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各省轄市旅游局，局直各單位：
　　10月28日，省旅游局召開黨組擴(kuò)大會議，副處級以上干部參加了會議。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的十七屆五中全會和省委常委（擴(kuò)大）會議精神，省旅游局黨組書記、局長范修芳結(jié)合全省旅游工作實(shí)際，就如何貫徹落實(shí)會議精神做了重要講話，對當(dāng)前和今后一個時期的工作進(jìn)行了安排部署。現(xiàn)將全文印發(fā)，望全省旅游系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月五日

在局黨組擴(kuò)大會議上的講話范修芳
（2010年10月28日）

同志們：
　　今天會議的主要內(nèi)容是傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會和省委常委（擴(kuò)大）會議精神，動員全局干部職工按照中央和省委的要求，抓好學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合我省旅游工作實(shí)際，精心謀劃、統(tǒng)籌安排，持續(xù)做好當(dāng)前和今后一個時期的各項(xiàng)工作。
　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十七屆五中全會和省委常委（擴(kuò)大）會議精神
　　黨的十七屆五中全會于10月15日至18日在北京舉行，是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全會總結(jié)回顧了“十一五”時期取得的輝煌成就，確定了“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措。全會的精神實(shí)質(zhì)主要體現(xiàn)在四個報告上：一是胡錦濤總書記所作的工作報告。二是胡錦濤總書記在第二次全體會議上的重要講話。三是溫家寶總理就“十二五”規(guī)劃《建議》所作的《說明》。四是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。
　　胡錦濤總書記所作的工作報告，總結(jié)了一年多來集中力量抓的六件大事：慶祝國慶60周年，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，舉辦上海世博會，做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，研究部署推進(jìn)西藏、新疆跨越式發(fā)展和長治久安工作以及加快四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，制定十二五規(guī)劃建議�；仡櫼荒甓鄟硭龅陌藗�方面的工作，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，積極發(fā)展社會主義民主政治，加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作，加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理，推動國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，做好對臺工作和港澳工作，積極開展全方位外交，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。分析了面臨的挑戰(zhàn)和不足，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險意識，高度重視分析和化解苗頭性、趨勢性問題，進(jìn)一步深入調(diào)查研究，進(jìn)一步作出有針對性的決策部署，進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。
胡錦濤總書記在第二次全體會議上的重要講話，一是用“四個準(zhǔn)確把握”、“四個確保”對貫徹落實(shí)全會精神提出明確要求。就是準(zhǔn)確把握“十二五”時期發(fā)展的主題，確�？茖W(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步；準(zhǔn)確把握“十二五”時期發(fā)展的主線，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；準(zhǔn)確把握“十二五”時期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，確保做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作；準(zhǔn)確把握“十二五”時期發(fā)展的重大舉措，確保落實(shí)到位。二是用“兩個必由之路”深刻闡述了繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大意義。抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是解決前進(jìn)道路上各種矛盾和問題，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必由之路；是應(yīng)對當(dāng)今世界日益激烈的綜合國力競爭、適應(yīng)世界發(fā)展大勢、掌握發(fā)展主動權(quán)的必由之路。三是對新形勢下做好群眾工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，要求全黨樹立群眾觀念、站穩(wěn)群眾立場、運(yùn)用正確方式方法，建立健全和認(rèn)真執(zhí)行制度，形成工作合力，開創(chuàng)工作局面。四是用“八個繼續(xù)”對做好當(dāng)前黨和國家工作作了部署。就是繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，繼續(xù)深化改革開放，繼續(xù)健全社會主義民主政治，繼續(xù)做好宣傳思想文化工作，繼續(xù)保障和改善民生，繼續(xù)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。最后，對全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了三條具體要求，就是高度負(fù)責(zé)、甘于奉獻(xiàn)；集中精力、心無旁騖；一抓到底、善始善終。
