2004年，河南旅游一掃“非典”陰影，全省上下聯(lián)動，取得了新的突破。
今年以來，全省旅游系統(tǒng)認真貫徹落實省委、省政府的重大決策，緊緊圍繞“大抓旅游，抓大旅游”這一基本工作思路，以“三個突破”為重點，打基礎，樹形象，求創(chuàng)新，謀發(fā)展，取得了全省旅游業(yè)持續(xù)火爆的可喜局面，各項發(fā)展指標均創(chuàng)歷史新高。據(jù)統(tǒng)計，今年全省共接待入境旅游者45萬人次，旅游創(chuàng)匯1.6億美元，同比分別增長138.7%和152%；累計接待國內(nèi)旅游者8012萬人次，國內(nèi)旅游收入560億元人民幣，同比增長58.6%和63.8%；實現(xiàn)旅游總收入573億元，同比增長65.2%，相當于全省GDP的7.2%。不僅取得了明顯的經(jīng)濟效益，而且對改變、提升河南形象發(fā)揮了重要作用，受到省委、省政府的高度評價。
（一） 理清了工作思路。
針對河南旅游業(yè)不斷變化的新形勢，局黨組通過深入調(diào)查研究，提出了“大抓旅游、抓大旅游”的基本思路。“大抓旅游”，就是政府主導，部門參與，社會聯(lián)動，加大投入，齊抓共管，形成合力，為發(fā)展大旅游提供平臺、創(chuàng)造環(huán)境。“抓大旅游”，就是把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)進行培育，站在全局和戰(zhàn)略的高度，適應新的形勢，堅持創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新開發(fā)理念，創(chuàng)新促銷手段，創(chuàng)新管理體制，盡快形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大發(fā)展的格局。這一思路在實踐中不斷完善、豐富和發(fā)展，已初步形成了包括指導思想、目標任務、保障措施、運行機制為一體的完整體系，并逐步被全省旅游業(yè)所認可、接受和實踐，為全省旅游業(yè)發(fā)展提供了指導依據(jù)。
（二） 三項重點工作實現(xiàn)了突破。
一是旅游招商引資工作取得了新突破。通過內(nèi)引外聯(lián)、宣傳推介等多種形式，大力開展了旅游招商引資活動，特別是6月份赴長江三角洲進行的招商引資活動，取得的成效更為明顯。全年我省旅游引資合同額達63.22億元，超額完成年初確定15億元的目標任務。二是入境游工作取得了新突破。我省共接待入境旅游者45萬人次，比最好年份的2002年同期增長9%，標志著我省旅游業(yè)已實現(xiàn)了全面恢復和振興。三是企業(yè)改制工作取得了新突破。截至年底，全省旅行社改制面已經(jīng)達93.3%，超額完成了90%的目標任務。省旅游局直屬企業(yè)已全部如期完成了改制任務。
（三） 辦了十件實事。
一是編制全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃，指導全省旅游產(chǎn)業(yè)科學、健康、有序發(fā)展�，F(xiàn)已拿出初稿，2005年5月份可全部完成。二是召開了加快河南旅游發(fā)展的高層戰(zhàn)略研討會。邀請有關(guān)領導和知名專家學者召開了河南旅游發(fā)展研討會，提出了許多新觀點、新見解和新思維，并在《河南日報》等新聞媒體進行廣泛宣傳，在社會上引起強烈反響。三是建設了功能齊全的旅游信息網(wǎng)絡工程。引資1000萬元，按照“省內(nèi)領先，國內(nèi)一流”的標準，建設了河南旅游資訊網(wǎng)。四是征集了特色鮮明的河南旅游形象標識和主題口號。通過國內(nèi)外新聞媒體廣泛征集，共收到海內(nèi)外參賽函件2550余封，涉及主題口號13000多條，形象標識820余件，通過知名專家評審，評選出主題口號銀獎2名、形象標識鼓勵獎5名。鑒于金獎空缺，12月份再次邀請國內(nèi)外著名專家開展評比活動，初步評出了我省旅游形象標識和主題口號，填補了我省旅游長期沒有形象標識和主題口號的空白。五是開辟了一條國際航線。六是積極策劃，正在聘請一個河南旅游的形象代言人。七是策劃建設了鄭州至新鄭機場的旅游廣告長廊。八是拍攝了一部河南旅游形象片。九是草擬了關(guān)于進一步加快河南旅游業(yè)發(fā)展的決定。目前已三易其稿，正廣泛征求各方面的意見。十是正在積極籌備，爭取早日召開一次高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，以正確指導河南旅游新階段的健康發(fā)展。
同時，推出了六個“十佳”形象工程。即在全省旅游行業(yè)推出“十佳人文景區(qū)”、“十佳山水景區(qū)”、“十佳旅行社”、“十佳星級酒店”、“十佳導游員”、“十佳服務技術(shù)能手”等形象工程。目前已分行業(yè)進行了評比和比賽，結(jié)果已初步評出。
