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         淮陽(yáng)縣堅(jiān)持“旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略，以創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣為載體，把文化旅游作為全縣新興支柱產(chǎn)業(yè)全力培育、發(fā)展壯大，以旅游聚人氣，靠文化樹品牌，輻射帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　淮陽(yáng)縣的決策者們認(rèn)為：創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣不僅會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且會(huì)帶來(lái)巨大的社會(huì)效益，也可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效益是外在的，社會(huì)效益是內(nèi)在的，現(xiàn)代社會(huì)最發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，就是不搞生產(chǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。該縣把創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣看成是一次旅游創(chuàng)品牌活動(dòng)，把旅游當(dāng)成支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，召開創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全縣各單位和全縣人民統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，聚萬(wàn)眾之心，舉全縣之力，搞好硬件建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧發(fā)展的環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，確保創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣工作一舉成功。

　　分析比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定創(chuàng)建信心。淮陽(yáng)縣經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不懈努力，在創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣方面已經(jīng)具備了比較好的內(nèi)、外部條件。一是旅游已具備了一定的品牌知名度和影響力。該縣樹立了以羲皇圣地、北方水都、華夏龍?jiān)�、姓氏之根、陳氏祖庭�?ldquo;南游杭州、北游陳州”為主題的淮陽(yáng)旅游形象，旅游知名度和影響力不斷擴(kuò)大。目前，該縣的客源市場(chǎng)已輻射到山東、江蘇、安徽等省份，是河南發(fā)展較快、較好的旅游縣，是豫東地區(qū)最有影響力的重要旅游目的地之一，在全國(guó)縣域旅游中淮陽(yáng)有一定聲譽(yù)。二是有一定的資源優(yōu)勢(shì)和特色項(xiàng)目�；搓�(yáng)擁有良好的人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，具備發(fā)展尋根游和休閑游、度假游的天然優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)建成了以太昊陵和龍湖為代表、獨(dú)具特色的豫東平原旅游產(chǎn)品，有一家國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，省政府把該縣確定為全省重點(diǎn)發(fā)展的五大景區(qū)之一，納入了全省旅游業(yè)發(fā)展的大格局中，為淮陽(yáng)縣實(shí)施“旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略帶來(lái)了難得的機(jī)遇。三是有較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展?jié)摿�。全縣擁有開放旅游景區(qū)5個(gè)，旅行社從無(wú)到有發(fā)展到3家，導(dǎo)游員發(fā)展到30人，中高檔賓館發(fā)展到1家，社會(huì)餐館達(dá)到80多家。全縣接待床位達(dá)1500張，旅游購(gòu)物市場(chǎng)發(fā)展到5家，全縣旅游從業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到1萬(wàn)余人。3年來(lái)，全縣接待游客的人數(shù)和旅游總收入年均分別增長(zhǎng)55．1％和50％。2007年，全縣共接待游客320萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到9億元。四是有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和良好的發(fā)展氛圍。該縣在長(zhǎng)期的旅游工作中，已經(jīng)形成了“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的良好工作機(jī)制。不論是過(guò)去還是超速發(fā)展的現(xiàn)在，縣委、縣政府重視旅游、強(qiáng)抓旅游的決心沒(méi)有變，力度沒(méi)有減。縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為旅游發(fā)展鳴鑼開道、搖旗吶喊，支持旅游的優(yōu)良傳統(tǒng)沒(méi)有變。全縣人民對(duì)旅游認(rèn)識(shí)高、有感情，在參與旅游中受教育、得收益，涌現(xiàn)了一大批熱心旅游、鉆研旅游、投身旅游的管理者、經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，形成了先進(jìn)的旅游發(fā)展理念，積累了豐富的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。這些都為爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)旅游強(qiáng)縣打下了良好的基礎(chǔ)。

　　明確工作任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建。淮陽(yáng)縣面對(duì)創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，解決存在問(wèn)題。

　　他們從經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)定位、政府機(jī)制等9個(gè)大項(xiàng)目、130個(gè)分項(xiàng)中，分解到全縣50多個(gè)單位或部門，明確工作任務(wù)�；搓�(yáng)縣委、縣政府已作出“舉全縣之力，創(chuàng)旅游強(qiáng)縣”的重大決策，將創(chuàng)建工作擺在當(dāng)前重中之重的位置，以不達(dá)目標(biāo)誓不罷休的精神，勇往直前，齊心協(xié)力，奮勇拼搏，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作。