　　10月21日召開的省委常委（擴(kuò)大）會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了十七屆五中全會精神，提出了學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神和中央《建議》應(yīng)該準(zhǔn)確把握的六個方面：一是認(rèn)清形勢。中央作出了“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的重大判斷，指出“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期。二是堅(jiān)持主題。這次全會和《建議》的一個最鮮明的特點(diǎn)是：把科學(xué)發(fā)展作為主題第一次在五年規(guī)劃中明確提出來，上升為全黨的意志。這表明科學(xué)發(fā)展已經(jīng)成為今后五年乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指針。三是把握主線。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。四是確立目標(biāo)�！督ㄗh》從經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)居民收入、加強(qiáng)社會建設(shè)、深化改革開放五個方面提出了“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。五是明確任務(wù)�！督ㄗh》提出的十個方面的任務(wù)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展社會事業(yè)和改善民生、深化改革和擴(kuò)大開放等各個方面。六是強(qiáng)化保障。全會強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)，積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，要求全黨同志充分發(fā)揮推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的先鋒模范作用。
　　省委書記盧展工在會上指出，學(xué)習(xí)貫徹全會精神，要結(jié)合河南實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹。要把學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握“十二五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想、主題主線、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措。各級黨組織要組織傳達(dá)學(xué)習(xí)、制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨校和干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把五中全會精神納入黨員干部培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。二是深化研究，科學(xué)謀劃。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想是對中原崛起戰(zhàn)略的持續(xù)、延伸、深化和拓展，是實(shí)施中原崛起戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的載體和平臺。要把貫徹落實(shí)五中全會精神與建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、謀劃河南發(fā)展結(jié)合起來，抓緊研究制定“十二五”規(guī)劃建議和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要，扎實(shí)工作，力爭“十二五”期間中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變。突出發(fā)展這個第一要務(wù)、第一要義，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這一主題，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實(shí)踐要領(lǐng)，總結(jié)“十一五”發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)科學(xué)發(fā)展的思路、舉措和進(jìn)程，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益、層次和水平，努力使我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國平均水平。四是著力民生，著力民心。必須始終堅(jiān)持以人為本，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)持黨的群眾路線，深入做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾工作，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步凝聚人心、凝聚力量，形成風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍。