（四）策劃實施了一系列改變提升河南形象的大型活動。
堅持高水平策劃，緊緊依靠中央電視臺、人民日報、中國旅游報等海內(nèi)外主流媒體，開展了一系列有影響的大活動。中央電視臺2套《中國財經(jīng)報道》以《發(fā)展河南，“游”字當頭》為題，對河南旅游業(yè)進行了長達半個小時的深度報道。中央電視臺4套以河南旅游為主要內(nèi)容，播出了李成玉省長及重點旅游城市的市長與日韓政要的連線。與中國旅游報社聯(lián)合在北京舉辦了“焦作現(xiàn)象”國際研討會。邀請了20家全國主流媒體來河南旅游采訪，組織了全國百強國際旅行社河南踩線活動。陽光衛(wèi)視把河南旅游納入正在拍攝的《一生中要去的66個地方》，即將在全世界播出。組團參加了“中國（上海）國際旅游交易會”、“情系首都·感知河南—中原文化北京行”等大型活動。河南電視臺、《河南日報》、《大河報》等省內(nèi)主流媒體也都加大了報道力度。同時舉辦或協(xié)辦 了世界（鄭州）傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)、洛陽牡丹花會、開封菊花花會、焦作紅葉節(jié)、洛陽伏牛山滑雪節(jié)等節(jié)慶活動，進一步擴大了河南旅游的影響，提升了河南旅游形象和河南整體形象。
（五）建立了一個好的工作運行機制。
一是狠抓了自身建設。進一步健全和完善了民主集中制、黨風廉政責任制等10項規(guī)章制度，黨組一幫人講團結(jié)、講大局、講工作、講紀律，開拓創(chuàng)新，銳意進取，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力大大增強。加強了機關(guān)規(guī)范化和正規(guī)化建設，以提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)為重點，加強了全體機關(guān)干部的政治和業(yè)務培訓：堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，充實調(diào)整了一批中層干部，形成了正確的用人導向；強化了規(guī)范化建設，建立健全了一套規(guī)章制度，開創(chuàng)了工作新局面；加強了精神文明建設，省旅游局機關(guān)順利通過了“省級文明單位”屆滿驗收。二是狠抓了行風建設。在全行業(yè)深入學習貫徹了黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神和省委七屆八次全會、省委工作會議精神，開展了爭創(chuàng)“文明景區(qū)”、“青年文明號”、“青年崗位能手”等“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，加強了全行業(yè)的精神文明建設。與省糾風辦一道，在全行業(yè)開展了民主評議行風工作，強化了社會監(jiān)督。加強了人才培養(yǎng)，開展了導游員資格考試、經(jīng)理資格考試、形象導游員選拔等形式多樣的教育培訓工作，行風建設得到了新的加強。
（六）河南旅游業(yè)步入了一個新階段。
今年以來全省旅游業(yè)首次出現(xiàn)了持續(xù)火爆局面，呈現(xiàn)出三大特點：一是發(fā)展旅游的氛圍形成了。省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。省委書記徐光春來河南不久，就對旅游工作做出重要批示和指示。省長李成玉不僅多次視察旅游，而且對旅游工作做出明確指示。積極黨委黨委、政府特別是旅游資源豐富的市、縣均把旅游作為一個重要產(chǎn)業(yè)來培育，作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭來開發(fā)，作為展現(xiàn)地方的形象和窗口來建設。二是旅游熱起來了。以兩個黃金周為標志，我省旅游業(yè)持續(xù)火爆。“五一”黃金周，全省共接待海內(nèi)外游客1025萬人次，旅游直接收入47.2億元，分別比2002年同期增長25%和62.1%，分別高出全國平均水平5.4和44.3個百分點。“十一”黃金周，全省共接待海內(nèi)外游客1030萬人次，旅游直接收入47.4億元，同比增長45.6%和82.4%，分別高出全國平均水平33.5和67.7個百分點，同時，還創(chuàng)造了“焦作現(xiàn)象”、“欒川模式”等在全國叫得響的旅游品牌和經(jīng)驗。三是干事創(chuàng)業(yè)的機制形成了。通過加強自身建設和行風建設，尤其是創(chuàng)建“省級文明單位”活動，不僅搭建了干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，調(diào)動了各方面的工作積極性，而且樹立了河南旅游的新形象。
昨天下午，省旅游局局長楊盛道向新聞媒體通報了上述信息。