　　———強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能。該縣圍繞《淮陽(yáng)縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，認(rèn)真研究旅游市場(chǎng)形勢(shì)，完善各項(xiàng)配套服務(wù)。在擴(kuò)大餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)模的同時(shí)，該縣重點(diǎn)在飲食結(jié)構(gòu)的調(diào)整和衛(wèi)生條件的改善上做文章，突出地方特色食品的開發(fā)，形成地方特色小吃和地方菜系。在旅游主干道、車站，該縣按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公共信息標(biāo)識(shí)，在縣城和景區(qū)增加高標(biāo)準(zhǔn)的公交車、出租車，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的公交車站，規(guī)范管理，文明服務(wù)。各景區(qū)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，加大資金投入力度，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施精品工程，完善景區(qū)功能，增加游客中心、醫(yī)療室、信息標(biāo)識(shí)、公廁等服務(wù)設(shè)施，提供個(gè)性化服務(wù)，快速推進(jìn)景區(qū)升級(jí)。該縣注重實(shí)用性和藝術(shù)性、多樣性和獨(dú)特性的結(jié)合，加強(qiáng)旅游商品市場(chǎng)的培育，努力形成集中街為旅游購(gòu)物帶的格局。該縣組建專業(yè)的地方特色文藝表演隊(duì)伍，建設(shè)專業(yè)表演場(chǎng)所，定點(diǎn)定時(shí)為游客服務(wù)。同時(shí)，該縣加快白龜朝圣休閑度假村、羲皇賓館、弦歌廣場(chǎng)、商業(yè)步行街、東漢陳王墓等重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)，爭(zhēng)取早日開業(yè)。該縣重點(diǎn)規(guī)范、整合縣城龍都路、民生街、北關(guān)進(jìn)步大街等旅游購(gòu)物、休閑、餐飲集中的街道，新建、改建一批高檔次的公共廁所，全方位提升旅游縣城的功能。

　　———展示和諧文明風(fēng)貌，推進(jìn)環(huán)境整治。該縣通過(guò)整治、督察、再整治、再督察，堅(jiān)持不懈，打好環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，使縣域環(huán)境更美、更干凈，給客人展示潔凈美好、文明和諧的形象。該縣實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色”工程，進(jìn)一步打造“羲皇圣地、北方水都”品牌。該縣加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加垃圾處理和污水處理設(shè)施；加大飲用水水源污染防治力度，確保飲用水安全；努力推進(jìn)流域和內(nèi)河的治理；控制工業(yè)粉塵、餐飲業(yè)油煙污染，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量；打造一批綠色景區(qū)、綠色賓館、綠色飯店、綠色企業(yè)；搞好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境承載能力，進(jìn)行合理規(guī)劃定位，建設(shè)各具特色的生態(tài)旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)；積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的旅游發(fā)展環(huán)境。以搞好日常保潔和集中整治行動(dòng)相結(jié)合，以縣城、景區(qū)和通往景區(qū)的道路、集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，精心制訂整治方案，切實(shí)搞好縣城、旅游公路沿線、旅游景區(qū)所在集鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化；開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，徹底清理裸露垃圾、衛(wèi)生死角；及時(shí)維護(hù)沿街沿線花草樹木；全面完善、維護(hù)沿街路燈、垃圾箱、電話亭等公共設(shè)施；集中拆除旅游主干道、景區(qū)沿線有礙觀瞻的建筑設(shè)施；以集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全力整治景區(qū)公路沿線和相關(guān)集鎮(zhèn)亂停亂靠、店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，必須確保旅游公路暢通無(wú)阻，經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序；集中整治景點(diǎn)流動(dòng)叫賣、圍追兜售等行為，為游客創(chuàng)造一個(gè)安全、便捷、衛(wèi)生、舒心的旅游環(huán)境。

　　———狠抓旅游行業(yè)管理，提高管理水平。該縣落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立旅游突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急處理機(jī)制。該縣建立旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店和導(dǎo)游人員“信息庫(kù)”，分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，展現(xiàn)文明禮貌、誠(chéng)信待客、文明用語(yǔ)、文明服務(wù)的行業(yè)風(fēng)采，營(yíng)造優(yōu)美和諧的旅游環(huán)境。該縣加強(qiáng)誠(chéng)信教育，規(guī)范旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)行為。組建旅游執(zhí)法隊(duì)伍，集中力量加強(qiáng)行業(yè)治理整頓工作，嚴(yán)厲懲處旅游違法、違規(guī)行為，凈化旅游市場(chǎng)。

　　———堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)建原則，凸顯淮陽(yáng)特色。該縣加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握創(chuàng)建工作要領(lǐng)，積極與上級(jí)旅游主管部門協(xié)調(diào)，聘請(qǐng)省市旅游主管部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家擔(dān)任創(chuàng)建工作顧問(wèn)，邀請(qǐng)有關(guān)旅游專家對(duì)全縣創(chuàng)建工作進(jìn)行集中培訓(xùn)。同時(shí)，該縣加強(qiáng)橫向聯(lián)系，汲取外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升創(chuàng)建工作水平，提高創(chuàng)建工作成效。該縣集思廣益，精心制作一部高質(zhì)量、高水平的創(chuàng)建工作專題片，集中展示優(yōu)勢(shì)旅游資源、三個(gè)文明建設(shè)及旅游發(fā)展成果，用“淮陽(yáng)特色”來(lái)打動(dòng)評(píng)委。該縣在旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和旅游品牌的宣傳推介等方面出“新招”、“奇招”，尋找突破口，打造創(chuàng)建工作亮點(diǎn)，形成創(chuàng)建工作特色。

　　為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，淮陽(yáng)縣委、縣政府專門成立了由縣委書記、縣長(zhǎng)親自掛帥，縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)參與，各相關(guān)部門組成的創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣工作指揮部，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，每半個(gè)月召開一次會(huì)議，聽取有關(guān)部門的匯報(bào)和建議，交流經(jīng)驗(yàn)，研究情況，制定整改措施，保證創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣工作的順利推進(jìn)。