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各省轄市人民政府、省直管縣政府，省假日辦聯(lián)席會(huì)議成員單位：

    現(xiàn)將《河南省2012年中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)假日旅游工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省假日旅游聯(lián)席會(huì)議辦公室
　　　　　　　　　　　　　　二○一二年九月十九日

河南省2012年中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)假日旅游工作方案

    根據(jù)省政府和國(guó)家旅游局的要求，為安全有序地做好2012年中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)假日旅游工作，特制定如下工作方案。

    一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)假日旅游工作的重要意義

    “十一”長(zhǎng)假歷來(lái)是我省游客最為集中、市場(chǎng)供給壓力最大的黃金周。今年中秋與國(guó)慶兩節(jié)相連形成8天長(zhǎng)假，再加上近期出臺(tái)的一些高速公路免費(fèi)政策和石武高鐵的開(kāi)通，都會(huì)促進(jìn)假日旅游出行人數(shù)的較大增長(zhǎng)。從目前發(fā)展態(tài)勢(shì)看，今年“十一”黃金周，我省將迎來(lái)一個(gè)新的旅游高峰。新的形勢(shì)對(duì)做好今年“十一”黃金周工作提出了更高的要求。結(jié)合2012年“歡樂(lè)健康游”這一主題，精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、盡早安排本地區(qū)、本部門(mén)假日旅游工作，對(duì)于確保人民群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)假期意義重大。各級(jí)、各部門(mén)、各單位一定要高度重視，早準(zhǔn)備、早安排、早部署，有針對(duì)性地制定方案，采取措施，全力以赴、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)“安全、質(zhì)量、秩序、效益”四統(tǒng)一的假日旅游工作目標(biāo)，為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍。

    二、明確責(zé)任，切實(shí)做好中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)假日旅游工作

    （一）強(qiáng)化責(zé)任，確保旅游安全。要牢固樹(shù)立“安全第一”的理念，做好防范和應(yīng)對(duì)各類(lèi)公共突發(fā)事件的預(yù)案。各地在“雙節(jié)”期間舉辦的節(jié)慶及其他公眾聚集活動(dòng)，要把安全放在第一位，嚴(yán)密防范，嚴(yán)格防控，并按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)安全保衛(wèi)措施，要制定好活動(dòng)方案和突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案，確�；顒�(dòng)場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施符合安全條件，并按相關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)登記備案，其中重大聚集性活動(dòng)的舉辦必須按有關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)格報(bào)批。各類(lèi)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、各繁華商業(yè)區(qū)要制定好應(yīng)對(duì)游客擁堵等突發(fā)性事件的措施，做好重點(diǎn)地段擴(kuò)容、安全防護(hù)設(shè)施修繕以及旅游高峰時(shí)段分流等工作。各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的成員單位，要督導(dǎo)本系統(tǒng)各接待單位進(jìn)一步完善和落實(shí)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的防控預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要按預(yù)案及時(shí)妥善處理，并在第一時(shí)間上報(bào)有關(guān)部門(mén)和省假日旅游聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)假日辦）。

    “雙節(jié)”前，鐵路、交通、民航、公安、旅游、安全、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展旅游安全檢查，切實(shí)排除各種安全隱患。檢查的重點(diǎn)是：汽車(chē)、游船、輪渡、纜車(chē)、索道等游客運(yùn)載工具；內(nèi)河、湖泊、水庫(kù)等水上旅游項(xiàng)目；漂流、登山、蹦極等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目；容易發(fā)生火災(zāi)及群死群傷事故的游樂(lè)場(chǎng)所；容易發(fā)生食物中毒事故的餐飲攤點(diǎn)等設(shè)施和場(chǎng)所。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化安全意識(shí)。各景區(qū)（點(diǎn)）、飯店和餐館等旅游接待單位要特別對(duì)供水、供電、衛(wèi)生等方面進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)防火災(zāi)、盜竊、爆炸和食物中毒等事故的發(fā)生。

