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    今年以來，在焦作市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市加快發(fā)展旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心部署和指導(dǎo)下，焦作市旅游系統(tǒng)圍繞做大做強(qiáng)做精旅游業(yè)的總要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，焦作市旅游工作取得了新成績，旅游指標(biāo)再創(chuàng)新高。
    一、上半年旅游工作主要成績
    （一）設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步升級，精品景區(qū)呈現(xiàn)精品。今年以來，焦作市進(jìn)一步加大了精品景區(qū)建設(shè)力度，全市共投資1.03億元進(jìn)行了旅游配套設(shè)施建設(shè)。云臺山景區(qū)投資3640萬元，對《百家?guī)r景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》進(jìn)行了評審，完成了小寨溝河道整治、獼猴谷步道等7項工程，購置了20輛觀光巴士，景區(qū)的配套設(shè)施更加完善。5月8日，云臺山景區(qū)被國家旅游局正式命名為全國首批5A級旅游景區(qū)。首批5A級旅游景區(qū)全國僅有66家，云臺山景區(qū)的成功創(chuàng)建，在全國引起極大反響，對進(jìn)一步打造我市旅游知名品牌，提升焦作山水的知名度和影響力產(chǎn)生了巨大作用。青天河景區(qū)已投資471萬元，建設(shè)了水上餐廳，完善了景區(qū)的亮化工程和綠化工程等，豐富了景區(qū)內(nèi)容和內(nèi)涵。神農(nóng)山景區(qū)投資310萬元，完成了生態(tài)停車場的配套建設(shè)以及紫金頂?shù)孛嬗不�和三清閣工程。峰林峽景區(qū)投資4200萬元的景區(qū)旅游道路工程正由交通局緊張施工，路基已完成80%左右；投資800萬元的景區(qū)生態(tài)停車場工程施工圖已經(jīng)設(shè)計完成，計劃8月底完工。屆時，峰林峽景區(qū)將成為焦作山水新的賣點(diǎn)和熱點(diǎn)。其他景區(qū)（點(diǎn)）他分別加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，配套完善，營造亮點(diǎn)。
    （二）行業(yè)管理進(jìn)一步升級，旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提升。今年上半年，焦作市旅游局通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)檢查等手段，不斷加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)和管理工作，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游從業(yè)隊伍，建立了規(guī)范有序的旅游環(huán)境，全面提升我市旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平。一是強(qiáng)化了旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后組織舉辦了焦作市2006年注冊導(dǎo)游員年審培訓(xùn)班、2007年河南省景區(qū)講解員培訓(xùn)班等，培訓(xùn)導(dǎo)游及講解員1600余人，充實(shí)了我市導(dǎo)游人員隊伍。與省旅游局聯(lián)合舉辦了2007年焦作市旅游飯店管理人員和服務(wù)人員培訓(xùn)班，來自全市各旅游星級飯店和部分?jǐn)M上星飯店的300人參加了旅游飯店管理、飯店營銷、飯店服務(wù)禮儀等方面的培訓(xùn)，提升了星級飯店的管理水平。二是加強(qiáng)對旅游企業(yè)的管理和監(jiān)管。對全市旅行社進(jìn)行了2006年度千分制考核，參與了河南省旅行社“雙百分”制考核標(biāo)準(zhǔn)的擬定，對我市10家旅行社依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了模擬檢查，并完善了我市旅行社在河南省旅行社行業(yè)誠信檔案中的網(wǎng)絡(luò)信息。三是加大對旅游星級飯店的管理力度。在全市開展了旅游星級飯店訪查工作，對全市2007年前評定的19家旅游星級飯店進(jìn)行了暗訪檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化了行業(yè)管理的權(quán)威性，維護(hù)了星級標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，樹立了星級飯店的良好形象。
