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二、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧情況
    去年以來(lái)，按照習(xí)總書(shū)記提出的扶貧開(kāi)發(fā)“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)確保、三個(gè)格外、四個(gè)切實(shí)、五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)”的重要戰(zhàn)略思想，根據(jù)省委省政府提出的“三個(gè)五”工作思路（五個(gè)途徑、五個(gè)舉措、五個(gè)保障）和5個(gè)方法、5個(gè)實(shí)施方案，精準(zhǔn)識(shí)別，就扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、如何退提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)轉(zhuǎn)、保、扶、救、搬、管明確了具體辦法。一是精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)。自去年11月份到現(xiàn)在，先后進(jìn)行了3次建檔立卡“回頭看”，在最后這次活動(dòng)中，嚴(yán)格按照“八不得、一必須、二盡力”。八不得：家庭成員中在行政、事業(yè)、國(guó)有企業(yè)等單位有固定工作的；有消費(fèi)性車(chē)輛的；在鎮(zhèn)、村有兩層樓房的；在市、縣所在地有住房的；除合作社外，注冊(cè)有私營(yíng)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、公司的；村三委班子成員；家庭勞動(dòng)能力超過(guò)半數(shù)以上的（或有兩人長(zhǎng)期在外打工）；領(lǐng)取企業(yè)養(yǎng)老金或退休工資；享受過(guò)扶貧政策。一必須就是五保戶(hù)必須納入扶貧戶(hù)，為最后社會(huì)兜底做好鋪墊；二盡力就是低保戶(hù)和殘疾人員盡可能納入貧困戶(hù)。到目前為止，全村貧困戶(hù)共32戶(hù)64人，其中五保戶(hù)16戶(hù)16人、因?yàn)?zāi)致貧1戶(hù)2人（劉岳琴）、低保貧困戶(hù)8戶(hù)14人、家庭負(fù)擔(dān)大2戶(hù)13人，缺資金1戶(hù)4人，半勞動(dòng)力4戶(hù)15人。在組織程序上，我們嚴(yán)格按照六步工作法組織實(shí)施，沒(méi)有出現(xiàn)群眾上訪和不滿(mǎn)意情況。二是逐戶(hù)制定脫貧方案。從目前的貧困戶(hù)情況看，真正按照國(guó)家的五條脫貧方法很難實(shí)現(xiàn)，為此我逐戶(hù)制定脫貧方案。有3戶(hù)通過(guò)互助社解決缺資金的問(wèn)題，其它都是通過(guò)特殊的辦法解決的：比如：嶺后的王濤，為照顧殘疾老母親，不能出去打工，又不符合五保戶(hù)條件，經(jīng)多方協(xié)調(diào)將其老母親送到鎮(zhèn)上養(yǎng)老院，讓其本人放心出去務(wù)工。朱世明今年75歲，女兒已經(jīng)出嫁多年，自己也沒(méi)有勞動(dòng)能力，但他擅長(zhǎng)加工竹子傳統(tǒng)工藝，免費(fèi)讓他到自駕游營(yíng)地，現(xiàn)場(chǎng)編制竹子工藝品，賣(mài)給游客。嶺后高天成70多歲，孩子常年在外沒(méi)有回過(guò)家，為解決本人收入，省旅游局服務(wù)中心出資讓他打掃本村衛(wèi)生，這樣既解決了收入問(wèn)題，又把全村的衛(wèi)生打掃干凈了，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)致富。三是嚴(yán)格考評(píng)機(jī)制。在保障模式上，實(shí)行旅游產(chǎn)業(yè)大戶(hù)與各貧困組相掛鉤，黨員干部與貧困戶(hù)掛鉤，成功致富人士與貧困戶(hù)掛鉤。在貧困村考評(píng)方式上，由上級(jí)組織第三方進(jìn)行全面評(píng)估，嚴(yán)格按照“脫貧一戶(hù)、銷(xiāo)號(hào)一戶(hù)”的原則，采取每月一摸底、每季一會(huì)診方法，建立臺(tái)賬，倒排工期。
三、旅游扶貧措施
    根據(jù)天橋溝村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)綜合研判，天橋溝村只有通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、才能推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧；只有通過(guò)利用原生態(tài)的優(yōu)質(zhì)資源、才能擴(kuò)大招商引資；只有通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能吸引更多游客；只有通過(guò)賣(mài)氣候、賣(mài)特色、賣(mài)品牌，才能實(shí)現(xiàn)全村脫貧。在河南省旅游局的大力支持下，《天橋溝鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》于去年10月份順利通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審。為確保精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，確定了以下幾種旅游脫貧方式：一是通過(guò)多種渠道，提升村民旅游富民意識(shí)。