　　盧展工書記強(qiáng)調(diào)，要做好當(dāng)前工作，完成各項(xiàng)任務(wù)。今年還剩兩個多月時間，做好這兩個多月的工作十分重要。第一，要努力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，對照年初確定的任務(wù)，對照“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，加強(qiáng)督查，加大力度，加快推進(jìn)。當(dāng)前，要突出抓好今冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好“十項(xiàng)民生工程”。第二，要抓緊制定我省“十二五”規(guī)劃《建議》。當(dāng)前要按照五中全會精神，對我省《建議》修改完善，與中央“十二五”規(guī)劃《建議》相銜接，與河南“十一五”發(fā)展相銜接，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要相銜接，使《建議》更加符合中央的要求、更加符合河南實(shí)際、更加符合人民意愿。國家“十二五”規(guī)劃綱要正在制定，省里要就產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目、政策支持等方面加緊與國家有關(guān)部委對接，制定好我省“十二五”規(guī)劃綱要。第三，要著力維護(hù)社會安定穩(wěn)定。認(rèn)真研究新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。第四，要切實(shí)樹立良好作風(fēng)。要注重運(yùn)作，認(rèn)真研究如何做好做到位，說到做到，說好做好，推動全會精神的貫徹落實(shí)。要求實(shí)求效，從實(shí)際出發(fā)，按規(guī)律辦事，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。要履職盡責(zé)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以工作為重，把精力和心思放在研究問題、推動工作、謀劃發(fā)展上，做到集中精力、心無旁騖。要清正廉潔，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立起黨員干部為民負(fù)責(zé)、實(shí)干實(shí)效、清正廉潔的形象。
　　郭庚茂省長在會上傳達(dá)了溫家寶總理就中央《建議》所作的說明。
　　二、圍繞全局，結(jié)合旅游工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)
　　貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和省委常委（擴(kuò)大）會議精神，必須立足我省旅游工作的實(shí)際、圍繞中心、服務(wù)全局，用全新的理念謀劃落實(shí)、用昂揚(yáng)的精神推動落實(shí)、用扎實(shí)的作風(fēng)確保落實(shí)。
　�。ㄒ唬┛茖W(xué)謀劃。旅游是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，是一個需要不斷探索、不斷創(chuàng)新和不斷提升的產(chǎn)業(yè)。近十幾天來，我學(xué)習(xí)了一些資料，深深體會到，旅游業(yè)發(fā)展的空間很大、余地很大、舞臺很大、前景很大，潛力也很大。要走出一條符合河南旅游發(fā)展實(shí)際的特色之路，就必須立足現(xiàn)實(shí)，珍惜局面，找準(zhǔn)定位，繼往開來。具體講要著重抓好“三個謀劃”：一是要用戰(zhàn)略的思維和全新的理念謀劃新的發(fā)展，用國際的眼光和經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)提升旅游產(chǎn)業(yè)。特別是省委、省政府提出建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，旅游業(yè)應(yīng)該怎么辦，旅游產(chǎn)業(yè)該怎么樣發(fā)揮戰(zhàn)略性支撐作用，旅游業(yè)如何做到積極融入、主動服務(wù)，占有一席之地，需要我們在旅游體制機(jī)制、政策法規(guī)、市場營銷、旅游企業(yè)管理模式等方面思考對策，提出思路。二是要按照“四個重在”的要求，圍繞“一大優(yōu)勢、一大支撐、一大后勁”，從區(qū)域布局上謀劃旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，既要統(tǒng)籌兼顧、全面考慮，又要突出重點(diǎn)、打造龍頭，既要提升老景區(qū)，又要開發(fā)新業(yè)態(tài)，努力形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)配套體系、完善的產(chǎn)業(yè)空間布局、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，使旅游業(yè)發(fā)展與我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相一致，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃相銜接。要統(tǒng)籌考慮、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，在吃住行游購?qiáng)事糜瘟氐呐嘤舷鹿Ψ�，提高綜合收入和效益。