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    上海市政府法制辦9月11日下午舉行《上海市旅游業(yè)管理辦法（草案）》立法聽證會，這是上海今年舉行的第一場政府立法聽證會。
    聽證會上，圍繞住宿時間如何計算這一焦點話題，持“國際慣例”論的旅館業(yè)界代表與持“霸王條款”論的消費者代表激烈交鋒。
    上海市政府有關(guān)部門今年上半年擬定了《上海市旅游業(yè)管理辦法（草案）》。今年7月下旬，上海市政府法制辦在政府網(wǎng)站、報紙和電視上公布聽證公告，公開征集聽證代表。最后入圍的20名代表中，消費者代表、旅館業(yè)界代表和社會團體代表基本各占三分之一。
    《辦法（草案）》的第十六條“住宿時間結(jié)算”成了聽證會的焦點話題。這項條款規(guī)定，旅館可以和旅客先行約定結(jié)算辦法；如果事先沒有約定，中午12時以后到次日中午12時前，按一夜計算；上午6時以后至當日中午12時前，或者中午12時以后至當日18時以前，按半夜計算。
    來自上海旅游行業(yè)的代表力挺這一條款。春秋國旅總經(jīng)理肖潛輝認為條款符合《中國旅游飯店業(yè)行業(yè)規(guī)范》和國發(fā)（1978）224號文件《關(guān)于飯店計算外賓住房天數(shù)的規(guī)定》。他還強調(diào)，法規(guī)條款符合《國際旅館業(yè)新規(guī)程》以及國際旅館協(xié)會和國際旅行社聯(lián)合行會的協(xié)議，遵循了國際慣例。
    旅館業(yè)界代表們反復(fù)表示，現(xiàn)在“是旅游業(yè)充分競爭的年代，是供大于求的年代”，沒有旅館會怠慢消費者。上海市旅游協(xié)會代表趙仁榮說：“12點鐘結(jié)算有利于飯店管理和員工安排。要不斷加強宣傳，讓消費者知道國際慣例，文明消費。”
    然而，個人代表和消費者保護委員會代表對此表示質(zhì)疑。個人代表樓嘉軍說：“按照中國人的習慣，12點是吃午飯的時間，晚上6點是吃晚飯的時間，在退房時間安排上存在諸多不便。”他建議，旅館應(yīng)適當延長退房時間，可分別延遲到下午2點、晚上8點。
    “這幾年我去過很多地方旅游，帶回很多漂亮的照片，但也留下很多遺憾。”旅游愛好者梅海星說，“我好幾次碰到這種情況，到了中午12點退房時間，旅館硬性要求我們把行李拿到其他地方；上午10點半到了旅館，因為沒到12點入住時間，只能拿著行李在外面亂轉(zhuǎn)，心情很差！”
    市消保委法律部主任唐健盛表示，旅客和旅館之間的協(xié)商一直存在，比如住一天半按一天的房費結(jié)算，如果以政府規(guī)章做出了強制性規(guī)定，消費者反而喪失了“討價還價”的權(quán)利。唐健盛給出的建議是“釜底抽薪”———把這個條款從草案中刪除。
    “今天的聽證會上，觀點碰撞和交鋒比較充分，基本達到了立法聽證的目的。”上海市政府法制辦主任劉華說。
    立法部門表示，將根據(jù)聽證會上的意見對《辦法（草案）》進行修改。