扶貧先扶智，扶智先扶心態(tài)。因?yàn)閼B(tài)度決定高度，思路決定出路，出路決定成敗。旅游扶貧不但富了志氣、富了腰包、更重要的是富了素質(zhì)。通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”提升村民旅游富民的意識(shí)。組織黨員干部和部分貧困戶(hù)到重渡溝等示范旅游鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念，解決思想意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題。二是通過(guò)旅游項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)扶貧。大力支持白云山景區(qū)和自駕旅游營(yíng)地項(xiàng)目建設(shè)，合理安排貧困人員到白云山景區(qū)和自駕游營(yíng)地就業(yè)，先后安排28人次到景區(qū)就業(yè)。在自駕游營(yíng)地建設(shè)過(guò)程中，本著“同等條件下貧困戶(hù)優(yōu)先的原則”，安排當(dāng)?shù)刎毨��?hù)人員搞建設(shè)，搞小型運(yùn)輸1600人次，農(nóng)戶(hù)創(chuàng)收54萬(wàn)。三是通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶貧。采取“游白云山、住天橋溝”的方式，真正讓游客吃住農(nóng)家、體驗(yàn)農(nóng)家、感受農(nóng)家，提升了農(nóng)家賓館的入住率，持續(xù)帶動(dòng)66戶(hù)136人致富。在前灣、嶺后、古路溝、上溝沿線(xiàn)種植向日葵，打造林田�；ň坝^帶，帶動(dòng)了22戶(hù)貧困戶(hù)83人增收。四是通過(guò)旅游資源入股、房屋參股扶貧。采取公司+貧困戶(hù)的模式，貧困戶(hù)賃山林、果園、土地、房產(chǎn)等資源作價(jià)參股，公司再返聘貧困戶(hù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，拓寬貧困戶(hù)增收脫貧渠道。充分利用西坪老村落的優(yōu)勢(shì)，采取企業(yè)入股、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的方式，可帶動(dòng)16戶(hù)46人打造休閑農(nóng)莊脫貧。省旅游局采取單位出資入股、企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)造血扶貧。五是通過(guò)林下資源實(shí)現(xiàn)特色種植養(yǎng)殖扶貧。采取政府補(bǔ)貼、農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的形式，持續(xù)發(fā)展山茱萸、桔梗、油菜、向日葵、黑藥等，種植小雜糧600畝。采取“公司+貧困戶(hù)”，政府貼息的方式，貧困戶(hù)通過(guò)養(yǎng)雞、養(yǎng)兔、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，實(shí)現(xiàn)16戶(hù)46人脫貧，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍服務(wù)。六是通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)全面提升服務(wù)意識(shí)。采取上級(jí)代培、村級(jí)自訓(xùn)的方式，通過(guò)對(duì)廚師、服務(wù)員、管理人才的培訓(xùn)，提升農(nóng)家賓館服務(wù)水平。通過(guò)種殖、養(yǎng)殖培訓(xùn)，切實(shí)解決缺技術(shù)的問(wèn)題。七是通過(guò)電子商務(wù)全面實(shí)現(xiàn)全方位營(yíng)銷(xiāo)渠道。同時(shí)通過(guò)智慧旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下有機(jī)銜接。

四、項(xiàng)目效益
    項(xiàng)目建成后，通過(guò)就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、參股扶貧、特色種養(yǎng)殖扶貧、電商扶貧和技術(shù)扶貧等形式，可帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)及周邊5公里10個(gè)行政村20000余人參與創(chuàng)業(yè)致富，尤其是可實(shí)現(xiàn)天橋溝村人均純收入增加3000元，實(shí)現(xiàn)全村脫貧致富。
    據(jù)初步估算，旅游業(yè)的發(fā)展將給當(dāng)?shù)貛��?lái)較大的經(jīng)濟(jì)收益。近期每年接待的游客將近54萬(wàn)人次，預(yù)計(jì)人均消費(fèi)150元，餐飲、住宿等旅游收入8100萬(wàn)元，利潤(rùn)1620萬(wàn)元。隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的不斷完善，游客人數(shù)會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)水平也大為提高。預(yù)計(jì)2020年旅游利潤(rùn)可達(dá)到6480萬(wàn)元，2025年可達(dá)到17400萬(wàn)元。