要通過打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和旅游發(fā)展集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)要素的整合與集中，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是著手謀劃好明年的工作。今年還剩下兩個多月的時間，從現(xiàn)在開始，我們就要謀劃好明年的工作。要從全局的高度，謀劃幾個對大局有促進(jìn)、有影響的大事、實(shí)事和重點(diǎn)要辦的事，既要體現(xiàn)一定的超前性，又要符合我省旅游業(yè)的實(shí)際。我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，任何一個謀劃、一項(xiàng)策劃、一個規(guī)劃，都不能憑個人的主觀臆斷，要集中各方的意見建議，注重科學(xué)性、針對性和可操作性，大的發(fā)展思路一旦定下來，就要貫徹實(shí)施，而且要保持連續(xù)性，確保高起點(diǎn)謀劃、大力度推進(jìn)、全方位落實(shí)。
　　（二）善于運(yùn)作。運(yùn)作保持續(xù)，運(yùn)作促提升，運(yùn)作增實(shí)效。我們要按照“重在運(yùn)作”的要求，重視運(yùn)作，研究運(yùn)作，通過抓好運(yùn)作，扎實(shí)運(yùn)作，把我省旅游發(fā)展的總體工作部署落到實(shí)處，推動旅游業(yè)又快又好發(fā)展。實(shí)踐中，我們要通過“四借”（借勢、借力、借腦、借資），用有效的運(yùn)作推動工作落實(shí)。一是要借勢。要借全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇的趨勢，借全國、全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的態(tài)勢，借建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、促河南振興的氣勢，乘勢而上、順勢而為，用業(yè)績和作為贏得地位，為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。省委書記盧展工分析概括了河南發(fā)展的十二大優(yōu)勢，即中之勢、根之勢、正之勢、和之勢、人之勢、物之勢、文之勢、農(nóng)之勢、城之勢、工之勢、力之勢、為之勢。這十二大優(yōu)勢也是旅游業(yè)發(fā)展本身具有或者是可以借助的優(yōu)勢。我們必須把這些優(yōu)勢整合起來、利用起來、發(fā)揮出來，形成旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁東風(fēng)。二是要借力。要借助各個方面的力量，“用別人的鍋，做自己的飯”。特別要強(qiáng)化已成立的我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會的功能和作用，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游的影響。要積極主動，通過該委員會作用的發(fā)揮，推動各相關(guān)部門的作用得到發(fā)揮。要多方協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、金融、交通等部門，爭取更多的政策、項(xiàng)目和資金，要借助文化、文物、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、南水北調(diào)辦公室等部門的資源、資金優(yōu)勢，發(fā)展全省旅游產(chǎn)業(yè)。要和外僑、臺辦、僑聯(lián)等部門多協(xié)調(diào)、多聯(lián)系，爭取他們對我們工作的支持。三是要借腦。要廣泛集中各方的智慧，特別是要善于借腦生智，發(fā)揮專家智囊團(tuán)的作用。要建立旅游業(yè)專家顧問咨詢組，讓專家、學(xué)者為我省旅游業(yè)發(fā)展出主意、想辦法、送理念。四是要借資。充分利用市場的力量、運(yùn)用市場的手段，搭建旅游業(yè)投融資平臺，吸引外來投資共同參與旅游開發(fā)與建設(shè)，做到用活市場，激活資本，盤活資產(chǎn)，搞活經(jīng)濟(jì)。要做到“四借”，必須處理好“五個關(guān)系”：一是處理好與國家旅游局的關(guān)系。國家旅游局對我們不是直接領(lǐng)導(dǎo)，而是行業(yè)指導(dǎo)。我們更要主動接受國家旅游局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，多匯報、多溝通。各分管局長、各處室要建立好、發(fā)展好與國家局對口單位的關(guān)系，確保該辦的事情能辦下來、該爭取的項(xiàng)目能爭取下來，該要的資金能要回來，努力爭取國家旅游局更大的支持。二是處理好與省四大班子領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的關(guān)系。要與省政府主管領(lǐng)導(dǎo)和辦公廳相關(guān)處室以及人大、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門加強(qiáng)聯(lián)系，遇事多請示、多匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門更多的關(guān)心和支持。三是處理好與各地市政府及旅游部門的關(guān)系。要為他們搞好服務(wù)、做好協(xié)調(diào)，要放下架子、撲下身子，盡量為他們解決工作中的實(shí)際困難，特別是在黨委、政府面前多為旅游部門鼓與呼，多為他們說好話，提高市縣旅游部門的地位，擴(kuò)大他們的影響。四是處理好與旅游企業(yè)、旅游院校和新聞媒體的關(guān)系。重大活動要請他們參與，重大調(diào)研要請他們參加，重大決策要請他們參詳。要十分重視他們的意見和建議，特別是對旅游企業(yè)遇到的矛盾和問題，不要怕麻煩、繞道走，要積極協(xié)調(diào)各方，盡力幫助解決。五是處理好內(nèi)部的關(guān)系。發(fā)揮每個班子成員、各處室、各二級單位的積極性，形成團(tuán)結(jié)干事、相互配合的氛圍。