    預(yù)防道路及水上交通事故是旅游安全工作的重中之重。在安全檢查中，要把旅游交通安全作為重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)查非法從事旅游客運(yùn)的行為，嚴(yán)查帶“病”運(yùn)營(yíng)、超載運(yùn)營(yíng)、夜間超時(shí)運(yùn)營(yíng)、疲勞駕駛等危及游客安全的行為。對(duì)容易發(fā)生事故的危險(xiǎn)路段和水域，要設(shè)立警示標(biāo)志，動(dòng)用力量，清除障礙，確保旅游交通安全；公安交警部門(mén)要加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，對(duì)于城市周邊公路收費(fèi)站和景區(qū)附近公路收費(fèi)站，要增派警力，全力做好通行保暢工作，防止出現(xiàn)大范圍車(chē)輛擁堵。對(duì)修路施工路段，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真協(xié)調(diào)，確保旅游道路安全暢通。旅行社在租用車(chē)輛時(shí)，必須選擇信譽(yù)好的車(chē)隊(duì)、技術(shù)性能合格的車(chē)輛和責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬的駕駛員，簽訂合同，明確事故責(zé)任追究制度和處理賠償辦法。游輪、游艇等水上旅游船只，必須嚴(yán)格堅(jiān)持下水審批制度，制定水上安全和應(yīng)急救護(hù)的措施和辦法。各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要督促航空、鐵路、水運(yùn)等管理部門(mén)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，重視安全工作，確保旅游客運(yùn)萬(wàn)無(wú)一失。

    （二）規(guī)范市場(chǎng)，提升服務(wù)水平。各級(jí)公安、交通、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、旅游、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要加大對(duì)旅游市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制的作用，按照職責(zé)分工開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。

    1、整治旅游景區(qū)（點(diǎn)）秩序。堅(jiān)決清理旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)及周邊的外地滯留人員，嚴(yán)厲打擊傳播封建迷信等不健康內(nèi)容和坑騙欺詐游客的行為，全面整治旅游景區(qū)（點(diǎn)）周邊秩序特別是治安秩序，大力凈化旅游景區(qū)（點(diǎn)）的游覽環(huán)境。

    2、整頓旅游市場(chǎng)秩序。堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，整頓客運(yùn)秩序和出境旅游市場(chǎng)；嚴(yán)厲打擊旅游購(gòu)物欺詐行為，依法打擊非法從事導(dǎo)游活動(dòng)，規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)和導(dǎo)游服務(wù)行為；重點(diǎn)查處“黑社”、“黑店”、“黑車(chē)”和“黑導(dǎo)”等無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為和私拿回扣、索要小費(fèi)、強(qiáng)迫購(gòu)物等不正之風(fēng)；嚴(yán)厲打擊在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、城市廣場(chǎng)等游客集散地爭(zhēng)奪地盤(pán)、拉搶游客和敲詐勒索等欺行霸市行為。督導(dǎo)各旅行社做好迎接“雙節(jié)”黃金周的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，要把嚴(yán)禁組團(tuán)社和接待社之間因合同糾紛而扣留旅游者，作為一條紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行；加強(qiáng)對(duì)投訴比較集中服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保服務(wù)質(zhì)量。

    3、維護(hù)游客的合法權(quán)益。認(rèn)真抓好“雙節(jié)”黃金周期間受理和處理旅游投訴工作，加大維權(quán)力度，切實(shí)維護(hù)游客的合法權(quán)益。9月28日前，各級(jí)假日辦和重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）要向公眾公布投訴電話。

