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    此后，他多次向公社黨委書記韓貴保訴說自己的打算，請(qǐng)韓貴保到村里去看一看。韓貴保到郭亮住了兩天，和申明信一塊沿著絕壁走了幾個(gè)來回。他一再提醒申明信，公社的工程很多，抽不出力量支援郭亮，讓他量力而行，真要開工，就要有持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。
    申明信清楚在當(dāng)時(shí)全縣多個(gè)大工程上馬的背景下，郭亮村不可能得到上級(jí)和外界的援助。此后的一年內(nèi)，他幾乎沒有再向任何人提起修路的事，但他卻悄無聲息地用腳丈量了輝縣的愚公洞、石嶺洞和山西陵川縣的幾個(gè)隧道，基本上明白了鑿洞所用的器材和技術(shù)。
    1971年秋后，申明信找到聰明能干的王懷堂，給他安排了一個(gè)任務(wù)：測一下郭亮下山的路從哪兒修。
    王懷堂只上到小學(xué)四年級(jí)，但從小就透著股聰明勁兒，愛看書、肯鉆研，是郭亮村的能人。因?yàn)楦赣H曾被勞改過，王懷堂被當(dāng)作了“反革命”子女。就當(dāng)時(shí)的政治地位而言，能受到這樣的重用和信任，王懷堂激動(dòng)得不知如何是好。他用足心勁兒，白天上工，不誤農(nóng)活兒，連著幾天，雞叫頭遍就從炕上爬起來，獨(dú)自一人在懸崖邊轉(zhuǎn)悠。他看遍了，想好了，給申明信作了匯報(bào)。很少夸人的申明信高興地說了一個(gè)字：“中！”王懷堂心頭一熱，眼眶濕潤了。
    申明信拿定鑿洞的主意后，第一個(gè)找到支委劉興龍，征求他的意見。劉興龍是老黨員，從農(nóng)會(huì)到高級(jí)社再到生產(chǎn)大隊(duì)，一直擔(dān)任村里的干部，他一個(gè)年幼的兒子曾在天梯上失足，墜崖身亡。聽了申明信修路的設(shè)想，他說：“修路是郭亮最大的事，作個(gè)決定容易，能不能修成要看黨支部的決心，支委們都看著書記的決心。你要是實(shí)著心想干成，我支持!你要是當(dāng)大話說，就甭拉那架式，干不成，落個(gè)笑話算啥哩!” 話不多，也不順耳，但申明信記在了心里。接下來，申明信召集大隊(duì)黨支部班子成員開會(huì)，正式提出開山修路的議題。這個(gè)議題太沉重了，像一座大山壓在每個(gè)成員的心上，有點(diǎn)兒透不過氣來。一開始，每個(gè)人都緊皺眉頭，默然不語，會(huì)場上一片沉默，只有一根根旱煙槍升騰起的煙霧繚繞著。 他們討論了3次，基本達(dá)成一致意見。又開了一次擴(kuò)大會(huì)，把與會(huì)人員擴(kuò)大到黨員和各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長和團(tuán)支部書記。是民主討論會(huì)，也是統(tǒng)一思想會(huì)、戰(zhàn)前動(dòng)員會(huì)。這樣重大的議題，同樣讓新到會(huì)的人一時(shí)不知所措，會(huì)場上同樣是一陣沉默。申明信讓大家分組討論。深秋的夜晚，天已經(jīng)很冷了，在大隊(duì)辦公室里點(diǎn)燃了幾堆柴火，一個(gè)小組圍一堆火，有的坐木凳、有的坐石頭、有的蹲在地上，就著火苗抽著旱煙，高一聲、低一聲，爭吵了兩夜。 爭吵歸爭吵，但卻沒有一個(gè)人提出反對(duì)修路的意見。爭吵的話題只是圍繞從哪兒修，把路線定在哪兒最合適。討論的結(jié)果最終集中在三條線上，三個(gè)方案各有長短，爭論至更深夜靜，互不相讓。申明信讓休會(huì)，白天接著開，開的方式是現(xiàn)場看，由王懷堂講解，最后，大家舉手表決，少數(shù)服從多數(shù)。最終第二個(gè)方案通過，從村里稱之為東圪界的地方炸山修路。
    這件事已經(jīng)過去46年了，但對(duì)今年已經(jīng)76歲高齡的老教師趙啟臣來說，像是昨日，如在眼前。
    1971年11月5日下午剛放學(xué)，申明信來到學(xué)校，一見面就說：“啟臣，修路的事通過了，從東圪界崩（炸的意思）一個(gè)洞。你寫個(gè)申請(qǐng)，把意思寫清。咱郭亮為啥要打洞修路，理由很多，把最重要的寫幾條，把咱的決心也寫上，一定讓公社、縣里知道咱的決心。”
    趙啟臣感到責(zé)任重大，把另一個(gè)老師宋增彥喊來，兩個(gè)人在油燈下邊說邊寫，寫了5頁。第二天一早給申明信送去念了一遍。
    申明信說：“寫全了，決心也對(duì)，再加上幾句：計(jì)劃干10年。10年修不成，就修20年。這輩人修不成，下輩人接著修。不信就修不成一條新路!”
    這個(gè)申請(qǐng)謄抄了4份，逐級(jí)送到公社、縣有關(guān)部門。不到兩星期，都批了，還寫了鼓勵(lì)的話。