　　（三）抓好落實(shí)。工作落實(shí)直接體現(xiàn)一個單位的戰(zhàn)斗力、一個同志的執(zhí)行力。不抓落實(shí)，再科學(xué)的思路也是海市蜃樓，再遠(yuǎn)大的目標(biāo)也是一紙空文，再正確的政策措施也不會發(fā)揮應(yīng)有的作用。要按照“三具兩基一抓手”的要求抓好落實(shí)，用具體求突破，用具體求深入，用具體求效果，特別強(qiáng)調(diào)“四種意識”：一是要強(qiáng)化責(zé)任意識。責(zé)任是分內(nèi)應(yīng)做的事情，也就是承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)，完成應(yīng)該完成的使命，做好應(yīng)該做好的工作。班子各成員、各處室、各二級單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。大家都各有各的職能、各有各的責(zé)任。組織把大家放到這個崗位上，就是要大家負(fù)好這個責(zé)任。要站在全局工作的高度履好職，站在個人成長進(jìn)步的角度盡好責(zé)。定好的事情就去辦，辦就要辦好。強(qiáng)化責(zé)任首先要明確責(zé)任，要把任務(wù)分解到位，把責(zé)任明確到位，把工作落實(shí)到位，努力在全局形成求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的良好氛圍。二是要強(qiáng)化大局意識。局黨組要圍繞全省工作大局，按照省委、省政府的工作部署做好工作。各處室、各二級單位要按照局黨組的工作部署盡好責(zé)任，要跳出“小圈子”，圍繞中心、融入中心、服務(wù)中心，講大局、講原則，不講條件、不打折扣，完成既定的工作任務(wù)。特別是對于上級交待的和列入責(zé)任目標(biāo)的重點(diǎn)工作，要全程跟蹤抓好落實(shí)，防止“棚架”、“梗阻”等現(xiàn)象。三是要強(qiáng)化協(xié)作意識。旅游局的工作很多，特別是有很多重大活動，單靠哪一個人、哪一處室是辦不好的，很多工作需要大家共同努力、一起去做。因此，各分管局長與各處室要多溝通，確保步調(diào)一致。局行政工作與旅游協(xié)會工作要搞好配合，做到角度不同、目標(biāo)一致、分工各異、一個整體、相互呼應(yīng)。局機(jī)關(guān)與二級單位要進(jìn)一步明確職能、加強(qiáng)協(xié)作，對二級單位要多信任、多支持，做到放心、放手、放權(quán)，在全局形成協(xié)調(diào)有序、團(tuán)結(jié)配合的良好氛圍。四是要強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)意識。要按照“說到做到，說好做好”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好自己的工作。剛才傳達(dá)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省直機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實(shí)深入開展的意見》，我們要結(jié)合實(shí)際，在全局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力營造干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的氛圍。前段時間調(diào)研期間，有的同志感到局里的工作有重要、次要之分，有的同志有消極情緒。我認(rèn)為，工作沒有貴賤之分，只有分工不同，能否把自己分管的工作做好，關(guān)鍵是事在人為。要把一件件簡單的事做成就是不簡單，把一件件平凡的事干好就是不平凡，關(guān)鍵是干事不干事、能不能干成事、干成事能不能保證不出事，這是我們應(yīng)該倡導(dǎo)的。
　�。ㄋ模┳⒅貙�(shí)效。我們要按照“求實(shí)求效”和“兩轉(zhuǎn)兩提”的要求，檢驗(yàn)我們工作的績效。要堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，按規(guī)律辦事，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。要更加注重效益、效率、效果、效應(yīng)，把工作的成效體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展、社會和諧、民生改善上，用最小的投入取得最大的工作成效。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，多深入一線，多調(diào)查研究，分析具體情況，拿出具體辦法，解決具體問題。我們的班子成員、處長們要帶好頭、親自干，不能只當(dāng)“傳話筒”，更不能當(dāng)“甩手掌柜”，對一些重點(diǎn)工作不能滿足于“差不多”，必須講究精益求精、慎之又慎、細(xì)而又細(xì)。要撲下身子，埋頭苦干，腳踏實(shí)地地一步一個腳印，扎扎實(shí)實(shí)地一年一個臺階，干一件是一件，干一件成一件，成一件鞏固一件。
　　三、加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和工作水平
