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    按照河南省委對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第二階段的有關(guān)要求，1月12日下午，河南省旅游局召開領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查報告群眾評議會，虛心聽取群眾意見。局領(lǐng)導(dǎo)蘇福功、李亞白、周保建、張鳳有、王玉寶、岳西平，局機關(guān)全體成員、局直屬單位負責(zé)人參加了評議會。
    會上，河南省旅游局黨組書記、局長蘇福功首先宣讀了“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動——河南省旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告”，從十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況、存在的主要問題及原因、當前和今后一個時期的努力方向和具體措施等三個方面向與會人員作了解讀。 

    蘇福功局長說，2002年以來，省旅游局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力調(diào)整旅游發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)旅游業(yè)快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，努力達到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，體現(xiàn)在：（一）推動旅游業(yè)由接待事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變，全省發(fā)展旅游的氛圍已經(jīng)形成；（二）推動全省旅游產(chǎn)品由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善；（三）推動全省旅游客源市場由低端向高端轉(zhuǎn)變，河南旅游對外開放度日益擴大；（四）努力推動全省旅游服務(wù)由粗放型向精細型轉(zhuǎn)變，旅游發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化等方面。
    蘇福功局長分析了在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀過程中存在的主要問題及原因，他說，在開展學(xué)習(xí)實踐活動中，通過發(fā)函向全省各省轄市旅游局和重點縣旅游局、省直各相關(guān)廳局征求意見，通過調(diào)查研究向地方政府、旅游部門聽取意見，通過多次座談會向機關(guān)干部和直屬單位征求意見，通過河南旅游資訊網(wǎng)向社會征求意見，征求到的各方面對旅游局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀意見主要集中在以下方面：（一）旅游市場秩序不規(guī)范的問題還比較突出，人民群眾對旅游服務(wù)質(zhì)量還不滿意；（二）旅游發(fā)展方式粗放的問題還比較突出，發(fā)展的協(xié)調(diào)性還不夠好；（三）人才隊伍建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的問題還比較突出，從業(yè)人員整體素質(zhì)還不夠高；（四）旅游基礎(chǔ)工作薄弱的問題還比較突出，宏觀指導(dǎo)的水平還不夠高；（五）體制機制建設(shè)滯后的問題還比較突出，旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的后勁還不夠強。而存在上述問題的原因是多方面的�？陀^原因是社會主義市場經(jīng)濟體系不發(fā)育，市場機制不成熟，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境受到客觀制約；社會主義初級階段人民群眾快速增長的旅游需求與現(xiàn)階段旅游生產(chǎn)力水平之間的矛盾突顯，導(dǎo)致旅游市場存在的供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出；旅游業(yè)綜合性強、涉及面廣的特點與旅游部門職能范圍不相適應(yīng)，客觀上導(dǎo)致旅游部門缺乏有效的監(jiān)督管理手段，從而導(dǎo)致想管管不了的困難局面等。從主觀上看，主要是領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念、改革力度、工作措施等方面還不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求，與全省旅游業(yè)發(fā)展還不相適應(yīng)；對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想還不夠到位；適應(yīng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展，改革創(chuàng)新措施還不夠有力；對促進旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大問題，調(diào)查研究不夠深入；對影響和制約旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的難點問題，還缺乏一抓到底的精神等。
    蘇福功局長還特別指出了在當前和今后一個時期內(nèi)的努力方向和具體措施。他強調(diào)，針對存在的問題，結(jié)合當前的形勢，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，當前和今后一個時期在促進科學(xué)發(fā)展上的總體思路是：（一）深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平；（二）圍繞“旅游立省”，謀劃全省旅游業(yè)發(fā)展新布局；（三）多措并舉，破解入境游偏低的制約瓶頸；（四）不斷創(chuàng)新，提升新興旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展水平；（五）深化改革，做大做強旅游企業(yè)；（六）加強班子和隊伍建設(shè)，提高執(zhí)行力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
全體與會人員從局領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識深刻性、查找突出問題的準確性、剖析問題原因的透徹性、發(fā)展思路和工作措施的可行性、總體評價五個方面對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進行了評議。參加評議的黨員、干部群眾對局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告給予充分肯定，認為好和較好的達100%