為加快“旅游立省”戰(zhàn)略的實施步伐，河南省旅游局組織主要旅游市、縣，重點景區(qū)，旅游規(guī)劃策劃單位等負責同志一行26人，于近期對日本的主要旅游城市、重點景區(qū)和飯店進行項目推介和深入考察，為我市發(fā)展旅游業(yè)提供了很好的借鑒。
日本政府2003年制定和實施了“觀光立國”戰(zhàn)略 立法出臺了《推進觀光立國基本法》，并配套推出“推進觀光立國基本計劃”。“觀光立國”戰(zhàn)略推行當年，日本接待入境旅游者521.2萬人次旅游外匯收入88.48億美元。到2008年，盡管受全球金融危機影響，包括旅游業(yè)在內的日本經濟經受著嚴峻挑戰(zhàn)，但訪日外國旅游者達900萬人次；日本出境游人數達1800萬人次；國內旅游消費額達25萬億日元，旅游相關就業(yè)崗位達400萬之多，“觀光立國”戰(zhàn)略對日本經濟的發(fā)展初見成效。
推陳出新的“新概念旅游”。隨著日本整個旅游業(yè)進一步的發(fā)展，旅游業(yè)出現了更多新的業(yè)態(tài)。先后推出了修學旅游、溫泉旅游、體育旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、購物旅游和興趣旅游等旅游產品項目，以層出不窮的旅游業(yè)態(tài)滿足日益發(fā)展的旅游需求。最近，為解決觀光旅游之后的發(fā)展模式問題，日本又推出“長期呆在型”新概念旅游，“長期呆在型”主要解決的是游客長期在一個地方休閑度假需要解決的相關問題，諸如觀光、娛樂、文化溝通與居民的融合一體化等等，核心在于要確保那些長期在日本度假的人士可以獲得真正的度假效果。
以人為本的旅游服務。日本的旅游標識設計非常規(guī)范，設置比較醒目，只要是游客經過的地方，都設置有日語、韓語、英語和漢語等多種語言的標識，方便不同國家的游客，使每個人都能在日本境內實現輕松旅游。設有全國游客服務中心，全國聯網，各地旅游信息一覽無余。
極富魅力的旅游產品。日本非常重視旅游資源的規(guī)劃利用和旅游產品的有序開發(fā)，將旅游資源分為四個級別，大力實施“一地一品”開發(fā)計劃，著力建設國際旅游主題地區(qū)，形成了9個大區(qū)22個觀光地域。從西南部到東北角，一路領略京都的傳統(tǒng)文化、東京的現代文明、富士山的旖旎風光和北海道的自然景觀，處處精彩而又風格迥異。此外，日本的旅游商品也頗具特色，不僅重質量和信譽，而且土特產還限地出售。
對南陽旅游產業(yè)發(fā)展的思考
政府主導，強化資源整合。旅游業(yè)關聯度大、社會輻射廣。做大做強旅游產業(yè)，需要發(fā)揮政府的主導作用，加大旅游產業(yè)領導小組及旅游行業(yè)管理部門的職能和資源整合力度，努力使各種生產要素都向旅游產業(yè)傾斜。在開發(fā)投入上，一是以項目為支撐，努力爭取國債資金和交通專項資金，加快旅游干線公路和各景區(qū)內公路等基礎設施建設，努力破解制約旅游發(fā)展的交通瓶頸；二是加大財政投入力度，集中精力解決制約商業(yè)開發(fā)資金進入的服務區(qū)“三通一平”等公益性基礎設施建設難題；三是旅游沿線農業(yè)結構調整、小集鎮(zhèn)建設、綠化建設等要與旅游接軌，合力打造優(yōu)美的旅游環(huán)境。
開拓創(chuàng)新，激發(fā)市場活力。依靠市場的資源配置功能，發(fā)揮企業(yè)自主性，實現產品精品化、多樣化、標準化、規(guī)范化，實現旅游業(yè)的轉型升級。一是完善市場化的旅游投融資開發(fā)機制，吸引外來資金、社會資金加快旅游開發(fā)進程，開發(fā)一批標準高、配套全、成規(guī)模的旅游產品。二是大力扶持生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村游、民俗游等新型項目；大力扶持土特產品、旅游購物等產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)；滿足各類游客需求，延長游客停留時間。三是努力推出具有特色的餐飲服務產品。
規(guī)范服務，加強質量標準建設。日本的經驗表明，以人為本的服務理念，是提升旅游業(yè)競爭力和影響力的重要因素，也是擴大美譽度和知名度的有效途徑。一是要深入開展“景區(qū)創(chuàng)Ａ賓館創(chuàng)星”活動，所有景區(qū)都要以打造３Ａ級以上景區(qū)為質量標準，狠抓硬件設施建設和軟件服務質量，扎扎實實練好內功，尤其是要完善游客服務中心、公共標識系統(tǒng)、星級公廁建設等重點環(huán)節(jié)。二是以旅游服務各崗位質量規(guī)范為標準，建立行業(yè)、企業(yè)、班組等各級質量管理督查體系，完善獎懲機制，確保服務質量。
深入培訓，推進人才隊伍建設。建設一支高素質、專業(yè)化的旅游從業(yè)人員隊伍，是一項需要常抓不懈的艱巨任務。一是企業(yè)要進一步完善人才激勵政策，吸引高素質的高層管理人才，為旅游業(yè)快速發(fā)展提供保障。二是進一步加強旅游從業(yè)人員素質和技能培訓。三是鼓勵企業(yè)和專業(yè)院校結合，加強旅游職業(yè)教育，開設導游員、服務員、廚師等一線崗位專業(yè)班，為企業(yè)提供所需要的實用人才，為旅游產業(yè)進一步發(fā)展建立人才梯隊。
（作者系內鄉(xiāng)縣旅游局局長）
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