織策劃了世界旅游小姐冠亞軍到我市和泌陽(yáng)縣旅游景區(qū)巡游活動(dòng)，并向世界旅游小姐發(fā)放了《駐馬店旅游形象大師》聘書。五是指導(dǎo)縣旅游局和旅游景區(qū)開展了一系列主題宣傳活動(dòng)。泌陽(yáng)縣旅游局和嵖岈山、薄山湖等景區(qū)分別組織專人赴周邊地市開展旅游大篷車、走訪旅行社、設(shè)立旅游咨詢臺(tái)等形式的宣傳活動(dòng)，在鄭州、南陽(yáng)、許昌、漯河等地掀起了一個(gè)又一個(gè)暢游天中的熱潮；金頂山景區(qū)舉辦了全國(guó)越野摩托車錦標(biāo)賽，進(jìn)一步豐富了我市旅游景區(qū)的文化體育娛樂活動(dòng)；嵖岈山景區(qū)舉辦了全省18地市晚報(bào)總編論壇，構(gòu)筑了媒體與景區(qū)合作的平臺(tái)。

（四）行業(yè)管理工作有新舉措

圍繞年初制定的目標(biāo)和“創(chuàng)優(yōu)”工作要求，上半年，市旅游局進(jìn)一步加強(qiáng)了旅游行業(yè)管理工作。一是在全市開展旅行社服務(wù)質(zhì)量督察和星級(jí)評(píng)定工作，進(jìn)一步提升全市旅游行業(yè)的管理和服務(wù)水平。二是對(duì)全市旅行社進(jìn)行了摸底檢查，下發(fā)了《關(guān)于旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況的通報(bào)》，對(duì)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、違規(guī)搞業(yè)務(wù)承包掛靠、超范圍經(jīng)營(yíng)、旅游廣告不規(guī)范及不按規(guī)定辦理責(zé)任險(xiǎn)的旅行社進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。三是積極開展綠色星級(jí)飯店創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)市內(nèi)7家三星級(jí)以上旅游飯店進(jìn)行了銀葉級(jí)綠色飯店的評(píng)定檢查，增強(qiáng)星級(jí)飯店從業(yè)人員的節(jié)能減排意識(shí)。四是在全市星級(jí)飯店行業(yè)總結(jié)推廣平頂山神馬大酒店經(jīng)營(yíng)管理理念，提升我市星級(jí)飯店的管理服務(wù)水平。五是對(duì)全市旅行社總經(jīng)理和部門經(jīng)理進(jìn)行了法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德的培訓(xùn)，達(dá)到了旅行社管理人員持證上崗的目標(biāo)，提高了旅行社的管理和服務(wù)水平。六是加強(qiáng)旅游安全工作。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家旅游局《旅游安全管理暫行辦法》、《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》和《駐馬店市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，組織開展安全生產(chǎn)檢查，制訂各項(xiàng)防范措施，堅(jiān)決遏制旅游重特大事故的發(fā)生，確保廣大游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。七是加強(qiáng)旅游行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議工作。結(jié)合我市正在開展的解放思想大討論和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)活動(dòng)，通過召開行業(yè)座談會(huì)、發(fā)放征求意見表，設(shè)立行風(fēng)評(píng)議熱線電話等方式，廣泛征求行業(yè)內(nèi)和社會(huì)各界對(duì)旅游發(fā)展的意見和建議，并積極采取措施進(jìn)行整改，努力實(shí)現(xiàn)政府滿意、社會(huì)滿意和行業(yè)滿意的工作目標(biāo)。

（五）春節(jié)黃金周工作圓滿完成

2008年春節(jié)黃金周，市旅游局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和省旅游局的精心指導(dǎo)下，市、縣假日辦采取得力措施，克服雪災(zāi)影響，堅(jiān)守工作崗位，及時(shí)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于旅游的重要指示精神，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，整體情況運(yùn)行良好。大年三十至初六，全市共接待游客15.94萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 78.5%。門票收入118.13萬(wàn)元，比去年有較大增長(zhǎng)。全市星級(jí)賓館接待1.54萬(wàn)人次，同比減少39.13%，客房出租率55%。全市旅游綜合收入2500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)93%。

