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    今后，參加旅行社出游的游客，在旅途中遇到事故受傷，保險(xiǎn)公司將會(huì)先墊付搶救費(fèi)用，而未投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、且逾期不改的旅行社，將會(huì)被吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。日前，由國(guó)家旅游局和中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱新《辦法》)，已正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
    業(yè)內(nèi)人士表示，該《辦法》將能進(jìn)一步維護(hù)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)活動(dòng)中當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)旅行社和保險(xiǎn)公司的投保及賠償方面，都將起到較強(qiáng)的約束作用。
    保障范圍獲擴(kuò)展
    據(jù)了解，此次新《辦法》意見(jiàn)稿的“出爐”，是在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)《保險(xiǎn)法》和即將頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》，由國(guó)家旅游局和中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合起草的。而新《辦法》擬以聯(lián)合部門(mén)規(guī)章的形式發(fā)布，屆時(shí)，國(guó)家旅游局2001年9月1日實(shí)施的《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)辦法》將在新《辦法》實(shí)施后廢止。
    新《辦法》具有多方面的特點(diǎn)。
    其中，擴(kuò)展旅行社責(zé)任保險(xiǎn)范圍成為了公眾的關(guān)注點(diǎn)之一，此次意見(jiàn)稿中，規(guī)定了“旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任，應(yīng)包括旅行社在組織旅游活動(dòng)中依法對(duì)旅游者的人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)的賠償責(zé)任和對(duì)受旅行社委派、為旅游者提供服務(wù)的人員的人身?yè)p害承擔(dān)的賠償責(zé)任”，不再對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行具體列舉。同時(shí)，不再規(guī)定最低保險(xiǎn)額度和年度保險(xiǎn)額度，而是要求各地結(jié)合實(shí)際情況制訂。
    同時(shí)，新《辦法》還規(guī)范了旅行社索賠過(guò)程中雙方的行為，并特別規(guī)定了保險(xiǎn)公司賠償時(shí)限要求，明確了保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起1日內(nèi)，書(shū)面告知旅行社需要向保險(xiǎn)公司提供的與賠償有關(guān)的證明和資料；自收到旅行社提供的證明和資料之日起5日內(nèi)，對(duì)是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任作出核定，并將結(jié)果通知被保險(xiǎn)旅行社；對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，在與旅行社達(dá)成賠償保險(xiǎn)金的協(xié)議后10日內(nèi)，賠償保險(xiǎn)金。
    此外，為了盡量保障游客權(quán)益，新《辦法》還針對(duì)保險(xiǎn)公司方面提出，保險(xiǎn)事故發(fā)生后，因搶救受傷人員需要保險(xiǎn)公司支付或者墊付搶救費(fèi)用的，保險(xiǎn)公司在接到被保險(xiǎn)旅行社通知后，經(jīng)核對(duì)應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)及時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付或者墊付全部或部分搶救費(fèi)用。
    認(rèn)識(shí)“混淆”易引發(fā)糾紛
    市場(chǎng)人士指出，旅行社責(zé)任保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)旅行社在組織的旅游活動(dòng)中依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)呢?zé)任保險(xiǎn)，也可以說(shuō)，旅行社投保責(zé)任險(xiǎn)，其實(shí)也是間接地保護(hù)了游客的利益。
    業(yè)內(nèi)人士表示，為了保障參團(tuán)出游旅客的安全以及轉(zhuǎn)嫁旅行社的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家旅游局于2001年5月15日頒布了《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》，明確旅行社必須投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)，該保險(xiǎn)屬于政策性強(qiáng)制保險(xiǎn)。
    也就是說(shuō)，游客一旦參加旅行社組織的旅游活動(dòng)，就享有該項(xiàng)保險(xiǎn)的權(quán)益。這項(xiàng)保險(xiǎn)的主體是旅行社，如果旅途中由于旅行社的過(guò)失，造成游客損失與傷害就由保險(xiǎn)公司代旅行社予以賠償。而對(duì)于地震、海嘯、泥石流等這種不可抗力因素、非旅行社過(guò)錯(cuò)，如在自由活動(dòng)中受到的損害等造成的損失則不在此保險(xiǎn)范圍之列。
    但是，在實(shí)際操作中，仍有許多市民認(rèn)為只要旅行社投保了旅行社責(zé)任險(xiǎn)，不管什么問(wèn)題都能找保險(xiǎn)公司索賠，由于消費(fèi)者對(duì)該責(zé)任險(xiǎn)與普通的旅游意外險(xiǎn)分辨不清，在旅行過(guò)程中發(fā)生意外后，在索賠環(huán)節(jié)引發(fā)了不少糾紛。
    京滬穗三市居民購(gòu)買(mǎi)旅游保險(xiǎn)的情況（%）
    50元及以下 　　9.6%
    51—100元 　　3.5%
    101—200元　　4.2%
    201—300元　　3.5%
    301—400元　　1.3%
    401—500元　　1.1%
    501元及以上　　2.6%
    不買(mǎi)　　55.8%
    說(shuō)不清　　18.4%