    （三）宣傳促銷進(jìn)一步升級，高端游客源市場得到有效拓展。今年上半年，我局充分利用各種形式，大力鞏固已有市場，重點(diǎn)開拓東南沿海和境外高端客源市場。一是3月24日—27日，由市人民政府主辦，我局和山陽區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合承辦的“焦作（山陽區(qū)）高端旅游推介會”隆重舉行，來自北京、上海、福建、廣東等6個�。ㄊ校┘笆�內(nèi)的45家知名國際旅行社的老總，及中國旅游報、人民政協(xié)報、香港有線電視、澳門蓮花衛(wèi)視等20多家中央、省、市各級新聞媒體記者110多人對我市12家高端旅游接待服務(wù)設(shè)施進(jìn)行考察，并參觀了云臺山和神農(nóng)山等景區(qū)。此項活動進(jìn)一步提升了焦作旅游的知名度和美譽(yù)度，為進(jìn)一步鞏固周邊客源市場、拓展高端旅游市場打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。4月份我們還積極組織旅游企業(yè)參加了在洛陽舉辦第二屆中國中部投資貿(mào)易博覽會海外旅行商洽談會，邀請了韓國、印度尼西亞、香港、臺灣等地考察團(tuán)對焦作旅游進(jìn)行了實(shí)地考察、踩線，對開拓海外客源市場起到了積極的作用。二是今年北京兩會期間，我局在《人民政協(xié)報》刊登了以“焦作旅游‘問計’政協(xié)委員”的整版宣傳廣告，經(jīng)過精心策劃的這個版面以簡潔的文字和優(yōu)美的畫面，介紹了焦作豐富的旅游資源、齊全的旅游產(chǎn)品、顯著的旅游效益和全市上下上臺階的決心及優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，懇請全國政協(xié)委員中的專家、學(xué)者、同仁獻(xiàn)計支招，指導(dǎo)焦作旅游發(fā)展。此舉在全國政協(xié)委員中產(chǎn)生了積極的反響，不少政協(xié)委員給市旅游局來信來電，提建議，談看法，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，收到了很好的宣傳效果。三是我局組織旅游企業(yè)參加了2007西安國際旅游交易會、2007中國國內(nèi)旅游交易會、新絲綢之路——2007’黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)合作峰會暨千家旅行社會盟活動等，向海內(nèi)外廣大客商和游客全面展示了我市旅游城市的良好形象和全市旅游業(yè)發(fā)展的新成果，取得了良好的宣傳效果。
    （四）市場整頓進(jìn)一步升級，旅游環(huán)境得到美化優(yōu)化。一是在日常檢查監(jiān)管的基礎(chǔ)上，多次聯(lián)絡(luò)公安、工商、衛(wèi)生等部門對城市的旅游交通、住宿、購物等進(jìn)行集中聯(lián)合大檢查，開展了聲勢浩大的旅游市場專項整治活動，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對坑騙游客的行為從重、從嚴(yán)查處，凈化了旅游市場環(huán)境。二是在安全方面，把日常的不定期檢查、旅游高峰期和特殊時段的重點(diǎn)排查、專項檢查，與安全、交通、公安、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門的聯(lián)合檢查機(jī)制相結(jié)合，不斷加強(qiáng)對旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游星級飯店、旅行社等單位的安全生產(chǎn)工作，做到了節(jié)前有檢查、節(jié)中有監(jiān)察、節(jié)后有通報，防患于未然。三是建立了全市旅游安全事故隱患登記和報告制度，安排專人負(fù)責(zé)事故隱患登記、整改、上報工作，系統(tǒng)各單位也明確了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，建立了檢查記錄、隱患整改檔案，發(fā)現(xiàn)問題能及時上報，及時處理，確保了對旅游安全工作的動態(tài)管理。今年上半年，我局僅收到3起投訴，已經(jīng)全部圓滿解決。全市無一起旅游安全事故發(fā)生。
    （五）產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步升級，旅游六要素逐步完善。為著力解決焦作旅游晚間娛樂項目短缺的問題，今年4月份由我局主辦、市云臺山文化旅游發(fā)展有限公司投資推出了《太極魂  山水情——焦作之夜》大型特色文化旅游盛宴，這臺節(jié)目以我市深厚的歷史文化為創(chuàng)作基礎(chǔ)，以獨(dú)具特色的太極拳、懷梆、豫劇、嗩吶、四大懷藥、歷史名人為主題內(nèi)容，全方位地向游客展示了焦作的地方文化內(nèi)涵。《太極魂  山水情——焦作之夜》大型特色文化旅游盛宴是我市有史以來第一臺源自焦作旅游、展現(xiàn)焦作旅游、提升焦作旅游的大型綜合文化旅游演出。