（六）機(jī)關(guān)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

一是認(rèn)真組織開展解放思想大討論活動(dòng)。嚴(yán)格按照市委要求，積極組織黨員干部開展以解放思想為主體的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，對(duì)照工作實(shí)際，查找自身不足，積極進(jìn)行剖析整改，取得了階段性成效。二是按照市委、市政府工作部署，組織系統(tǒng)人員積極參與“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)門前“三包”和分包路段值班制度。三是加強(qiáng)和完善局系統(tǒng)平安建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)假期24小時(shí)值班和矛盾糾紛排查月報(bào)制度，保持了局系統(tǒng)平安穩(wěn)定。四是繼續(xù)完善了機(jī)關(guān)人事、財(cái)務(wù)、行政、保密、資源節(jié)約等方面的規(guī)章制度，用制度規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為。五是積極開展駐村扶貧送溫暖和抗震救災(zāi)捐助等活動(dòng)，累計(jì)捐款近萬(wàn)元，積極為貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)群眾獻(xiàn)愛心。六是積極做好黨風(fēng)廉政、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)依法行政、計(jì)劃生育和人事編制管理等各項(xiàng)日常工作。

二、下半年工作打算

根據(jù)2008年全市旅游工作會(huì)議提出的工作目標(biāo)要求，市旅游局下半年將做好以下幾項(xiàng)工作。

（一）真抓實(shí)干，努力做好創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)工作

一是圍繞“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，為“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部和各責(zé)任單位做好標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)工作，確保各項(xiàng)工作順利開展。二是邀請(qǐng)“創(chuàng)優(yōu)”專家對(duì)我市的“創(chuàng)優(yōu)”工作進(jìn)行全面檢查指導(dǎo)，查找不足，提出整改意見。三是協(xié)助“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”工作進(jìn)行全面督查，指導(dǎo)責(zé)任單位按質(zhì)保量完成創(chuàng)建任務(wù)。四是協(xié)助“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部營(yíng)造“創(chuàng)優(yōu)”宣傳輿論氛圍，積極做好迎接“創(chuàng)優(yōu)”檢查組的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。五是加快推進(jìn)行業(yè)內(nèi)創(chuàng)建進(jìn)度，爭(zhēng)取率先達(dá)標(biāo)。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，打造精品景區(qū)和提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

以整合資源，組合產(chǎn)品，精心建設(shè)，提升質(zhì)量為目標(biāo)，著力打造有特色的觀光休閑產(chǎn)品。一是打造山水生態(tài)旅游精品。以嵖岈山為龍頭，整合旅游資源，提升產(chǎn)品檔次，嵖岈山積極爭(zhēng)創(chuàng)全省樣板景區(qū)和國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)；銅山、薄山湖等山水景區(qū)積極發(fā)展特色休閑度假產(chǎn)品；金頂山、龍?zhí)鞙稀⑻南�源、鳳鳴谷等景區(qū)推出周邊城市居民觀光休閑產(chǎn)品，滿足短線游的社會(huì)需求。二是挖掘特色文化資源，打造文化旅游產(chǎn)品。按照一流標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)盡早把南海禪寺建成國(guó)內(nèi)知名產(chǎn)品，并以此帶動(dòng)我市文化旅游資源開發(fā)。三是抓緊紅色旅游產(chǎn)品建設(shè)。竹溝、楊靖宇將軍紀(jì)念館等，下一步要積極創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)。四是開發(fā)城鄉(xiāng)觀光旅游項(xiàng)目。市區(qū)開辟以雷達(dá)氣象塔觀光為點(diǎn)，餐飲、購(gòu)物、娛樂街為線的城市觀光游憩帶，帶動(dòng)城市游；培育以棠溪寶劍廠為主的傳統(tǒng)工業(yè)游以及各類鄉(xiāng)村游、軍事游、體育游、修學(xué)游等旅游產(chǎn)品。五是要激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。充分發(fā)揮嵖岈山、金頂山和銅山等旅游景區(qū)體制改革的示范帶動(dòng)作用，積極學(xué)習(xí)外地改制成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外旅游先進(jìn)地區(qū)的管理，加快推進(jìn)我市旅游景區(qū)管理體制改革。積極采取措施，鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)情況好、效益好的旅游企業(yè)走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的良性發(fā)展之路。在旅游經(jīng)營(yíng)單位中特別是旅行社企業(yè)中逐步推進(jìn)未位淘汰制，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理不善，游客投訴率高，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不好的企業(yè)實(shí)行末位淘汰，逐步改善旅行社“小、散、弱、差”的狀況及經(jīng)營(yíng)方式落后、經(jīng)營(yíng)手段和業(yè)務(wù)單一的局面。

