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省政府辦公廳：
　　現(xiàn)將我局2012年責(zé)任目標(biāo)報(bào)告如下：
　　一、重點(diǎn)工作目標(biāo)
　　（一）提升旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是傾力打造旅游整體品牌。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，突出世界知名、全國(guó)一流目標(biāo)和“一區(qū)兩帶”發(fā)展重點(diǎn)，在國(guó)家旅游局的支持下，編制高水平的《中原歷史文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》。加強(qiáng)與沿黃8省的區(qū)域合作，做好我省沿黃有關(guān)市縣的資源整合，配合國(guó)家局編制《大黃河區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》，將河南黃河黃金旅游帶打造成為薈萃華夏文明、凸顯黃河文化的國(guó)際旅游精品帶。二是集中抓好旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)。抓好焦作云臺(tái)山、登封嵩山、洛陽(yáng)龍門(mén)、信陽(yáng)雞公山等旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)旅游園區(qū)建設(shè)。省旅游局將通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，建立動(dòng)態(tài)和常態(tài)的管理機(jī)制。會(huì)同相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)全省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)旅游園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，為集聚區(qū)建設(shè)和旅游園區(qū)發(fā)展?fàn)I造更為寬松的政策環(huán)境。三是重點(diǎn)培育旅游強(qiáng)縣。省旅游局制定出臺(tái)旅游強(qiáng)縣的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)、動(dòng)態(tài)管理辦法和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各地的積極性，以旅游強(qiáng)縣的培育和評(píng)選為載體和抓手，推動(dòng)全省旅游業(yè)快速發(fā)展。四是聯(lián)合提升城市旅游形象。落實(shí)好省旅游局與洛陽(yáng)、焦作等6個(gè)省轄市戰(zhàn)略合作的內(nèi)容，與當(dāng)?shù)卣?lián)合，推動(dòng)旅游景區(qū)創(chuàng)A升級(jí)，提升城市旅游形象，重點(diǎn)支持合作城市打造旅游品牌，推動(dòng)旅游城市向城市旅游跨越。五是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好登封旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目、嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)等10大投資超億元的項(xiàng)目。同時(shí)，抓好旅游招商引資，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保全年簽約旅游招商引資合同金額超過(guò)300億元、實(shí)際到位金額超過(guò)200億元、完成旅游投資超過(guò)200億元。
　�。ǘ┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)外延拓展。一是與農(nóng)業(yè)融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。編制完成全省鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)專題規(guī)劃。以“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程為抓手，落實(shí)好省旅游局與省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、金融辦等部門(mén)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同選擇30個(gè)特色旅游村重點(diǎn)打造。二是與工業(yè)融合，重點(diǎn)發(fā)展旅游商品。制定出臺(tái)《關(guān)于加快我省旅游商品發(fā)展的意見(jiàn)》，從優(yōu)惠政策、扶持資金、宣傳推廣等方面進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。成立河南省旅游商品研發(fā)中心，打造河南旅游商品示范店，探索連鎖經(jīng)營(yíng)的方式，把河南旅游商品整體推向市場(chǎng)。舉辦中部地區(qū)旅游商品博覽會(huì)和全省旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽。推動(dòng)旅游商品企業(yè)創(chuàng)建知名商標(biāo)，提高旅游商品發(fā)展的層次。三是與文化融合，打造文化旅游共生體。按照十七屆六中全會(huì)關(guān)于推動(dòng)文化大繁榮大發(fā)展的要求，落實(shí)與省文化廳簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過(guò)共同建設(shè)文化旅游園區(qū)、打造文化旅游村鎮(zhèn)、推出文化旅游演藝等手段，形成文化與旅游互促互進(jìn)、共生共長(zhǎng)的良好局面。四是與相關(guān)部門(mén)合作，積極培育新興業(yè)態(tài)。推動(dòng)與交通、民航、氣象、國(guó)土、金融等部門(mén)的合作，提升旅游要素保障，不斷豐富旅游產(chǎn)品。
　�。ㄈ┐罅﹂_(kāi)拓高端市場(chǎng)，推動(dòng)旅游客源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。一是明確市場(chǎng)定位。抓住六大客源市場(chǎng)：以日本、韓國(guó)、俄羅斯為主的東北亞市場(chǎng)；以新加坡、馬來(lái)西亞、印尼為主的東南亞市場(chǎng)；以德國(guó)、奧地利、西班牙為主的歐洲市場(chǎng)；以加拿大、美國(guó)為主的北美市場(chǎng)；以澳大利亞、新西蘭為主的澳洲市場(chǎng)；以港澳臺(tái)、長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海為主的境外和國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)。二是抓好重大活動(dòng)。集中精力辦好第三屆世界旅游城市市長(zhǎng)論壇，抓好世界旅游城市博覽會(huì)、三門(mén)峽國(guó)際黃河旅游節(jié)等配套活動(dòng)，繼續(xù)為國(guó)際旅游業(yè)界和各國(guó)旅游城市搭建高端交流合作平臺(tái)。啟動(dòng)“港澳市場(chǎng)倍增計(jì)劃”，舉辦“穿越臺(tái)灣走進(jìn)校園”活動(dòng)。組織中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市旅游聯(lián)盟的年度活動(dòng)，與山東聯(lián)合推出“魯豫有約－50萬(wàn)游客互動(dòng)”活動(dòng)。配合國(guó)家旅游局推出的歡樂(lè)健康游主題年，啟動(dòng)“歡樂(lè)游河南、體驗(yàn)大中原”活動(dòng)，推動(dòng)中原人游中原。三是構(gòu)建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。與世界旅游組織合作，建立河南國(guó)際旅游目的地營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。與境外大型旅行商合作，采取宣傳補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的方式，使之成為河南旅游的境外代理銷售伙伴。積極與省民航辦、航空公司和鄭州機(jī)場(chǎng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取利用其優(yōu)惠政策和資金共同開(kāi)發(fā)航線所涉及到的重點(diǎn)客源市場(chǎng)。在境外設(shè)立新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)，培育和鞏固鄭州至香港、臺(tái)灣、首爾、新加坡、曼谷等國(guó)際航線的客源市場(chǎng)。
