省政府辦公廳：
現(xiàn)將我局2012年責任目標報告如下：
一、重點工作目標
�。ㄒ唬┨嵘糜萎a(chǎn)品，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是傾力打造旅游整體品牌。貫徹落實國務院《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，突出世界知名、全國一流目標和“一區(qū)兩帶”發(fā)展重點，在國家旅游局的支持下，編制高水平的《中原歷史文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》。加強與沿黃8省的區(qū)域合作，做好我省沿黃有關市縣的資源整合，配合國家局編制《大黃河區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》，將河南黃河黃金旅游帶打造成為薈萃華夏文明、凸顯黃河文化的國際旅游精品帶。二是集中抓好旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點園區(qū)。抓好焦作云臺山、登封嵩山、洛陽龍門、信陽雞公山等旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點旅游園區(qū)建設。省旅游局將通過標準的制定和實施，建立動態(tài)和常態(tài)的管理機制。會同相關部門盡快出臺全省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點旅游園區(qū)建設指導意見，為集聚區(qū)建設和旅游園區(qū)發(fā)展營造更為寬松的政策環(huán)境。三是重點培育旅游強縣。省旅游局制定出臺旅游強縣的創(chuàng)建標準、考核指標、動態(tài)管理辦法和獎勵激勵機制，調(diào)動各地的積極性，以旅游強縣的培育和評選為載體和抓手，推動全省旅游業(yè)快速發(fā)展。四是聯(lián)合提升城市旅游形象。落實好省旅游局與洛陽、焦作等6個省轄市戰(zhàn)略合作的內(nèi)容，與當?shù)卣?lián)合，推動旅游景區(qū)創(chuàng)A升級，提升城市旅游形象，重點支持合作城市打造旅游品牌，推動旅游城市向城市旅游跨越。五是加快推進重大項目建設。突出抓好登封旅游小鎮(zhèn)項目、嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)等10大投資超億元的項目。同時，抓好旅游招商引資，加快項目建設進度，確保全年簽約旅游招商引資合同金額超過300億元、實際到位金額超過200億元、完成旅游投資超過200億元。
�。ǘ┐龠M產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動旅游業(yè)外延拓展。一是與農(nóng)業(yè)融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。編制完成全省鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)專題規(guī)劃。以“百村萬戶”旅游富民工程為抓手，落實好省旅游局與省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、金融辦等部門簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同選擇30個特色旅游村重點打造。二是與工業(yè)融合，重點發(fā)展旅游商品。制定出臺《關于加快我省旅游商品發(fā)展的意見》，從優(yōu)惠政策、扶持資金、宣傳推廣等方面進行科學引導。成立河南省旅游商品研發(fā)中心，打造河南旅游商品示范店，探索連鎖經(jīng)營的方式，把河南旅游商品整體推向市場。舉辦中部地區(qū)旅游商品博覽會和全省旅游商品創(chuàng)意設計大賽。推動旅游商品企業(yè)創(chuàng)建知名商標，提高旅游商品發(fā)展的層次。三是與文化融合，打造文化旅游共生體。按照十七屆六中全會關于推動文化大繁榮大發(fā)展的要求，落實與省文化廳簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過共同建設文化旅游園區(qū)、打造文化旅游村鎮(zhèn)、推出文化旅游演藝等手段，形成文化與旅游互促互進、共生共長的良好局面。四是與相關部門合作，積極培育新興業(yè)態(tài)。推動與交通、民航、氣象、國土、金融等部門的合作，提升旅游要素保障，不斷豐富旅游產(chǎn)品。
�。ㄈ┐罅﹂_拓高端市場，推動旅游客源結構優(yōu)化調(diào)整。一是明確市場定位。抓住六大客源市場：以日本、韓國、俄羅斯為主的東北亞市場；以新加坡、馬來西亞、印尼為主的東南亞市場；以德國、奧地利、西班牙為主的歐洲市場；以加拿大、美國為主的北美市場；以澳大利亞、新西蘭為主的澳洲市場；以港澳臺、長三角、珠三角、環(huán)渤海為主的境外和國內(nèi)高端市場。二是抓好重大活動。集中精力辦好第三屆世界旅游城市市長論壇，抓好世界旅游城市博覽會、三門峽國際黃河旅游節(jié)等配套活動，繼續(xù)為國際旅游業(yè)界和各國旅游城市搭建高端交流合作平臺。啟動“港澳市場倍增計劃”，舉辦“穿越臺灣走進校園”活動。組織中原經(jīng)濟區(qū)城市旅游聯(lián)盟的年度活動，與山東聯(lián)合推出“魯豫有約－50萬游客互動”活動。配合國家旅游局推出的歡樂健康游主題年，啟動“歡樂游河南、體驗大中原”活動，推動中原人游中原。三是構建營銷網(wǎng)絡。與世界旅游組織合作，建立河南國際旅游目的地營銷網(wǎng)絡。與境外大型旅行商合作，采取宣傳補助或獎勵的方式，使之成為河南旅游的境外代理銷售伙伴。積極與省民航辦、航空公司和鄭州機場溝通協(xié)調(diào)，爭取利用其優(yōu)惠政策和資金共同開發(fā)航線所涉及到的重點客源市場。在境外設立新產(chǎn)品開發(fā)獎，培育和鞏固鄭州至香港、臺灣、首爾、新加坡、曼谷等國際航線的客源市場。
