全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,平頂山又有大動作!
8月21日下午,平頂山市召開“多彩平頂山九溝十八灣”鄉(xiāng)村振興品牌建設(shè)動員部署會,市委副書記、政法委書記岳杰勇發(fā)布動員令——正式啟動“多彩平頂山九溝十八灣”品牌建設(shè),用3年時間,在有山的溝域、帶水的片區(qū),集成發(fā)展露營、研學(xué)、美食、旅游等產(chǎn)業(yè),打造若干條各具特色的生態(tài)溝域廊道,若干個農(nóng)文體康旅生態(tài)體驗灣,若干條網(wǎng)紅路和若干個網(wǎng)紅村莊,將美麗山水、美麗資源轉(zhuǎn)化成美麗經(jīng)濟(jì),逐步形成景觀相互支撐、產(chǎn)業(yè)相互融合、利益相互聯(lián)結(jié)的生動實(shí)踐。
這標(biāo)志著平頂山全面開啟拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑的有益探索,也是該市著眼新時代“三農(nóng)”工作大局,深學(xué)活用“千萬工程”經(jīng)驗,在進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的又一重大載體設(shè)計和路徑創(chuàng)新。
溝溝灣灣也有文章可做?
何謂九溝?魯山縣的龍?zhí)秿{、畫眉谷、想馬河—忘馬溝、平溝、清水河—花園溝;汝州的柏樹凹溝、寶豐縣的龍王溝、衛(wèi)東區(qū)的土寨溝、舞鋼市的九龍溝,共涉及37個村莊。
何謂十八灣?魯山縣昭平湖灣、湯泉灣、蕩澤河—老龍灣、大浪河灣;葉縣燕山湖灣、沙河—九龍灣、望夫石山—翠竹灣、石門灣;汝州市燕子河灣、牛澗河灣、洗耳河灣;舞鋼市袁門灣、小三峽灣;郟縣汝河灣、藍(lán)河灣;寶豐縣應(yīng)河灣、水磨灣;城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和湛河區(qū)的滍水灣,共涉及104個村莊。
溝溝灣灣也有文章可做?是的,大有文章可做!
綠水青山就是金山銀山,溝溝灣灣蘊(yùn)藏著無窮經(jīng)濟(jì)價值。而這些價值,對于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言,正是不可或缺的關(guān)鍵支撐。
正如脫貧攻堅,一個都不能少;在鞏固脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的征程上,一個區(qū)域也不能落下。而溝域、灣區(qū),正是不可或缺的重要組成。
放眼全市,雖然溝域、灣區(qū)所處的鄉(xiāng)村大多曾經(jīng)是位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的代表,但是自脫貧攻堅期及鞏固銜接期以來,平頂山市投入大量資金,形成經(jīng)營性項目資產(chǎn)4115處,特別是利用地理地貌特點(diǎn)和山水資源優(yōu)勢,在廣大溝域灣區(qū)建成了一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目,如在魯山縣龍?zhí)秿{溝域內(nèi)建成了“中原第一漂”,在汝州市柏樹凹溝域建成了河南省五星級鄉(xiāng)村旅游民宿逍遙妙境、在葉縣保安鎮(zhèn)燕山湖灣區(qū)建成國家3A級景區(qū)燕山湖生態(tài)度假村和馬頭山風(fēng)景區(qū)······這些特色產(chǎn)業(yè)品牌帶動了脫貧群眾增收,為鞏固拓展脫貧成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下了堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
如何管好用好這些資產(chǎn),進(jìn)一步挖掘生態(tài)資源稟賦,強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果,從而讓綠水青山“顏值更高”、金山銀山“成色更足”、讓鄉(xiāng)村全面振興?這是時代的要求,也是自身發(fā)展的需要,平頂山市委、市政府念茲在茲。
平頂山市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和“兩山”理論要求和黨的二十屆三中全會精神,結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅成果的現(xiàn)實(shí)需要和省委、市委推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系統(tǒng)謀劃,樹牢改革思維,堅持開放胸懷,創(chuàng)新工作思路,在深入調(diào)研、學(xué)習(xí)先進(jìn)、廣泛論證的基礎(chǔ)上,作出了“多彩平頂山九溝十八灣”鄉(xiāng)村振興品牌建設(shè)的決定,與“十百千萬”和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動和“一村萬樹”示范工程、“一部四沿五旁”清理整治活動等,相互契合、相互銜接,共同構(gòu)成了平頂山抓鄉(xiāng)村振興工作的一整套“組合拳”。
“九溝十八灣”建什么?
鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)是什么?是如何將城市資源導(dǎo)入鄉(xiāng)村,借用鄉(xiāng)村的景物支點(diǎn),進(jìn)行融合、轉(zhuǎn)化、交易、變現(xiàn)的過程,通俗地說,就是要做到“眼中有物、心中有人”,在鄉(xiāng)村要滿眼看到鄉(xiāng)村的山水田園樹林草湖,但是心中要有買單者,誰會為鄉(xiāng)村的景物來買單?
比如,幼時走過的石子路、舊石墻邊的老柿子樹,有人來看,有人來拍照,有人來寫生,有人來露營,有人來開咖啡館,有人來辦民宿······
“九溝十八灣”建設(shè)就是要實(shí)現(xiàn)“眼中有物、心中有人”。
此次動員部署會上印發(fā)了“九溝十八灣”名錄,每一條溝域、每一個灣區(qū)的名字、序號、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉及村莊、功能定位、資源優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)狀等每一項都清清楚楚。這背后的調(diào)查研究、思謀之實(shí)可見一斑。
“九溝十八灣的確定堅持優(yōu)中選優(yōu),其建設(shè)要堅持生態(tài)為本。”這篇溝域、灣區(qū)文章怎么做?動員部署會上定下了基調(diào),要圍繞“產(chǎn)業(yè)”做文章,充分發(fā)揮地方特點(diǎn)和資源稟賦,通過科學(xué)規(guī)劃、有機(jī)整合,以點(diǎn)串線、連線成面。
——在“點(diǎn)”上聚力,謀劃實(shí)施N個生態(tài)溝域灣區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目。按照資源互補(bǔ)、資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、能效集聚的原則,深入開展大招商、招大商活動,重點(diǎn)謀劃實(shí)施一批生態(tài)溝域灣區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目,利用3年時間,集中打造50個網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。
——在“線”上貫通,打造九條各具特色的生態(tài)溝域廊道。依托森林植被豐富、氣候宜人等自然資源優(yōu)勢,通過優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合等方式將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,打造成為各具特色的生態(tài)溝域廊道,推動生態(tài)溝域綠色高質(zhì)量發(fā)展。
——在“面”上延展,打造十八個農(nóng)文體康旅生態(tài)灣區(qū)。依托白龜湖、昭平湖、燕山湖、汝河、應(yīng)河、沙河等水系資源,結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化、人文景觀、產(chǎn)業(yè)特色、民間民俗等,將燕山湖灣等十八個灣打造成為農(nóng)文體康旅生態(tài)灣區(qū),推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
總的來說,“多彩平頂山九溝十八灣”建設(shè)就是要聚焦生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化和鄉(xiāng)村建設(shè)存量空間資源盤活,爭取利用3年時間,進(jìn)一步優(yōu)化提升溝域灣區(qū)空間結(jié)構(gòu)和功能布局,以構(gòu)建“生態(tài)溝域灣區(qū)農(nóng)文體康旅產(chǎn)業(yè)集聚地”為發(fā)展目標(biāo),以農(nóng)事體驗、特色主題文化體驗、體育休閑與戶外運(yùn)動、生態(tài)康養(yǎng)度假四類產(chǎn)業(yè)為引擎,與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,形成生態(tài)溝域灣區(qū)綠色發(fā)展的“平頂山樣板”,打造在全省乃至全國推得出、叫得響、立得住的鄉(xiāng)村振興特色品牌。
“九溝十八彎”如何建?