　　近年來，我省旅游業(yè)發(fā)展很快，取得了可喜的成績。境外客源市場進(jìn)一步打開、景區(qū)檔次進(jìn)一步提升、旅游企業(yè)進(jìn)一步壯大、市場秩序進(jìn)一步規(guī)范、旅游形象進(jìn)一步鮮明，這些都為全省旅游業(yè)加速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�？梢哉f，我省旅游業(yè)已經(jīng)站在了一個新的歷史起點(diǎn)上，我們正處在繼往開來的特殊節(jié)點(diǎn)上。我們要在原來的基礎(chǔ)上有更大的發(fā)展、有更大的作為，就必須全力抓好自身建設(shè)，在全省旅游業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮好引領(lǐng)和推動作用。
　�。ㄒ唬┳W(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。當(dāng)前世界范圍內(nèi)的旅游業(yè)方興未艾，日新月異，世界各國特別是國內(nèi)各省都對旅游業(yè)更加重視、更加支持，旅游業(yè)的競爭空前激烈，我省旅游業(yè)要在激烈的競爭中提速晉位，最根本、最核心的就是提高人的素質(zhì)。素質(zhì)決定命運(yùn)，素質(zhì)決定前途。面對當(dāng)前這樣一個不進(jìn)則退、慢了也退的生存環(huán)境，我們還有很多不適應(yīng)的地方，我們不了解、不熟悉、不懂得的東西還有很多，這就對我們旅游干部提出了更高、更全面、更迫切的要求。大家都知道，旅游業(yè)是一個開放、創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前形勢下，我認(rèn)為旅游干部要具有“三個三”：即具有“大氣、大度、大方”的氣質(zhì)和胸懷，具有“開放、開拓、開明”的膽識和勇氣，具有“超前、超越、超脫”的思維和心態(tài)。要具備這“三大”、“三開”、“三超”，其根本途徑有兩條，一條是學(xué)習(xí)，就是要刻苦學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，提高理論水平和業(yè)務(wù)知識水平。另一條是在實(shí)踐中錘煉、在工作中提高，使自己的能力素質(zhì)能夠適應(yīng)崗位職責(zé)的需要。作為一個單位、一個部門的負(fù)責(zé)人，在努力提高自身素質(zhì)的同時，還要注意抓好班子、帶好隊(duì)伍，向下屬多壓擔(dān)子，多搭臺子，多交方法，讓他們在崗位實(shí)踐中不斷進(jìn)步，為旅游業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保證。
　�。ǘ┳ヒ�(guī)范，強(qiáng)化制度建設(shè)。省旅游局作為省政府的職能部門，對上具有參謀、助手作用，對下肩負(fù)著宏觀指導(dǎo)、市場引導(dǎo)、形象宣傳等多方面的職能，地位非常重要。旅游行政管理部門如果是不講規(guī)矩的“草臺班子”，就唱不了旅游這臺“大戲”，市場和游客就會“喝倒彩”、甚至“唱對臺戲”。省旅游局要樹立良好形象，就必須從制度和機(jī)制的層面上下功夫，加強(qiáng)規(guī)范化、制度化和程序化建設(shè)。今后，大家都要按照“三規(guī)”即規(guī)矩、規(guī)定、規(guī)范辦事，都要用制度規(guī)范自己的行為。對過去已經(jīng)建立的、被實(shí)踐證明切實(shí)有效的制度要堅(jiān)持下去，對不夠完善的要逐步完善起來。我看了辦公室制定的一些制度，比較切合實(shí)際，要繼續(xù)執(zhí)行。規(guī)定制度不是針對哪一個人的，是大家共同遵守的行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持好制度必須從領(lǐng)導(dǎo)做起，從我做起，我可以向大家保證，自己要帶頭執(zhí)行局里的一切規(guī)章制度。要堅(jiān)持依法行政，以規(guī)辦事，照章行事，一切按照制度和程序履行職責(zé)。另外，我考慮，為了增加局里各項(xiàng)工作的透明度，便于領(lǐng)導(dǎo)之間、處室之間、局機(jī)關(guān)和二級單位之間相互了解、相互支持、相互促進(jìn)，從下周開始每周一開一個例會，主管局長、各處室和二級單位負(fù)責(zé)人參加，每個處室包括二級單位簡要匯報上周所干的工作和本周所要干的工作，這樣的話，從主管局長到各處室、各二級單位對全局的工作就有一個全面的了解，避免“不通氣”、“打亂仗”。總之，我們要按照制度履行職責(zé)，堅(jiān)持一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負(fù)責(zé)，調(diào)動大家的積極性，增強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范性，提高工作的有效性。
　�。ㄈ┳チ疂�，樹立良好形象。當(dāng)前我們所處的社會環(huán)境非常復(fù)雜，社會心態(tài)多元多樣、利益關(guān)系糾結(jié)交叉等等，黨員干部稍有不慎，就會摔跟頭。我們一定要按照中央提出的“講黨性、重品行、作表率”的要求，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，確保我局干成事、不出事，樹立起抓黨風(fēng)、促廉政的形象。一是廉潔自律。按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，警惕和防止各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，掌握好手中權(quán)力，我們每一位同志，特別是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，都要慎用權(quán)力，都要把自己置于黨組織的管理和人民群眾的監(jiān)督之下，樹立黨員干部實(shí)干、廉潔的形象。二是筑牢底線。我們要做到黨性原則的底線不能破、品行操守的底線不能破、黨紀(jì)國法的底線不能破。我們要按照中央和省委的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高境界胸懷，堂堂正正做人、干干凈凈做事、清清白白做官。三是樹好形象。要牢記自己是一名領(lǐng)導(dǎo)干部，牢記自己是一個公眾人物，牢記自己是家庭的一員，堅(jiān)持對黨負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)，始終做到自重、自省、自警、自勵。