這臺演出的策劃、推出和舉辦，不僅活躍了我市市民的夜間文化生活，而且還能改變赴焦游客的行程、延長其滯留時間，有效緩解目前我市文化旅游項目短缺、留不住游客的問題，對于拉長我市旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系具有積極的促進(jìn)作用。為鼓勵旅游商品紀(jì)念品開發(fā)生產(chǎn)，今年上半年，我局初步擬寫了鼓勵旅游商品生產(chǎn)和銷售的優(yōu)惠政策。我們還對焦作市豫龍商貿(mào)中心進(jìn)行了認(rèn)真審查，批準(zhǔn)其為我市旅游商品專業(yè)市場，填補(bǔ)了我市旅游專業(yè)市場的空白，目前該市場正在招商中。我局還與搜狐電子地圖焦作地區(qū)運(yùn)營商千策網(wǎng)絡(luò)達(dá)成合作協(xié)議，由其無償為我市各旅游企業(yè)在搜狐電子地圖上提供基本標(biāo)注業(yè)務(wù)，為游客提供了便捷的出行查詢工具。
    今年上半年全市共接待游客575.65萬人，同比增長25.7%；門票收入17076.67萬元，同比增長20.4%；全市旅游綜合收入     44.71億元，同比增長25.8%。全市共迎來了來自山東濟(jì)南、棗莊、青島，內(nèi)蒙古包頭、陜西西安和北京等地的7趟旅游專列、大巴車隊。我市還與中國社科院旅游研究中心進(jìn)行了密切溝通交流和認(rèn)真磋商，就中國社科院專家定期到焦作講課及在焦作建立旅游研究基地達(dá)成了共識，并簽訂了合作協(xié)議。
    二、存在不足
    今年上半年我市旅游工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    一是游客結(jié)構(gòu)不平衡，普通游客多，高端游客少；觀光型游客多，度假型游客少；一日游游客多，多日游游客少；云臺山游客多，其他景區(qū)游客少。目前全市的客源群體消費(fèi)水平仍處于低消費(fèi)檔次，屬數(shù)量型，旅游創(chuàng)匯能力弱。上半年我市在開辟高端客源市場方面采取了一些措施，取得了一定的效果，但境外促銷接續(xù)不上，宣傳效果不甚明顯，入境游市場較為薄弱。
    二是旅游市場主體帶動力弱，旅游市場主體普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱，市場競爭力不強(qiáng)的問題，急需給予扶持發(fā)展。
    三是夜間旅游文化生活需要給予鼓勵和支持�！短珮O魂  山水情——焦作之夜》大型特色文化旅游盛宴填補(bǔ)了我市夜間文化生活的不足，但需要給予更多的支持和幫助，出臺鼓勵扶持政策，推動其健康向前發(fā)展。旅游商品、紀(jì)念品生產(chǎn)政策支持需盡快到位，解決產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造、市場開拓以及品牌打造方面存在的困難。
    四是旅游協(xié)會沒有成立，行業(yè)自律能力明顯不足，影響旅游業(yè)快速健康發(fā)展。
    六是太極拳沒有真正受到重視，認(rèn)識上不去，投入明顯不足。太極拳在國際上的知名度和影響力很高，但我市作為太極圣地，在太極拳的開發(fā)建設(shè)上顯得方法不多，力度不大，特別是作為太極拳發(fā)源地的溫縣陳家溝，沒有很好的依托太極拳進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，致使“一拳”始終沒有熱起來，火起來。
    三、下步工作打算
    一是堅持景區(qū)開發(fā)建精品，著力提升焦作旅游的整體競爭力。以打造“一山一拳”為重點(diǎn)，做好做活焦作山水和以太極拳為主的文化旅游這兩篇文章。在山水旅游方面，繼續(xù)重點(diǎn)培育和打造云臺山、青天河、神農(nóng)山、峰林峽、青龍峽5個精品景區(qū)，嘉應(yīng)觀、韓園、陳家溝、月山寺、影視城、朱載堉紀(jì)念館等10個精品景點(diǎn)，不斷提升焦作山水的國際知名度和競爭力。要在開發(fā)完善云臺山的基礎(chǔ)上，把開發(fā)建設(shè)神農(nóng)山、青天河月山寺等景區(qū)點(diǎn)作為下一步的工作重點(diǎn)抓緊抓好。要把云臺山和神農(nóng)山打造成為姊妹山，使游客來到焦作之后，既要看云臺山的秀美，還要看神農(nóng)山的壯美，同時也要看青天河、峰林峽高峽出平湖的水景美，從而逐步實(shí)現(xiàn)焦作旅游由云臺山一枝獨(dú)秀到各景區(qū)點(diǎn)并蒂開花的良好局面。加大旅游文化內(nèi)涵挖掘，加快太極文化村、神農(nóng)文化名山等文化旅游項目的開發(fā)建設(shè)步伐。積極發(fā)展科普旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游等新興的旅游產(chǎn)品和精品線路，規(guī)劃建設(shè)方莊、影寺（云河谷）、紫陵等旅游休閑度假區(qū)。
