2020年9月中國提出力爭于2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，黨的二十大報告再次指出“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”，實現(xiàn)“雙碳”目標本質(zhì)上是要推動經(jīng)濟社會發(fā)展與碳排放逐漸“脫鉤”，實現(xiàn)經(jīng)濟體系全面綠色升級。旅游業(yè)是我國戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一，上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多，能耗帶動大，是碳減排的重要領(lǐng)域。河南作為旅游大省，歷史文化底蘊深厚，自然旅游資源豐富，但旅游業(yè)發(fā)展仍處于粗放型階段，碳減排潛力與空間大。推動河南省旅游業(yè)碳減排效率提升，不僅能促進旅游業(yè)實現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展，還能發(fā)揮旅游業(yè)節(jié)點作用，帶動眾多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共治，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，助力我國“雙碳”目標的實現(xiàn)。
旅游業(yè)碳減排是一項系統(tǒng)工程，涉及多個層面、多個主體，實現(xiàn)河南省旅游業(yè)碳減排效率提升，需要政府、旅游企業(yè)、旅游目的地和游客等各方面的共同參與和積極推進。
一、發(fā)揮政府的引領(lǐng)支持作用
政府在旅游業(yè)碳減排中扮演著重要角色，從追求經(jīng)濟利益最大化的企業(yè)角度來看，僅靠市場機制自發(fā)調(diào)整促使企業(yè)碳減排往往會動力不足，必須加入政府的引導，對旅游業(yè)碳減排作出制度安排和政策制定，通過行政力量規(guī)范企業(yè)行為推動碳減排。一是加強政策支持。結(jié)合河南省旅游業(yè)發(fā)展實際，制定河南旅游業(yè)碳達峰碳中和目標，加快出臺文旅產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展規(guī)范和標準，設(shè)計旅游業(yè)節(jié)能減排綜合工作方案。完善財稅金融政策，豐富發(fā)展碳金融工具，制定旅游業(yè)碳達標獎勵政策，加大對節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和示范項目的支持，提高旅游企業(yè)參與低碳發(fā)展的積極性。建立河南省碳普惠體系，搭建碳普惠系統(tǒng)平臺，鼓勵碳核算與核查、碳評級等第三方綠色中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。二是強化監(jiān)督管理。建立統(tǒng)一規(guī)范的旅游業(yè)碳排放監(jiān)測統(tǒng)計系統(tǒng)，加強對旅游項目的管理和生態(tài)評價，加快景區(qū)低碳改革，將碳排放量作為景區(qū)等級評價考核標準。以行政命令要求旅游企業(yè)參與碳減排，對高排放旅游企業(yè)征收額外稅費，增加低碳旅游發(fā)展約束力。
二、旅游企業(yè)加強低碳化生產(chǎn)
旅游企業(yè)作為低碳旅游的供給端，在旅游各個環(huán)節(jié)影響著旅游者的低碳選擇，旅游企業(yè)對碳減排的參與程度是決定碳減排效率提升的關(guān)鍵因素。一是加強低碳技術(shù)創(chuàng)新推廣。圍繞“新能源+各類旅游場景”，推動綠色能源與旅游業(yè)深度融合，將低碳環(huán)保技術(shù)和設(shè)備引入旅游服務(wù)一線，促進綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化與推廣。構(gòu)建旅游業(yè)碳中和“政產(chǎn)學研”平臺，加強前沿和顛覆性低碳技術(shù)創(chuàng)新，探索生態(tài)固碳、碳捕獲與封存技術(shù)的旅游業(yè)解決方案，為制定旅游業(yè)碳中和路線和方案提供基礎(chǔ)。推動數(shù)字化在旅游業(yè)的深度應(yīng)用，通過數(shù)字信息技術(shù)與碳中和技術(shù)的交叉融合，提高減排降碳效果。二是重視低碳旅游產(chǎn)品開發(fā)。開發(fā)更多文化休閑體驗綠色產(chǎn)品，大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游、森林康養(yǎng)旅游、紅色文化旅游、鄉(xiāng)村民宿旅游等低碳旅游。加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與低碳旅游的互動融合，創(chuàng)新低碳旅游產(chǎn)品，如低碳線路、低碳研學課程、低碳文創(chuàng)產(chǎn)品等，加強景區(qū)與游客的互動，更多地設(shè)計具有參與性的低碳旅游活動，為旅游者提供高質(zhì)量的低碳旅游體驗。
三、推動低碳旅游目的地建設(shè)
旅游目的地是交通、食宿、購物、娛樂、游玩等旅游活動發(fā)生的載體，是旅游業(yè)碳排放的集中單元，旅游目的地的發(fā)展目標與戰(zhàn)略、景區(qū)布局、土地利用、交通規(guī)劃等都直接影響著旅游業(yè)的碳排放，旅游景區(qū)的碳匯資源有助于促進旅游產(chǎn)業(yè)成為碳排放洼地，是推動旅游業(yè)碳減排的重要部分。一是加強低碳旅游景區(qū)建設(shè)。加快推廣新能源汽車使用，完善景區(qū)內(nèi)部公交體系以及一體化換乘，打造景區(qū)內(nèi)部低碳環(huán)保交通模式。加快推動數(shù)字化在碳排放源鎖定、碳排放數(shù)據(jù)分析、監(jiān)管、預(yù)測預(yù)警等場景應(yīng)用，提升景區(qū)智慧化管理水平。加強景區(qū)電氣化改造，建設(shè)生態(tài)停車場、生態(tài)廁所、生態(tài)垃圾桶等低碳旅游設(shè)施，低碳化完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加強旅游景區(qū)生態(tài)保護修復和固碳技術(shù)創(chuàng)新，提升生態(tài)旅游景區(qū)的碳匯功能與碳中和能力。二是創(chuàng)建標志性低碳旅游目的地。以低碳基礎(chǔ)較好、減排潛力較大的旅游目的地為突破口，開展近零碳試點示范建設(shè)，鼓勵有條件的5A級旅游景區(qū)率先行動，打造建設(shè)碳中和示范景區(qū)，探索建設(shè)具有地方文化特色的低碳、零碳示范小鎮(zhèn)，推出低碳教育與綠色生活的親子游、學生科普游等，打造鎮(zhèn)域?qū)用嫣歼_峰碳中和樣板。
四、旅游者自覺踐行低碳消費
游客作為旅游主體，其消費行為方式是影響碳排放的重要因素，提高游客的“碳意識”對旅游業(yè)碳減排至關(guān)重要。加強碳達峰碳中和政策宣傳，宣傳和傳播低碳節(jié)能環(huán)保知識，建設(shè)碳中和環(huán)保科普體驗館，推出以碳中和為題材的主旋律作品，強化低碳理念在旅游業(yè)中的全方位滲透。深入實施綠色低碳全民行動，倡導低碳旅游、綠色消費、光盤行動、垃圾分類等，引領(lǐng)綠色低碳生活新風尚，廣泛凝聚社會共識。完善教育宣傳體制，將綠色發(fā)展理念、習近平生態(tài)文明思想教育納入全省教育體系，使低碳消費意識成為游客的必備素質(zhì)和修養(yǎng)。同時，游客作為旅游主體，應(yīng)自覺踐行低碳旅游，主動選擇低碳旅游方式，開展碳補償旅游，考慮通過參加植樹活動、步行、自帶垃圾袋等方式減少碳足跡，積極參與碳普惠應(yīng)用，量化個人節(jié)能減碳行為，踐行低碳生活。
(作者：王搖櫓單位：河南省社會科學院經(jīng)濟研究所)
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