近年來，新縣堅(jiān)持用扶貧統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將旅游作為脫貧攻堅(jiān)主抓手，大力實(shí)施旅游扶貧戰(zhàn)略，積極探索旅游扶貧新路子，形成了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的“新縣實(shí)踐”。2017年，全縣接待游客468.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入23.3億元，全縣73個(gè)貧困村中，32個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村3247戶11147名貧困群眾通過發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，旅游已成為新縣脫貧攻堅(jiān)的排頭兵、生力軍。
一、做好三篇文章，強(qiáng)化旅游扶貧頂層設(shè)計(jì)
一是做好“認(rèn)識”文章。縣級層面，成立旅游委，縣委書記作為脫貧攻堅(jiān)指揮部政委，同時(shí)兼任旅游委主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)旅游扶貧政策實(shí)施，建立由旅游、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧、住建等多部門共同參與的旅游扶貧工作機(jī)制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，在貧困鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)成立管委會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游辦、扶貧辦聯(lián)合監(jiān)管，負(fù)責(zé)本村旅游扶貧具體工作落實(shí)；在村級層面，從村支兩委黨員干部入手，發(fā)動本地致富能手積極參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，改變廣大村民追求短期效益的心態(tài)，達(dá)成優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的廣泛共識，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、群眾參與、部門配合“四位一體”的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式。
二是做好“引領(lǐng)”文章。立足資源特色，分析各村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，聯(lián)合清華大學(xué)、北京綠十字等規(guī)劃團(tuán)隊(duì)開啟“英雄夢、新縣夢”規(guī)劃設(shè)計(jì)公益行活動，指導(dǎo)貧困村制定鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧規(guī)劃，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和特色旅游小鎮(zhèn)培育計(jì)劃，構(gòu)建“九鎮(zhèn)十八灣”多點(diǎn)開花的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局，形成旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上的引領(lǐng)；制定《新縣旅游扶貧實(shí)施方案》，突出貧困村旅游發(fā)展定位，推廣“合作社+運(yùn)營公司+貧困戶”的旅游扶貧模式，引導(dǎo)貧困戶以林權(quán)、房屋、土地作為股本投入村級合作社，籌資建設(shè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，引進(jìn)旅游管理公司進(jìn)行運(yùn)營和管理，實(shí)現(xiàn)入股股金、就業(yè)薪金、資產(chǎn)租金、年終分紅、到戶增收等多種渠道的獲利模式，形成旅游扶貧思路上的引領(lǐng)。
三是做好“政策”文章 。出臺《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見》，每年整合扶貧、財(cái)政資金1000萬元用于貧困村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系和品牌建設(shè)；對貧困村鄉(xiāng)村旅游龍頭項(xiàng)目，給予貼息扶持和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助；對發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園、精品民宿等上規(guī)模的特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，給予政策支持和資金獎勵。每年設(shè)立1000萬元改善農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)資金，優(yōu)化貧困村旅游大環(huán)境。出臺《新縣服務(wù)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)扶持辦法》，設(shè)立500萬元服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取貼息、補(bǔ)助或獎勵等方式，支持以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展；同時(shí)出臺新縣鄉(xiāng)村民宿管理辦法、評定標(biāo)準(zhǔn)和獎勵措施，推動鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理。
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