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各省轄市、省直管縣（市）旅游局（委），機(jī)關(guān)各處室，小浪底旅游管理局：
　　國(guó)家旅游局、省旅游局建立的旅游服務(wù)質(zhì)量“社會(huì)監(jiān)督員”制度實(shí)施以來(lái)，選聘工作已經(jīng)完成，旅游服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)監(jiān)督員）工作正在逐步開(kāi)展。根據(jù)國(guó)家旅游局《關(guān)于對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員開(kāi)展監(jiān)督工作給予配合的通知》（旅辦發(fā)〔2015〕47號(hào)）文件精神，各地應(yīng)當(dāng)為社會(huì)監(jiān)督員開(kāi)展監(jiān)督工作提供便利，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)明確如下：
　　一、請(qǐng)通知本轄區(qū)旅行社、A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店等旅游經(jīng)營(yíng)者，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)社會(huì)監(jiān)督員開(kāi)展相關(guān)工作給予積極配合，旅游經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)掃描社會(huì)監(jiān)督員證件二維碼確認(rèn)其身份。
　　二、請(qǐng)通知本轄區(qū)A級(jí)景區(qū)，在社會(huì)監(jiān)督員出示證件進(jìn)入景區(qū)進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí)，建議給予免票。
　　三、按照李金早局長(zhǎng)在旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員座談會(huì)暨第一批社會(huì)監(jiān)督員聘任會(huì)上的講話精神，社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督工作原則是自愿參與、義務(wù)進(jìn)行的。社會(huì)監(jiān)督員不是行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員，開(kāi)展監(jiān)督工作不是行政執(zhí)法行為；社會(huì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，在法律允許的范圍內(nèi)，可在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行提醒、說(shuō)服，但沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)解決、當(dāng)場(chǎng)制止、當(dāng)場(chǎng)執(zhí)法的義務(wù)；開(kāi)展工作的行為要守住法治底線，反映的問(wèn)題要經(jīng)得起法治考量。
　　四、旅游服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員專(zhuān)欄從國(guó)家旅游局官網(wǎng)中國(guó)旅游網(wǎng)首頁(yè)“地方新聞”欄右側(cè)點(diǎn)擊進(jìn)入：http：／／www．cnta．gov．cn／html／special／2015－03／wmshjdy／index．html。網(wǎng)址二維碼：

　　專(zhuān)欄分為通知公告、政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、意見(jiàn)建議、監(jiān)督員名錄五個(gè)板塊，其中通知公告欄發(fā)布國(guó)家旅游局的有關(guān)通知及提供相關(guān)文件材料、表格下載；政策法規(guī)欄發(fā)布旅游及相關(guān)法律法規(guī)；工作動(dòng)態(tài)欄發(fā)布各級(jí)旅游部門(mén)相關(guān)工作消息。各地可以按層級(jí)向報(bào)送開(kāi)展工作相關(guān)消息的網(wǎng)址鏈接或者直接報(bào)送信息，報(bào)送系統(tǒng)會(huì)隨后發(fā)布。以便在工作動(dòng)態(tài)中發(fā)布；意見(jiàn)建議欄是監(jiān)督員反映問(wèn)題、旅游部門(mén)回復(fù)意見(jiàn)的窗口；監(jiān)督員名錄欄公布監(jiān)督員姓名和證件編號(hào)，主頁(yè)面具備查詢(xún)功能。五個(gè)欄目可以從標(biāo)題欄點(diǎn)擊進(jìn)入，也可以分別點(diǎn)擊各板塊“更多”進(jìn)入。
　　五、社會(huì)監(jiān)督員在監(jiān)督工作中，既要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映旅游者、旅游者經(jīng)營(yíng)者、旅游管理者存在的問(wèn)題，也要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映旅游者、旅游者經(jīng)營(yíng)者、旅游管理者好的經(jīng)驗(yàn)及作法，以促進(jìn)整改問(wèn)題、推廣經(jīng)驗(yàn)、弘揚(yáng)正氣，帶動(dòng)和引導(dǎo)文明旅游。
　　六、各地可視情況通過(guò)邀請(qǐng)監(jiān)督員參與明查暗訪等方式開(kāi)展有組織的監(jiān)督活動(dòng)。
　　七、各地如發(fā)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督員有索要財(cái)物、提出不合理要求等現(xiàn)象，可向省旅游局舉報(bào)（負(fù)責(zé)單位：政策法規(guī)處，聯(lián)系人：王立國(guó)，郵箱：wangliguo＠hnta．cn，電話：0371－65509257）。

　　附件：旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員職責(zé)和工作辦法

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旅游服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員職責(zé)和工作辦法

（國(guó)家旅游局）

　　第一條　為保障旅游服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督員）開(kāi)展監(jiān)督工作，規(guī)范其監(jiān)督工作行為，特制定本辦法。
　　第二條　監(jiān)督員主要依據(jù)旅游法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅行社、景區(qū)及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)的旅游經(jīng)營(yíng)者，導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等旅游從業(yè)人員，以及旅游主管部門(mén)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督。
　　第三條　監(jiān)督員履行下列監(jiān)督職責(zé)：
　�。ㄒ唬┍O(jiān)督旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的旅游經(jīng)營(yíng)行為和旅游服務(wù)質(zhì)量，主要包括：
　　1．是否存在非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、壟斷市場(chǎng)問(wèn)題；
　　2．旅游資源利用是否存在違法違規(guī)等問(wèn)題；
　　3．是否存在非法招攬旅游者、倒賣(mài)門(mén)票，以及欺詐、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫消費(fèi)行為；　
　　4．已取得旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的是否按照標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)提供服　務(wù)；是否存在虛假標(biāo)注和宣傳標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的問(wèn)題；
　　5．商品和服務(wù)是否明碼標(biāo)價(jià)、質(zhì)次價(jià)高、假冒偽劣；
　　6．提供的商品和服務(wù)是否健康、安全、衛(wèi)生；
　　7．旅游客運(yùn)車(chē)輛是否存在違法運(yùn)營(yíng)問(wèn)題；
　　8．是否存在利用宗教場(chǎng)所非法販賣(mài)香燭、“燒香”、“算命”等問(wèn)題；
　　9．從業(yè)人員的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量等情況；
　　10．是否存在其他違反法律法規(guī)、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。
　�。ǘ⿴�、旅游標(biāo)識(shí)、通往景區(qū)的道路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是否存在布局不合理、使用不方便、達(dá)不到安全衛(wèi)生要求等問(wèn)題。
　�。ㄈ⿲�(duì)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、提高旅游服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)旅游公共服務(wù)提出意見(jiàn)和建議；
　�。ㄋ模﹨f(xié)助開(kāi)展旅游法律法規(guī)、文明旅游宣傳工作，引導(dǎo)消費(fèi)者依法合理維權(quán)和社會(huì)公眾理性反映訴求；
　　（五）監(jiān)督旅游主管部門(mén)及其工作人員依法履行職責(zé)情況；
　　（六）《旅游法》和其他法律法規(guī)明確要求的事項(xiàng)。
　　第四條　監(jiān)督員在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，可以直接向相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員提出，也可以向選聘的旅游主管部門(mén)或其上一級(jí)旅游主管部門(mén)反映。
　　第五條　監(jiān)督員開(kāi)展監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)持有監(jiān)督員證，不得持證從事與履行職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得接受或者向被監(jiān)督對(duì)象索取任何財(cái)、物，不得利用監(jiān)督員身份謀取不當(dāng)利益。
　　第六條　省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門(mén)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體管理辦法。