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    桓寬（約公元前89年—約公元前35），字次公，今河南平輿縣（西漢汝南郡）人，漢宣帝時官至廬江太守丞，以《鹽鐵論》著稱于世。他主要活動在西漢昭帝、宣帝和元帝時期，確切的生卒年月不詳。桓寬博覽百家著述，以研究《春秋》著稱，其對于《春秋公羊傳》的訓(xùn)釋和評點為后世所推崇�！稘h書》稱桓寬“博通，善屬文”。 

    漢昭帝即位初期，統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部在鹽鐵官營、均輸、酒榷等國家財政政策方面出現(xiàn)了分歧，以桑弘羊為首的一派主張“深酷用法”，鼓吹君權(quán)至上、鹽鐵官營，崇申、商之術(shù)，尚功利，重刑罰，薄德治；以霍光為代表的一派崇尚王道，倡導(dǎo)施政寬仁、民貴君輕、省刑薄賦、清政安民，反對虐政酷刑、驕奢淫逸、窮兵黷武，主張廢除鹽鐵官營。公元前82年，朝廷令所有內(nèi)閣衙門各舉薦賢良二人，令郡國各舉薦文學(xué)高才一人，向他們布置了察民情、問疾苦的調(diào)研任務(wù)。次年，各地六十多名賢良、文學(xué)聚會長安，與丞相車千秋、御史大夫桑弘羊及其僚屬就鹽鐵官營以及政治、政治、軍事、民生等多方面的問題展開辯論。是為著名的鹽鐵會議。鹽鐵會議對與會各方人士平等看待，鼓勵各抒己見，不抓辮子，不扣帽子，不打棍子，也不搞秋后算賬，是中國古代中央政府實行民主議政的一個生動范例，具有重要的研究價值。 

     宣帝（公元前74年——50年）時期，桓寬以其敏銳的目光看到了“鹽鐵會議”這個題材的獨特價值，醞釀了自己的創(chuàng)作計劃。他利用自己身在官場的便利，著手收集鹽鐵會議的論辯材料，對當(dāng)年與會者或聽取過當(dāng)時辯論的儒生進(jìn)行了廣泛深入的采訪，依據(jù)查閱、采訪所獲，進(jìn)行了精心的加工增廣、推衍潤色，撰成《鹽鐵論》凡10卷、60篇�！尔}鐵論》成書于漢宣帝時，一經(jīng)問世就受到廣泛重視和高度評價，抄本隨即流行。現(xiàn)存此書最早的刻本為南宋淳熙年間本，通行本有盧文紹《抱經(jīng)堂叢書》本、商務(wù)印書館《四部叢刊》本，北京中華書局“新編諸子集成”本，注本有王利器《鹽鐵論校注》。 

    《鹽鐵論》作為一部中國傳統(tǒng)經(jīng)典著作，在中國文化史上具有多方面的貢獻(xiàn)：它為后世提供了西漢時代一個歷史的橫剖面；是一部用對話形式編織而成的散文體政論專著；語言簡潔，行文活潑，疏密有致，標(biāo)志著西漢時期散文創(chuàng)作的新發(fā)展。