　　四、抓好當(dāng)前工作，完成好全年任務(wù)
　　目前已進(jìn)入第四季度，前一階段在與班子成員和各處室、二級單位負(fù)責(zé)同志的交談中，大家感到任務(wù)很重、工作很忙、人手不夠、壓力很大。但我認(rèn)為有壓力不是壞事，有壓力才有動力，有動力才有活力，有活力才有積極性，有積極性才有工作的效果。只要大家振奮精神，科學(xué)安排，就能夠克服困難，做到忙而有序、忙而有章、忙而有效。目前，我們還是要立足現(xiàn)實(shí)，按照年初的安排部署，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，確保完成年度工作任務(wù)和目標(biāo)。到省旅游局任職的第一天，我曾經(jīng)說過，在濮陽工作期間曾分管過三年多的旅游工作，對旅游工作不算陌生，但在新的形勢下，抓好全省旅游工作還是個挑戰(zhàn)，特別是對省旅游局的了解還不夠全面，適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換還有個過程，還需要多學(xué)習(xí)，多調(diào)研，多和同志們交流�；谶@一認(rèn)識，我感到當(dāng)前我們要堅(jiān)持實(shí)踐已經(jīng)證明正確的發(fā)展思路和目標(biāo)不動搖，堅(jiān)持局黨組既定的工作部署不動搖。具體講就是要做到“三個不變”和“兩個保持”：一是局領(lǐng)導(dǎo)分工不變。我局行政編制少，職能處室少，9個領(lǐng)導(dǎo)成員對9個職能處室，其分工調(diào)整的余地不大。二是目標(biāo)任務(wù)不變。年初制定的旅游工作目標(biāo)任務(wù)，是經(jīng)局黨組集體研究決定的，符合省委、省政府的要求，也符合全省旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，特別是有些工作已經(jīng)列入了省委、省政府“十大民生工程”和省政府責(zé)任目標(biāo)。既定的目標(biāo)任務(wù)是我們努力的方向，也是我們對省委、省政府的莊嚴(yán)承諾，當(dāng)然也是省委、省政府督查的重點(diǎn)，特別是我們與省政府簽定的責(zé)任目標(biāo)是死任務(wù)、硬杠杠，必須堅(jiān)定不移、毫不動搖地去完成。三是職責(zé)要求不變。今年已經(jīng)安排的重點(diǎn)工作，已經(jīng)考慮的工作舉措，由哪個處室負(fù)責(zé)的仍然要負(fù)責(zé)到底，原定的責(zé)任和要求不變。通過我們的工作，保持旅游工作的連續(xù)、持續(xù)和提升，保持全局工作的平穩(wěn)、扎實(shí)和有效。
　　在這里我還要強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：
　　一是繼續(xù)抓好我省“十二五”旅游規(guī)劃的編制。在局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的努力下，目前已經(jīng)形成了一個規(guī)劃稿，要按照十七屆五中全會精神和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，組織力量，抓緊修訂完善。這個規(guī)劃要重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目、政策支持等方面求突破，同時注重“四個突出”，即突出科學(xué)發(fā)展這個主題、突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，突出構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這一總體戰(zhàn)略，突出持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展這一路子。
　　二是認(rèn)真落實(shí)好盧展工書記和邵琪偉局長對我省旅游工作的講話精神，認(rèn)真研究好國務(wù)院41號文件的相關(guān)政策，搞好責(zé)任分工，研究出臺我省的貫徹意見。
　　三是實(shí)施好“百村萬戶”旅游富民工程。作為省委省政府確定的“十項(xiàng)民生工程”，我們要高度重視，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。
　　四是對照省政府確定的年度責(zé)任目標(biāo)，抓好薄弱環(huán)節(jié)，確保完成好全年任務(wù)。
　　五是重視大家提出的意見建議。前一階段，集中聽取了大家的一些意見建議，下一步將認(rèn)真梳理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)工作情況研究解決。由于歷史原因，我們局的二級單位有的運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難，創(chuàng)收渠道不多，很多時候要靠局里“輸血”。二級單位的“日子”艱難，整個局里的“日子”也不好過，很多問題靠機(jī)關(guān)財(cái)政不好解決，也解決不了。大家知道，財(cái)政資金不僅有限，而且都是專款，不允許亂花、亂動。因此要想把大家的事情辦好，一定要把二級單位的職能作用發(fā)揮好，把創(chuàng)收搞上去。要想更多的辦法解決大家關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問題，創(chuàng)造條件，為全局職工包括二級單位提供良好的工作和生活保障。
　　以上是我的一些初步想法和意見。因?yàn)閬淼臅r間很短，情況掌握得不全面，可能有些話說的不準(zhǔn)或者不對，主要是和大家溝通、交流，不妥之處，請同志們批評指正。