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關于全省旅游市場檢查情況的通報

各省轄市旅游局: 
    為進一步推動《旅游法》的有效實施,規(guī)范旅游市場秩序,保護旅游者合法權益,結合全國人大常委會旅游法執(zhí)法檢查工作組正式啟動對各地《旅游法》實施情況進行檢查的情況,根據(jù)我省實際,省旅游局于10月份在全省繼續(xù)集中開展了旅游市場檢查工作,現(xiàn)將檢查情況通報如下: 
    一、基本情況 
    由省旅游質(zhì)監(jiān)所(執(zhí)法總隊)及各省轄市旅游質(zhì)監(jiān)所(執(zhí)法大隊)共26名同志組成了6個檢查組集中開展了全省旅游市場檢查工作,覆蓋全省18個省轄市。共抽查旅行社145家,導游63人。針對存在問題的旅行社下達責令整改通知書42份,對部分旅行社涉嫌違法違規(guī)經(jīng)營的相關證據(jù)采取了先行登記保存措施。檢查中,各檢查組認真履行職責,精心組織,協(xié)調(diào)配合,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,能及時與當?shù)芈糜涡姓芾聿块T通報情況,并對整改工作提出具體要求和建議。
    從檢查情況看,各地認真宣貫落實《旅游法》,著力完善各項工作機制,持續(xù)加大執(zhí)法力度,法律效果逐漸顯現(xiàn)。大多數(shù)旅行社能夠按《旅游法》等法律法規(guī)要求,規(guī)范經(jīng)營,誠信服務,健全制度,靠專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務,取得了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。綜合情況較好的旅行社有:
    河南省太和國際旅行社有限公司、鄭州縱橫旅行社有限公司、開封三毛國際旅行社有限公司、開封豫之旅旅行社、河南省中國旅行社有限公司商丘分社、河南康輝國際旅行社有限責任公司商丘分公司、河南省中國國際旅行社有限責任公司洛陽分社、三門峽春秋國際旅行社有限公司、魯山縣堯山旅行社有限公司、焦作市神洲旅行社有限責任公司、焦作市遠大旅行社有限公司、濟源市黃河旅行社有限公司、中國旅行社集團有限公司新鄉(xiāng)分公司、安陽中國國際旅行社、安陽神州旅行社有限公司、濮陽市假日旅行社有限公司、濮陽市文化旅行社有限公司、鶴壁市龍游天下旅行社、河南省中國旅行社有限公司鶴壁分社、河南省中國國際旅行社蓮花分社、炎黃文化國際旅行社許昌分社、河南省中國國際旅行社許昌分社、漯河市海峽旅行社有限責任公司、漯河市神州旅行社有限公司、南陽市康輝國際旅行社有限公司南陽分公司、南陽觀光旅行社有限公司、駐馬店市眾信旅行社有限公司、駐馬店市新世紀國際旅行社、信陽森林旅行社、信陽市新縣遠大旅行社有限公司。
    二、主要問題
    (一)《旅游法》頒布實施一年以來,各地旅游市場整治工作開展仍然不夠均衡,一些地區(qū)旅游監(jiān)管部門力量薄弱,依法行政能力不足,對違法違規(guī)問題整治力度不夠大。部分旅行社業(yè)務經(jīng)營還存在較多較大問題,一些旅行社和從業(yè)人員在落實《旅游法》的過程中還存在一些模糊認識和理解上的偏差,各類不規(guī)范的經(jīng)營行為仍然存在,不能及時的轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,提高旅游服務質(zhì)量。
