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各省轄市人民政府、省直管縣政府，省假日辦聯(lián)席會議成員單位：

    現(xiàn)將《河南省2012年中秋節(jié)、國慶節(jié)假日旅游工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

河南省假日旅游聯(lián)席會議辦公室
　　　　　　　　　　　　　　二○一二年九月十九日

河南省2012年中秋節(jié)、國慶節(jié)假日旅游工作方案

    根據(jù)省政府和國家旅游局的要求，為安全有序地做好2012年中秋節(jié)、國慶節(jié)假日旅游工作，特制定如下工作方案。

    一、高度重視，充分認識做好中秋節(jié)、國慶節(jié)假日旅游工作的重要意義

    “十一”長假歷來是我省游客最為集中、市場供給壓力最大的黃金周。今年中秋與國慶兩節(jié)相連形成8天長假，再加上近期出臺的一些高速公路免費政策和石武高鐵的開通，都會促進假日旅游出行人數(shù)的較大增長。從目前發(fā)展態(tài)勢看，今年“十一”黃金周，我省將迎來一個新的旅游高峰。新的形勢對做好今年“十一”黃金周工作提出了更高的要求。結(jié)合2012年“歡樂健康游”這一主題，精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、盡早安排本地區(qū)、本部門假日旅游工作，對于確保人民群眾度過一個歡樂祥和的中秋節(jié)、國慶節(jié)假期意義重大。各級、各部門、各單位一定要高度重視，早準備、早安排、早部署，有針對性地制定方案，采取措施，全力以赴、認真負責地做好各項工作，確保實現(xiàn)“安全、質(zhì)量、秩序、效益”四統(tǒng)一的假日旅游工作目標，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

    二、明確責任，切實做好中秋節(jié)、國慶節(jié)假日旅游工作

    （一）強化責任，確保旅游安全。要牢固樹立“安全第一”的理念，做好防范和應對各類公共突發(fā)事件的預案。各地在“雙節(jié)”期間舉辦的節(jié)慶及其他公眾聚集活動，要把安全放在第一位，嚴密防范，嚴格防控，并按照“誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，認真落實安全保衛(wèi)措施，要制定好活動方案和突發(fā)事件的應急救援預案，確�；顒訄鏊脑O備設施符合安全條件，并按相關規(guī)定報有關部門登記備案，其中重大聚集性活動的舉辦必須按有關規(guī)定和程序嚴格報批。各類旅游景區(qū)（點）、各繁華商業(yè)區(qū)要制定好應對游客擁堵等突發(fā)性事件的措施，做好重點地段擴容、安全防護設施修繕以及旅游高峰時段分流等工作。各級假日旅游協(xié)調(diào)機構的成員單位，要督導本系統(tǒng)各接待單位進一步完善和落實應對公共突發(fā)事件的防控預案，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要按預案及時妥善處理，并在第一時間上報有關部門和省假日旅游聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱假日辦）。

    “雙節(jié)”前，鐵路、交通、民航、公安、旅游、安全、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要加強領導，認真開展旅游安全檢查，切實排除各種安全隱患。檢查的重點是：汽車、游船、輪渡、纜車、索道等游客運載工具；內(nèi)河、湖泊、水庫等水上旅游項目；漂流、登山、蹦極等高風險旅游項目；容易發(fā)生火災及群死群傷事故的游樂場所；容易發(fā)生食物中毒事故的餐飲攤點等設施和場所。同時，要加強對從業(yè)人員的安全教育培訓工作，強化安全意識。各景區(qū)（點）、飯店和餐館等旅游接待單位要特別對供水、供電、衛(wèi)生等方面進行安全檢查，嚴防火災、盜竊、爆炸和食物中毒等事故的發(fā)生。

    預防道路及水上交通事故是旅游安全工作的重中之重。在安全檢查中，要把旅游交通安全作為重點內(nèi)容，嚴查非法從事旅游客運的行為，嚴查帶“病”運營、超載運營、夜間超時運營、疲勞駕駛等危及游客安全的行為。對容易發(fā)生事故的危險路段和水域，要設立警示標志，動用力量，清除障礙，確保旅游交通安全；公安交警部門要加強交通疏導，對于城市周邊公路收費站和景區(qū)附近公路收費站，要增派警力，全力做好通行保暢工作，防止出現(xiàn)大范圍車輛擁堵。對修路施工路段，有關部門要認真協(xié)調(diào)，確保旅游道路安全暢通。旅行社在租用車輛時，必須選擇信譽好的車隊、技術性能合格的車輛和責任心強、技術過硬的駕駛員，簽訂合同，明確事故責任追究制度和處理賠償辦法。游輪、游艇等水上旅游船只，必須嚴格堅持下水審批制度，制定水上安全和應急救護的措施和辦法。各級假日旅游協(xié)調(diào)機構要督促航空、鐵路、水運等管理部門和經(jīng)營企業(yè)，重視安全工作，確保旅游客運萬無一失。

    （二）規(guī)范市場，提升服務水平。各級公安、交通、商務、工商、衛(wèi)生、旅游、物價、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要加大對旅游市場聯(lián)合監(jiān)管，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法工作機制的作用，按照職責分工開展旅游市場秩序?qū)ｍ棛z查。