    二是堅持旅游服務(wù)創(chuàng)品牌，不斷提升焦作旅游的知名度和美譽(yù)度。在全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的同時，突出強(qiáng)調(diào)服務(wù)質(zhì)量的提升，倍加珍惜“世界杰出旅游服務(wù)品牌”的榮譽(yù)，在全市深入開展“我為‘世界杰出旅游服務(wù)品牌添光彩’活動”，全面促進(jìn)和提升我市旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。大力推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，分類制定、嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，廣泛推行規(guī)范化、人性化、個性化服務(wù)，認(rèn)真踐行“不讓一位游客在焦作受委屈”的承諾，真正使一流的服務(wù)出品牌，一流的質(zhì)量創(chuàng)口碑。在城市建設(shè)中引入現(xiàn)代旅游理念，在規(guī)劃、新建、改造過程中，充分考慮游客需求，配套完善各類旅游信息符號、標(biāo)識，體現(xiàn)旅游功能，增加旅游項目，以城市建設(shè)帶動旅游發(fā)展，以旅游發(fā)展提升城市品位。加快中心城區(qū)旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真制定規(guī)劃布點(diǎn)方案及建設(shè)要求，為游客及時提供便捷、周到、優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)。
    三是堅持宣傳促銷成規(guī)模，強(qiáng)力拓展高端客源市場。在鞏固已有客源市場的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開發(fā)滬、蘇、皖、浙、閩、粵、瓊等東南沿海地區(qū)。認(rèn)真組織參加中國北方旅游交易會，并利用大篷車赴內(nèi)蒙、寧夏、甘肅、新疆等西北地區(qū)開展促銷，初步開發(fā)西部旅游市場；在鞏固國內(nèi)客源市場的同時，積極開拓國際市場，從東南亞、東亞國家著手，開辟國外客源市場，通過精心策劃，科學(xué)促銷，組織旅游促銷團(tuán)赴日、韓、泰及港、澳、臺等海外旅游市場促銷，大力開發(fā)國際旅游市場�；I備舉辦好第六屆焦作山水國際旅游節(jié)和第六屆焦作紅葉節(jié)，借助大型節(jié)會營造社會效應(yīng)。籌備舉辦好“焦作現(xiàn)象”國際論壇，不斷深化、擴(kuò)展“焦作現(xiàn)象”，再掀“焦作現(xiàn)象”探究熱潮。繼續(xù)加強(qiáng)同新聞媒體、知名網(wǎng)站的合作，進(jìn)行不間斷、疊加式宣傳報道，通過形式多樣的宣傳促銷手段，在國內(nèi)外進(jìn)一步打響“焦作山水”、“云臺山世界地質(zhì)公園”、“太極圣地”、“世界杰出服務(wù)品牌”等具有競爭力和吸引力的品牌。
    四是堅持抓好旅游要素建設(shè)，進(jìn)一步拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。加快風(fēng)味小吃一條街、餐飲娛樂一條街、休閑購物一條街的培育建設(shè)步伐。盡快完善鼓勵、扶持旅游商品研發(fā)和銷售的優(yōu)惠政策，規(guī)劃建設(shè)旅游商品紀(jì)念品一條街，繁榮旅游商品、紀(jì)念品市場�；I建焦作旅游展廳，全面展示焦作旅游風(fēng)采。深入做好晚間娛樂項目的開發(fā)宣傳，不斷改進(jìn)和完善《焦作之夜》演出活動，增加游客的參與互動，努力打造特色品牌，逐漸發(fā)揮其龍頭帶動作用，在拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富我市旅游文化內(nèi)涵，帶動旅游消費(fèi)等方面發(fā)揮積極的作用。扶持鼓勵全市旅游系統(tǒng)共同強(qiáng)推旅游晚間娛樂項目，盡快將拿出合作方案，旅游系統(tǒng)共同承擔(dān)推介任務(wù)。通過大力度的宣傳推介，使游客住的下來，有節(jié)目可看，有休閑的地方可去，延長在焦時間，使觀光度假融為一體，增加旅游消費(fèi)收入。
    五是堅持大力培育旅游市場主體，持持其做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮監(jiān)管、指導(dǎo)、幫助職能，為全市旅游企業(yè)發(fā)展搭建好平臺。大力培育發(fā)展旅游市場主體，主動了解企業(yè)發(fā)展情況、解決企業(yè)發(fā)展中的困難，下功夫培育以云臺山為龍頭的大型旅游企業(yè)和10個以上規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的旅行社，以其為骨干，推動全市旅游業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)做好旅游資源整合工作，認(rèn)真研究摸索旅游資源整合方式方法，在云臺山托管峰林峽后，總結(jié)各方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極進(jìn)行推廣；研究醞釀云臺山與神農(nóng)山、陳家溝的合作，探索適合景區(qū)發(fā)展的新型合作方式，促進(jìn)全市旅游資源整合發(fā)展，發(fā)揮整體效益，增加焦作旅游整體競爭力。