謀定而后動,藍(lán)圖變實(shí)景。
“九溝十八灣”這篇文章如何寫出彩,平頂山已胸中有丘壑,腹內(nèi)有乾坤,印發(fā)了兼思路和舉措于一體、重點(diǎn)突出、路徑明晰的實(shí)施方案。
把握四大重點(diǎn)關(guān)鍵,增強(qiáng)工作精準(zhǔn)性——
做好“找路、賺錢、留人、引流”四篇小文章,以重點(diǎn)突破帶動全局提升,以亮點(diǎn)特色體現(xiàn)振興成效。這四篇小文章具體這樣做:
強(qiáng)化頂層設(shè)計“找路”。要堅持運(yùn)營前置,盡快摸清家底,做好產(chǎn)業(yè)設(shè)計,扎實(shí)開展資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計,以運(yùn)營思維考慮鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)事體驗、特色主題文化體驗、體育休閑與戶外運(yùn)動、生態(tài)康養(yǎng)度假四類業(yè)態(tài),推動小特產(chǎn)變大產(chǎn)業(yè)、小荒坡變大營地、小山溪變“打卡地”、空房子變產(chǎn)業(yè)房,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”。
推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展“賺錢”。要深入開展招商引資,統(tǒng)籌整合規(guī)模,拓展提升質(zhì)量,強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié),探索“聯(lián)村共建”,強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),規(guī)劃一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村,形成龍頭帶動、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)格局,讓村集體當(dāng)“股東”,讓農(nóng)民拿租金、掙薪金、分股金。
突出人才招引“留人”。要大力“引才”,積極“育才”,用心“留才”,深入實(shí)施在外優(yōu)秀人才“歸根”工程,大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、產(chǎn)業(yè)人才、公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村管理人才和農(nóng)業(yè)科技人員等五大類本土人才,以好政策、好服務(wù)讓科技進(jìn)鄉(xiāng)村、青年到鄉(xiāng)村、能人回鄉(xiāng)村。
加強(qiáng)宣傳推介“引流”。規(guī)劃好流量半徑和消費(fèi)半徑,綜合利用網(wǎng)絡(luò)、自媒體、第三方平臺等手段,通過舉辦溝域灣區(qū)旅游創(chuàng)意展、鄉(xiāng)村音樂節(jié)、鄉(xiāng)村農(nóng)事體驗等活動,營造強(qiáng)大宣傳攻勢,“燃爆”網(wǎng)紅打卡點(diǎn),推廣一批典型案例。
堅持六項原則,增強(qiáng)工作實(shí)效性——
從想法醞釀到思路謀劃,從實(shí)地調(diào)研到建設(shè)方案出臺再到會議上的部署要求,“多彩平頂山九溝十八灣”鄉(xiāng)村振興品牌建設(shè)這項工作始終堅持五大原則——
堅持生態(tài)為本。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循,堅持生態(tài)優(yōu)先,立足生態(tài)資源稟賦,以覆蓋現(xiàn)有人文資源、產(chǎn)業(yè)資源為依托,科學(xué)規(guī)劃、有機(jī)整合,實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山有機(jī)統(tǒng)一。
嚴(yán)格依法依規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)、文物保護(hù)、水源保護(hù)、濕地保護(hù)、自然保護(hù)等各類保護(hù)紅線規(guī)定,確保項目用地、建設(shè)合法合規(guī)。堅持因地制宜,杜絕“一刀切”。
堅持規(guī)劃先行。結(jié)合“十百千萬”和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動,強(qiáng)化頂層設(shè)計,堅持“多規(guī)合一”,實(shí)施差異化發(fā)展,以重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)項目為抓手,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施。
動員社會參與。充分調(diào)動閑置宅基地產(chǎn)權(quán)人、村集體(合作社)、市場主體和社會力量等各方積極性,形成“政府引導(dǎo)、集體主導(dǎo)、村民參與、社會助力”發(fā)展機(jī)制。
強(qiáng)化利益共享。創(chuàng)新體制機(jī)制,以“政府有為+市場有效”理念,“以獎代補(bǔ)”思路,建立“強(qiáng)村富民”公司,探索構(gòu)建村集體出資源當(dāng)業(yè)主管理獲利、國有重資產(chǎn)投建保值增值、民營輕資產(chǎn)運(yùn)營承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
堅持建管并重。加強(qiáng)項目資產(chǎn)后續(xù)管理,實(shí)行“六權(quán)同確”,切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)營管護(hù),保障幫扶項目可持續(xù)發(fā)展,長期穩(wěn)定發(fā)揮效用。
定目標(biāo)、講思路、明舉措、列重點(diǎn),這既是一次動員部署會,也是一場關(guān)于鄉(xiāng)村振興新思想、新理念的“知識風(fēng)暴”。自此,探索生態(tài)產(chǎn)品的價值實(shí)現(xiàn),平頂山有路徑、有招數(shù)。
秋意初起,萬物漸收。出會場,進(jìn)“戰(zhàn)場”,平頂山上下同頻,勇?lián)姑、匯聚信心、比拼趕超的賽道已開啟,相信假以時日,“九溝十八灣”必將呈現(xiàn)萬千氣象,多彩鷹城將絢麗綻放。
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