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各省轄市、省直管縣（市）旅游局（委），機(jī)關(guān)各處室、局直各單位：
　　為全面、高效地實(shí)施旅游法律、法規(guī)、規(guī)章（以下簡稱法規(guī)），保障旅游行政主管部門依法行政，充分發(fā)揮法規(guī)在規(guī)范河南省旅游市場秩序中的作用，進(jìn)一步規(guī)范旅游行政執(zhí)法行為，提升旅游行政執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將《河南省旅游行政執(zhí)法監(jiān)督制度》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
　　聯(lián)系人：王立國　　
　　電　話：0371－65509257

　　附件：《河南省旅游行政執(zhí)法監(jiān)督制度》
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年2月3日

附件

河南省旅游旅游行政執(zhí)法監(jiān)督制度

　　第一條　為全面、高效地實(shí)施旅游法律、法規(guī)、規(guī)章（以下簡稱法規(guī)），保障旅游行政主管部門依法行政，充分發(fā)揮旅游法規(guī)在規(guī)范河南省旅游市場秩序中的作用，根據(jù)《行政處罰法》、《旅游行政處罰辦法》，制定本制度。
　　第二條　本制度所稱旅游行政執(zhí)法監(jiān)督是指：河南省旅游局對省直、省轄市及省直管縣（市）旅游委局；省轄市和省直管縣（市）旅游行政主管部門對所屬縣旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法實(shí)施的監(jiān)督行為。
　　第三條　河南省旅游局負(fù)責(zé)全省的旅游行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
　　省轄市和省直管縣（市）旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的旅游行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
　　第四條　旅游行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)由旅游行政主管部門的法規(guī)處（科）和人事處（科）、監(jiān)察部門組成。監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本制度，對旅游行政主管部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。法制部門負(fù)責(zé)對執(zhí)法業(yè)務(wù)的監(jiān)督，人事、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督。
　　第五條　旅游行政執(zhí)法監(jiān)督工作包括以下內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，進(jìn)行規(guī)范性文件預(yù)審核、備案和定期清理，預(yù)防和糾正規(guī)范性文件的違法和不當(dāng)問題，提高規(guī)范性文件的制定質(zhì)量；
　　（二）對行政執(zhí)法人員旅游執(zhí)法業(yè)務(wù)和法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督；
　�。ㄈ┬姓䦂�(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證的日常管理工作；
　�。ㄋ模┲贫�、修改旅游行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和文書；
　　（五）制定、檢查有關(guān)行政執(zhí)法工作制度的建立及執(zhí)行落實(shí)情況；
　�。⿲�(shí)行旅游行政執(zhí)法工作報告制度。執(zhí)法機(jī)構(gòu)定期向本級執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況，對行政執(zhí)法工作中存在的問題及時進(jìn)行研究、分析、解決；
　　（七）對旅游行政處罰案件的法律適用、法律程序、法律文書進(jìn)行審核；
　　（八）對旅游行政執(zhí)法工作進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查；
　　（九）調(diào)閱執(zhí)法案卷和其它執(zhí)法文書，進(jìn)行案卷評查；
　�。ㄊ┒酱俑骷増�(zhí)法機(jī)構(gòu)建立執(zhí)法工作責(zé)任制、建立執(zhí)法檔案、執(zhí)法統(tǒng)計和執(zhí)法信息制度；
　　（十一）對行政執(zhí)法人員進(jìn)行抽查考核；
　�。ㄊ┦芾韺π姓䦂�(zhí)法行為的來信、來訪以及對具體行政行為的申訴、對執(zhí)法人員的投訴；
　�。ㄊ┲贫ú⒔M織實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃，檢查執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)情況，并提出獎、懲意見。
　　第六條　旅游行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)督工作中，對發(fā)現(xiàn)的問題，按以下規(guī)定處理：
　�。ㄒ唬⿲`法設(shè)立的旅游行政執(zhí)法組織，或不當(dāng)?shù)氖跈?quán)、委托，報告本級人民政府或上級旅游行政主管部門責(zé)令其撤銷或糾正；
　�。ǘ⿲Σ缓戏ɑ虿划�(dāng)?shù)穆糜涡姓䦂?zhí)法行為，責(zé)令撤銷或糾正；
　�。ㄈ⿲Ψㄒ�(guī)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)屬于立法的問題，向本級人民政府或上級旅游行政主管部門反映；
　　（四）對涉及兩個以上執(zhí)法部門在執(zhí)法工作中發(fā)生的職能交叉或爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)或指定管轄，重大爭議由本級人民政府或上級旅游行政主管部門指定管轄；
　�。ㄎ澹⿲Ρ臼÷糜涡姓䦂�(zhí)法部門或行政執(zhí)法人員失職、瀆職行為以及執(zhí)法不力的，通知其所在部門或其上級旅游行政主管部門依法、依規(guī)處理或改正；
　�。⿲β糜涡姓䦂�(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的其它問題，向旅游行政主管部門提出改進(jìn)工作的意見和建議。
　　第七條　旅游行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員，必須遵守法律、法規(guī)，忠于職守，秉公辦事。對于玩忽職守、濫用職權(quán)，給旅游工作造成損失的，旅游行政主管部門應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
　　第八條　本制度執(zhí)行中的具體問題，由河南省旅游局負(fù)責(zé)解釋。
　　第九條　本制度自公布之日起施行。

河南省旅游局辦公室