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    上海市政府法制辦9月11日下午舉行《上海市旅游業(yè)管理辦法（草案）》立法聽(tīng)證會(huì)，這是上海今年舉行的第一場(chǎng)政府立法聽(tīng)證會(huì)。
    聽(tīng)證會(huì)上，圍繞住宿時(shí)間如何計(jì)算這一焦點(diǎn)話題，持“國(guó)際慣例”論的旅館業(yè)界代表與持“霸王條款”論的消費(fèi)者代表激烈交鋒。
    上海市政府有關(guān)部門今年上半年擬定了《上海市旅游業(yè)管理辦法（草案）》。今年7月下旬，上海市政府法制辦在政府網(wǎng)站、報(bào)紙和電視上公布聽(tīng)證公告，公開(kāi)征集聽(tīng)證代表。最后入圍的20名代表中，消費(fèi)者代表、旅館業(yè)界代表和社會(huì)團(tuán)體代表基本各占三分之一。
    《辦法（草案）》的第十六條“住宿時(shí)間結(jié)算”成了聽(tīng)證會(huì)的焦點(diǎn)話題。這項(xiàng)條款規(guī)定，旅館可以和旅客先行約定結(jié)算辦法；如果事先沒(méi)有約定，中午12時(shí)以后到次日中午12時(shí)前，按一夜計(jì)算；上午6時(shí)以后至當(dāng)日中午12時(shí)前，或者中午12時(shí)以后至當(dāng)日18時(shí)以前，按半夜計(jì)算。
    來(lái)自上海旅游行業(yè)的代表力挺這一條款。春秋國(guó)旅總經(jīng)理肖潛輝認(rèn)為條款符合《中國(guó)旅游飯店業(yè)行業(yè)規(guī)范》和國(guó)發(fā)（1978）224號(hào)文件《關(guān)于飯店計(jì)算外賓住房天數(shù)的規(guī)定》。他還強(qiáng)調(diào)，法規(guī)條款符合《國(guó)際旅館業(yè)新規(guī)程》以及國(guó)際旅館協(xié)會(huì)和國(guó)際旅行社聯(lián)合行會(huì)的協(xié)議，遵循了國(guó)際慣例。
    旅館業(yè)界代表們反復(fù)表示，現(xiàn)在“是旅游業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)的年代，是供大于求的年代”，沒(méi)有旅館會(huì)怠慢消費(fèi)者。上海市旅游協(xié)會(huì)代表趙仁榮說(shuō)：“12點(diǎn)鐘結(jié)算有利于飯店管理和員工安排。要不斷加強(qiáng)宣傳，讓消費(fèi)者知道國(guó)際慣例，文明消費(fèi)。”
    然而，個(gè)人代表和消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)代表對(duì)此表示質(zhì)疑。個(gè)人代表樓嘉軍說(shuō)：“按照中國(guó)人的習(xí)慣，12點(diǎn)是吃午飯的時(shí)間，晚上6點(diǎn)是吃晚飯的時(shí)間，在退房時(shí)間安排上存在諸多不便。”他建議，旅館應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)退房時(shí)間，可分別延遲到下午2點(diǎn)、晚上8點(diǎn)。
    “這幾年我去過(guò)很多地方旅游，帶回很多漂亮的照片，但也留下很多遺憾。”旅游愛(ài)好者梅海星說(shuō)，“我好幾次碰到這種情況，到了中午12點(diǎn)退房時(shí)間，旅館硬性要求我們把行李拿到其他地方；上午10點(diǎn)半到了旅館，因?yàn)闆](méi)到12點(diǎn)入住時(shí)間，只能拿著行李在外面亂轉(zhuǎn)，心情很差！”
    市消保委法律部主任唐健盛表示，旅客和旅館之間的協(xié)商一直存在，比如住一天半按一天的房費(fèi)結(jié)算，如果以政府規(guī)章做出了強(qiáng)制性規(guī)定，消費(fèi)者反而喪失了“討價(jià)還價(jià)”的權(quán)利。唐健盛給出的建議是“釜底抽薪”———把這個(gè)條款從草案中刪除。
    “今天的聽(tīng)證會(huì)上，觀點(diǎn)碰撞和交鋒比較充分，基本達(dá)到了立法聽(tīng)證的目的。”上海市政府法制辦主任劉華說(shuō)。
    立法部門表示，將根據(jù)聽(tīng)證會(huì)上的意見(jiàn)對(duì)《辦法（草案）》進(jìn)行修改。