　　二、日常工作目標(biāo)
　�。ㄒ唬┨嵘糜畏⻊�(wù)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是完善設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)旅游集散網(wǎng)絡(luò)化。加快省旅游服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度，確保今年9月其主體功能落地運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)許昌、商丘、三門(mén)峽、洛陽(yáng)旅游服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)全省旅游集散地建設(shè)，加快形成省城＋門(mén)戶城市＋重要節(jié)點(diǎn)＋目的地的游客集散聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)新手段，努力實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展信息化。切實(shí)做好“河南目的地?cái)?shù)字旅游服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)”建設(shè)，并加快河南省旅游服務(wù)中心云計(jì)算平臺(tái)落地運(yùn)營(yíng)，保證9月投入使用，以實(shí)現(xiàn)基于云計(jì)算的863項(xiàng)目在云計(jì)算平臺(tái)上部署、應(yīng)用，構(gòu)建覆蓋全省旅游信息的高速公路。三是健全標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)持續(xù)化。在5家全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位評(píng)估驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和普及。進(jìn)一步完善“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程標(biāo)準(zhǔn)體系。著手制定溫泉、冰雪旅游產(chǎn)品的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序規(guī)范化。繼續(xù)開(kāi)展零負(fù)團(tuán)費(fèi)、掛靠承包、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)專項(xiàng)治理行動(dòng)，有效解決長(zhǎng)期困擾旅游服務(wù)質(zhì)量的難癥和頑癥。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員旅游質(zhì)量監(jiān)督員和社會(huì)監(jiān)督員的作用，強(qiáng)化對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)控。按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立完善旅游企業(yè)退出機(jī)制和以游客滿意度為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制。
　　（二）推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展活力。一是理順管理體制。按照“統(tǒng)一管理、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，繼續(xù)探索符合政策法規(guī)、適應(yīng)市場(chǎng)要求的管理體制，重點(diǎn)抓好小浪底管理體制試點(diǎn)工作。指導(dǎo)各重點(diǎn)景區(qū)、旅行社等體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。二是搞活企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。與省政府金融辦等有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)上市企業(yè)培育工作，力爭(zhēng)今年有1－2家旅游企業(yè)上市工作取得新的突破。大力培育本省飯店管理品牌。繼續(xù)抓好少林寺武術(shù)館開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新的試點(diǎn)。三是完善激勵(lì)扶持機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院41號(hào)文件特別是對(duì)旅游企業(yè)的優(yōu)惠政策，做好協(xié)調(diào)與督導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究扶持旅游企業(yè)健康發(fā)展的措施。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展提供智力支撐。一是抓好人才引進(jìn)。力爭(zhēng)引進(jìn)更多的策劃創(chuàng)意人才、規(guī)劃設(shè)計(jì)人才、項(xiàng)目運(yùn)作人才、科技信息人才、國(guó)際營(yíng)銷人才、高端管理人才等專家型、高層次人才。充分發(fā)揮河南旅游專家?guī)斓淖饔�，聘�?qǐng)國(guó)內(nèi)外知名旅游專家擔(dān)任旅游發(fā)展顧問(wèn)。為我省旅游業(yè)發(fā)展出謀劃策。二是抓好人才開(kāi)發(fā)。抓好現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)，爭(zhēng)取培養(yǎng)開(kāi)發(fā)出更多的高層次人才和實(shí)用型人才。進(jìn)一步加強(qiáng)中部地區(qū)旅游人才培訓(xùn)基地建設(shè)。落實(shí)全省旅游培訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)開(kāi)展旅游行政人員、企業(yè)中高級(jí)管理人員和導(dǎo)游人員的分級(jí)分類培訓(xùn)，全年培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)3萬(wàn)人，不斷提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)水平。三是抓好人才交流。進(jìn)一步加強(qiáng)河南旅游人才網(wǎng)建設(shè)，打造河南乃至中部地區(qū)旅游人才交流平臺(tái)。與省教育廳聯(lián)合舉辦全省旅游人才交流大會(huì)，實(shí)現(xiàn)旅游院校與旅游企業(yè)的有效對(duì)接，進(jìn)一步提高院校培養(yǎng)的針對(duì)性和旅游專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率。
　　三、旅游發(fā)展目標(biāo)
　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)目標(biāo)。力爭(zhēng)全省全年接待海內(nèi)外游客3．48億人次，同比增長(zhǎng)13％，其中：入境游客195萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16％。實(shí)現(xiàn)旅游總收入3222億元，同比增長(zhǎng)15％，其中旅游創(chuàng)匯6．31億美元，同比增長(zhǎng)15％。
　�。ǘ┌踩繕�(biāo)。力爭(zhēng)全年無(wú)重大旅游安全責(zé)任事故。
　�。ㄈ┬酗L(fēng)建設(shè)目標(biāo)。旅游投訴率控制在0．5‰以內(nèi)。
　　四、共性目標(biāo)
　　切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，全年無(wú)重大違法違紀(jì)案件發(fā)生。
　　此報(bào)告。

　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年二月十四日