二、日常工作目標
（一）提升旅游服務質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是完善設施，努力實現(xiàn)旅游集散網(wǎng)絡化。加快省旅游服務中心建設進度，確保今年9月其主體功能落地運營。推進許昌、商丘、三門峽、洛陽旅游服務中心建設，推進全省旅游集散地建設，加快形成省城＋門戶城市＋重要節(jié)點＋目的地的游客集散聯(lián)動服務網(wǎng)絡。二是創(chuàng)新手段，努力實現(xiàn)旅游發(fā)展信息化。切實做好“河南目的地數(shù)字旅游服務系統(tǒng)平臺”建設，并加快河南省旅游服務中心云計算平臺落地運營，保證9月投入使用，以實現(xiàn)基于云計算的863項目在云計算平臺上部署、應用，構建覆蓋全省旅游信息的高速公路。三是健全標準，努力實現(xiàn)旅游服務持續(xù)化。在5家全國旅游標準化試點單位評估驗收的基礎上，推動旅游標準的應用和普及。進一步完善“百村萬戶”旅游富民工程標準體系。著手制定溫泉、冰雪旅游產(chǎn)品的建設標準。四是加強監(jiān)管，努力實現(xiàn)市場秩序規(guī)范化。繼續(xù)開展零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費專項治理行動，有效解決長期困擾旅游服務質(zhì)量的難癥和頑癥。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員旅游質(zhì)量監(jiān)督員和社會監(jiān)督員的作用，強化對旅游市場監(jiān)控。按照質(zhì)量標準，加強動態(tài)管理，建立完善旅游企業(yè)退出機制和以游客滿意度為主的旅游目的地評價機制。
�。ǘ┩苿芋w制機制創(chuàng)新，增強旅游業(yè)發(fā)展活力。一是理順管理體制。按照“統(tǒng)一管理、行業(yè)指導、企業(yè)運作”的原則，繼續(xù)探索符合政策法規(guī)、適應市場要求的管理體制，重點抓好小浪底管理體制試點工作。指導各重點景區(qū)、旅行社等體制改革和機制創(chuàng)新。二是搞活企業(yè)經(jīng)營機制。與省政府金融辦等有關部門積極協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進上市企業(yè)培育工作，力爭今年有1－2家旅游企業(yè)上市工作取得新的突破。大力培育本省飯店管理品牌。繼續(xù)抓好少林寺武術館開發(fā)經(jīng)營機制創(chuàng)新的試點。三是完善激勵扶持機制。繼續(xù)推動落實國務院41號文件特別是對旅游企業(yè)的優(yōu)惠政策，做好協(xié)調(diào)與督導，會同有關部門進一步研究扶持旅游企業(yè)健康發(fā)展的措施。
�。ㄈ┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO，為旅游業(yè)發(fā)展提供智力支撐。一是抓好人才引進。力爭引進更多的策劃創(chuàng)意人才、規(guī)劃設計人才、項目運作人才、科技信息人才、國際營銷人才、高端管理人才等專家型、高層次人才。充分發(fā)揮河南旅游專家?guī)斓淖饔�，聘請國�?nèi)外知名旅游專家擔任旅游發(fā)展顧問。為我省旅游業(yè)發(fā)展出謀劃策。二是抓好人才開發(fā)。抓好現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓，爭取培養(yǎng)開發(fā)出更多的高層次人才和實用型人才。進一步加強中部地區(qū)旅游人才培訓基地建設。落實全省旅游培訓計劃，繼續(xù)開展旅游行政人員、企業(yè)中高級管理人員和導游人員的分級分類培訓，全年培訓人數(shù)超過3萬人，不斷提高旅游從業(yè)人員的服務水平。三是抓好人才交流。進一步加強河南旅游人才網(wǎng)建設，打造河南乃至中部地區(qū)旅游人才交流平臺。與省教育廳聯(lián)合舉辦全省旅游人才交流大會，實現(xiàn)旅游院校與旅游企業(yè)的有效對接，進一步提高院校培養(yǎng)的針對性和旅游專業(yè)學生的就業(yè)率。
三、旅游發(fā)展目標
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟目標。力爭全省全年接待海內(nèi)外游客3．48億人次，同比增長13％，其中：入境游客195萬人次，同比增長16％。實現(xiàn)旅游總收入3222億元，同比增長15％，其中旅游創(chuàng)匯6．31億美元，同比增長15％。
�。ǘ┌踩繕�。力爭全年無重大旅游安全責任事故。
�。ㄈ┬酗L建設目標。旅游投訴率控制在0．5‰以內(nèi)。
四、共性目標
切實加強廉政建設，完善監(jiān)督檢查機制，全年無重大違法違紀案件發(fā)生。
此報告。
二○一二年二月十四日
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