    (二)旅行社業(yè)務經(jīng)營不規(guī)范。一是部分旅行社經(jīng)營場所未按規(guī)定懸掛《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》等資質(zhì)證書,旅行社網(wǎng)站沒有許可證信息;二是旅游合同簽訂不規(guī)范,不能按照《旅游法》和《旅行社條例》規(guī)定的內(nèi)容填寫,缺失或不明確的內(nèi)容較多;三是部分旅行社存在超范圍經(jīng)營行為。有的旅行社超出旅游業(yè)務經(jīng)營范圍進行廣告宣傳。一些國內(nèi)社未與出境組團社簽訂委托代理協(xié)議,或者委托代理協(xié)議過期,但為其代理招徠出境旅游者,部分旅行社違法經(jīng)營臺灣游業(yè)務。四是部分旅行社存在向不合格供應商訂購產(chǎn)品和服務的行為,或者將旅游業(yè)務委托給旅行社辦事處等不具合法經(jīng)營資質(zhì)的行為。五是部分旅行社未與員工簽訂勞動合同、辦理社會保險;六是部分旅行社的業(yè)務檔案保存不完整。不能按照要求的保存期限保存。業(yè)務檔案中存在缺項或不全的現(xiàn)象。
    (三)旅行社存在的一些突出問題沒有得到解決。旅行社惡性價格競爭、低于成本招徠旅游者、未經(jīng)旅游者同意轉(zhuǎn)團等行為仍然存在,一些旅行社仍然存在“豪華”、“品質(zhì)”、“準”等模糊用語,還不能徹底摒棄“零負團費”低價經(jīng)營模式,對新的經(jīng)營方式和模式不能適應。
    部分旅行社在檢查中問題較突出,各省轄市旅游局應結合檢查結果,依據(jù)《旅游法》、《旅行社條例》等法律、法規(guī)對以下旅行社進行嚴肅查處:
    河南鄭旅國際旅游(集團)有限公司、鄭州黃河鑫源旅行社、河南開元國際旅行社、商丘春秋旅行社有限公司、商丘市長江旅行社、洛陽牡丹國際旅行社有限責任公司、河南康泰國際旅行社有限公司、三門峽百事通旅游有限公司、三門峽天鵝湖旅行社有限責任公司、平頂山市逍遙旅行社有限公司、河南康輝國際旅行社有限公司魯山縣分公司、焦作中信旅行社有限公司、焦作市宏揚旅行社有限責任公司、濟源市康輝旅行社有限公司、河南弘達國際旅行社有限公司、新鄉(xiāng)市平原江山旅行社、安陽九州旅行社內(nèi)黃分社、安陽交通旅行社有限公司、濮陽市陽光假日旅行社有限公司、河南東方國際旅行社濮陽分社、鶴壁市淇河旅行社、鶴壁市恒輝旅行社有限公司、周口市天馬旅行社有限公司、項城市青年旅行社有限公司、許昌市飛揚旅行社、長葛市華方旅行社、漯河市飛揚旅行社有限公司、河南省中國國際旅行社漯河分社、南陽光大旅行社有限公司、南陽市科達旅行社有限公司、駐馬店市青年旅行社有限公司、河南北極星旅行社駐馬店分社、信陽市環(huán)球旅行社有限公司、信陽中旅假期旅行社有限公司。
    三、有關要求
    從檢查情況看,對旅行社的監(jiān)管要進一步加強,一些問題帶有普遍性,突出問題性質(zhì)嚴重。各地要進一步加大《旅游法》等法律、法規(guī)的宣傳貫徹力度,加強對旅游市場的執(zhí)法力度,把做好旅游市場檢查工作作為宣傳貫徹落實《旅游法》的重要抓手,切實規(guī)范旅游市場秩序。要督導旅行社加強內(nèi)部管理,規(guī)范經(jīng)營行為,著力提高守法經(jīng)營意識和管理水平。請各省轄市將對違法違規(guī)旅行社處理情況于12月10日前報省旅游行政執(zhí)法總隊。
    聯(lián)系人:郭水田
    電 話:0371-65508114
    郵 箱:93432835@qq.com


                 2014年11月10日
                                                              河南省旅游局辦公室


河南省旅游局辦公室
2014年11月10日印發(fā)


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