    1、整治旅游景區(qū)（點）秩序。堅決清理旅游景區(qū)（點）內(nèi)及周邊的外地滯留人員，嚴厲打擊傳播封建迷信等不健康內(nèi)容和坑騙欺詐游客的行為，全面整治旅游景區(qū)（點）周邊秩序特別是治安秩序，大力凈化旅游景區(qū)（點）的游覽環(huán)境。

    2、整頓旅游市場秩序。堅決打擊非法經(jīng)營旅行社業(yè)務，整頓客運秩序和出境旅游市場；嚴厲打擊旅游購物欺詐行為，依法打擊非法從事導游活動，規(guī)范旅行社經(jīng)營和導游服務行為；重點查處“黑社”、“黑店”、“黑車”和“黑導”等無證經(jīng)營行為和私拿回扣、索要小費、強迫購物等不正之風；嚴厲打擊在機場、火車站、汽車站、城市廣場等游客集散地爭奪地盤、拉搶游客和敲詐勒索等欺行霸市行為。督導各旅行社做好迎接“雙節(jié)”黃金周的各項準備工作，要把嚴禁組團社和接待社之間因合同糾紛而扣留旅游者，作為一條紀律嚴格執(zhí)行；加強對投訴比較集中服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保服務質(zhì)量。

    3、維護游客的合法權益。認真抓好“雙節(jié)”黃金周期間受理和處理旅游投訴工作，加大維權力度，切實維護游客的合法權益。9月28日前，各級假日辦和重點景區(qū)（點）要向公眾公布投訴電話。

    （三）廣泛宣傳，倡導文明旅游。抓住“雙節(jié)”黃金周這個有利時機，廣泛宣傳造勢，進一步展示河南旅游的良好形象。各級旅游部門要加大宣傳力度，在旅行社、星級飯店和A級景區(qū)張貼、宣傳《中國公民出境旅游文明行為指南》和《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》，引導從業(yè)人員對文明旅游進行宣傳和監(jiān)督，營造良好的旅游氛圍。提倡各地組織相關服務人員，在高速公路出口設立旅游咨詢臺，及時引導廣大游客按秩序文明旅游。

    三、加強領導，確保各項工作任務落到實處

    （一）加強組織領導。為進一步完善假日旅游的組織協(xié)調(diào)工作，中秋節(jié)、國慶節(jié)假日旅游的各項工作由各級假日旅游聯(lián)席會議具體負責。各級假日旅游協(xié)調(diào)機構要“精心組織、周密安排、落實責任、加強協(xié)調(diào)”，制定完善旅游工作方案，各項工作要在9月28日前準備就緒。

    （二）保障信息暢通。各省轄市假日旅游協(xié)調(diào)機構要按照黃金周統(tǒng)計制度的要求，認真負責地做好本地黃金周預報和統(tǒng)計工作，確保信息暢通，為黃金周協(xié)調(diào)組織和旅游安全健康提供依據(jù)。從9月28日開始，各省轄市假日辦每天要按時向省假日辦報送統(tǒng)計資料和信息。河南電視臺、河南人民廣播電臺、河南日報等新聞媒體同期每日發(fā)布假日旅游有關信息，省氣象臺同期開始報道有關氣象信息。列入全省旅游統(tǒng)計預報系統(tǒng)的重點旅游景區(qū)（點）統(tǒng)計信息，每日下午17時前，必須報省假日辦統(tǒng)計組（河南旅游資訊網(wǎng)，網(wǎng)址：http://www.b6man.com）；各省轄市假日辦每日下午17：30時以前，必須將旅游市場分析和旅游投訴情況報省假日辦綜合組（電話：65900181傳真：0371-65909345）。根據(jù)以往黃金周旅游情況，如熱點景區(qū)游客較多需要分流的，要提前將分流時段、分流方式報省假日辦，以便及時發(fā)布信息，有計劃、有步驟地引導客流。各省轄市假日旅游統(tǒng)計資料、信息和旅游投訴要堅持日報制度。10月7日上午12時前，各省轄市、各成員單位要將假日旅游總結(jié)報省假日辦。10月7日17時前，省假日辦匯總?cè)÷糜吻闆r，上報全國假日辦和省委、省政府。

    （三）明確工作責任。假日期間，各級假日辦要做到：責任落實到人，堅持24小時值班；對外公布的投訴電話，要保證24小時有人受理；各級假日辦與成員單位之間的通訊聯(lián)絡要保持暢通；各省轄市及列入全省旅游統(tǒng)計預報系統(tǒng)的重點旅游景區(qū)（點）與省假日辦的通訊聯(lián)絡要保持暢通，確保黃金周期間出現(xiàn)的各種問題能夠及時有效地得到解決。省假日辦在黃金周期間將組成若干小組，對各地進行明查暗訪，督促指導。對黃金周旅游工作開展不力的，將通報批評；造成不良后果的，要追究有關責任人的責任。
（四）認真總結(jié)經(jīng)驗。各級假日旅游協(xié)調(diào)機構要認真總結(jié)今年中秋節(jié)、國慶節(jié)假日旅游工作，為今后組織黃金周旅游工作、推動假日旅游更快更好地發(fā)展提供經(jīng)驗。需要省假日旅游聯(lián)席辦公會議協(xié)調(diào)解決的有關問題，形成書面材料于10月8日前報省假日辦，省假日辦將認真匯總，綜合協(xié)調(diào)，并視情況形成專題報告，上報送全國假日辦和省委、省政府。