    （三）廣泛宣傳，倡導(dǎo)文明旅游。抓住“雙節(jié)”黃金周這個(gè)有利時(shí)機(jī)，廣泛宣傳造勢(shì)，進(jìn)一步展示河南旅游的良好形象。各級(jí)旅游部門(mén)要加大宣傳力度，在旅行社、星級(jí)飯店和A級(jí)景區(qū)張貼、宣傳《中國(guó)公民出境旅游文明行為指南》和《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》，引導(dǎo)從業(yè)人員對(duì)文明旅游進(jìn)行宣傳和監(jiān)督，營(yíng)造良好的旅游氛圍。提倡各地組織相關(guān)服務(wù)人員，在高速公路出口設(shè)立旅游咨詢臺(tái)，及時(shí)引導(dǎo)廣大游客按秩序文明旅游。

    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步完善假日旅游的組織協(xié)調(diào)工作，中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)假日旅游的各項(xiàng)工作由各級(jí)假日旅游聯(lián)席會(huì)議具體負(fù)責(zé)。各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要“精心組織、周密安排、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)”，制定完善旅游工作方案，各項(xiàng)工作要在9月28日前準(zhǔn)備就緒。

    （二）保障信息暢通。各省轄市假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要按照黃金周統(tǒng)計(jì)制度的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本地黃金周預(yù)報(bào)和統(tǒng)計(jì)工作，確保信息暢通，為黃金周協(xié)調(diào)組織和旅游安全健康提供依據(jù)。從9月28日開(kāi)始，各省轄市假日辦每天要按時(shí)向省假日辦報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料和信息。河南電視臺(tái)、河南人民廣播電臺(tái)、河南日?qǐng)?bào)等新聞媒體同期每日發(fā)布假日旅游有關(guān)信息，省氣象臺(tái)同期開(kāi)始報(bào)道有關(guān)氣象信息。列入全省旅游統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）統(tǒng)計(jì)信息，每日下午17時(shí)前，必須報(bào)省假日辦統(tǒng)計(jì)組（河南旅游資訊網(wǎng)，網(wǎng)址：http://www.b6man.com）；各省轄市假日辦每日下午17：30時(shí)以前，必須將旅游市場(chǎng)分析和旅游投訴情況報(bào)省假日辦綜合組（電話：65900181傳真：0371-65909345）。根據(jù)以往黃金周旅游情況，如熱點(diǎn)景區(qū)游客較多需要分流的，要提前將分流時(shí)段、分流方式報(bào)省假日辦，以便及時(shí)發(fā)布信息，有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)客流。各省轄市假日旅游統(tǒng)計(jì)資料、信息和旅游投訴要堅(jiān)持日?qǐng)?bào)制度。10月7日上午12時(shí)前，各省轄市、各成員單位要將假日旅游總結(jié)報(bào)省假日辦。10月7日17時(shí)前，省假日辦匯總?cè)÷糜吻闆r，上報(bào)全國(guó)假日辦和省委、省政府。

    （三）明確工作責(zé)任。假日期間，各級(jí)假日辦要做到：責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)持24小時(shí)值班；對(duì)外公布的投訴電話，要保證24小時(shí)有人受理；各級(jí)假日辦與成員單位之間的通訊聯(lián)絡(luò)要保持暢通；各省轄市及列入全省旅游統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）與省假日辦的通訊聯(lián)絡(luò)要保持暢通，確保黃金周期間出現(xiàn)的各種問(wèn)題能夠及時(shí)有效地得到解決。省假日辦在黃金周期間將組成若干小組，對(duì)各地進(jìn)行明查暗訪，督促指導(dǎo)。對(duì)黃金周旅游工作開(kāi)展不力的，將通報(bào)批評(píng)；造成不良后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（四）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)今年中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)假日旅游工作，為今后組織黃金周旅游工作、推動(dòng)假日旅游更快更好地發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。需要省假日旅游聯(lián)席辦公會(huì)議協(xié)調(diào)解決的有關(guān)問(wèn)題，形成書(shū)面材料于10月8日前報(bào)省假日辦，省假日辦將認(rèn)真匯總，綜合協(xié)調(diào)，并視情況形成專(zhuān)題報(bào)告，上報(bào)送全國(guó)假日辦和省委、省政府。