（三）勇于創(chuàng)新，大力開發(fā)客源市場(chǎng)

一是深度挖掘省內(nèi)及武漢等傳統(tǒng)客源市場(chǎng)，逐步開發(fā)河北、山東、安徽、江蘇等新客源市場(chǎng)；以南海禪寺為龍頭，著手開發(fā)廣東、港、澳、臺(tái)及東南亞市場(chǎng)。二是是組織高端旅游發(fā)展論壇等活動(dòng)，以擴(kuò)大我市的影響。三是將我市的幾個(gè)主要產(chǎn)品與伏牛山生態(tài)旅游圈、華中旅游圈和沿黃協(xié)作區(qū)的差異性產(chǎn)品進(jìn)行組合對(duì)外推介。四是在市區(qū)雷達(dá)氣象塔一樓建設(shè)全省一流的旅游綜合服務(wù)中心，通過現(xiàn)代旅游咨詢手段，向市內(nèi)外游客發(fā)布旅游信息。五是積極打造節(jié)慶文化品牌，盤古、梁祝、重陽(yáng)、冶鐵鑄劍、嫘祖、車輿文化是我市較有廣泛影響力的文化旅游資源。市縣有關(guān)部門將大力合作，爭(zhēng)取推出一至兩個(gè)節(jié)慶文化旅游品牌。

（四）拉長(zhǎng)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

在認(rèn)真貫徹國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)旅游星級(jí)飯店和星級(jí)餐館的評(píng)定工作，并在全市評(píng)定推廣綠色飯店；在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)集餐飲、旅游購(gòu)物、休閑娛樂為一體的街區(qū)，在主要購(gòu)物場(chǎng)所設(shè)置一批旅游購(gòu)物專柜；協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織編排推出文化旅游娛樂演藝節(jié)目，豐富晚間旅游項(xiàng)目；充分開發(fā)利用天中麥草畫、棠溪寶劍、楊集毛筆、泌陽(yáng)花菇、確山罐酒、平輿白芝麻等具有駐馬店特色的土特產(chǎn)品以及地方風(fēng)味小吃，推向旅游市場(chǎng)。

（五）狠抓管理，提升行業(yè)整體素質(zhì)

行業(yè)素質(zhì)關(guān)系到城市的形象，也是做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)對(duì)旅行社的監(jiān)管，進(jìn)一步加大旅游市場(chǎng)秩序整治力度，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；開展旅游行業(yè)高中級(jí)管理人員培訓(xùn)工作，提升行業(yè)管理水平；組織旅游行業(yè)服務(wù)技能大賽，推動(dòng)旅游行業(yè)崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)；開展農(nóng)家賓館星級(jí)評(píng)定工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游；推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；繼續(xù)開展旅游行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，不斷深化旅游行風(fēng)建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)，積極在全市旅游行業(yè)開展?fàn)巹?chuàng)青年文明號(hào)、文明示范窗口活動(dòng)。