為提高黨的執(zhí)政能力，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，確保黨始終走在時代前列，更好地肩負(fù)起歷史使命，黨中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右時間，在全黨開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。這是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的一項(xiàng)重大舉措，是新階段黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會的大事，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
一
進(jìn)入21世紀(jì)，國際局勢發(fā)生著新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復(fù)雜，敵對勢力對我國實(shí)行西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。與此同時，我國改革發(fā)展也處在一個關(guān)鍵時期，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。面對如此復(fù)雜的國際國內(nèi)局勢，作為一個領(lǐng)導(dǎo)著13億人口大國的執(zhí)政黨，新世紀(jì)新階段，能否在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心；能否帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)；能否始終做到“三個代表”，永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，使國家富強(qiáng)、民族振興、社會和諧、人民幸福，這些都是中國共產(chǎn)黨面臨的前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)！
面對挑戰(zhàn)，黨中央在深刻把握國際局勢和國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，做出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大決定。執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)是黨員隊(duì)伍和黨的基層組織。黨員作為黨的肌體的細(xì)胞，是黨的活動的主體，黨的先進(jìn)性要通過黨員的先鋒模范作用來體現(xiàn)，黨的路線方針政策的制定和貫徹落實(shí)要靠廣大黨員積極參與；黨的戰(zhàn)斗力的提高、黨組織的發(fā)展壯大、黨的群眾基礎(chǔ)的不斷擴(kuò)大，要靠黨員和黨的基層組織卓有成效的工作；黨的良好形象的樹立和維護(hù)，要靠廣大黨員和基層組織自覺實(shí)踐。黨員素質(zhì)和基層組織成為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨所處的環(huán)境、肩負(fù)的任務(wù)以及黨員隊(duì)伍狀況都發(fā)生了重大變化。從總體上看，黨員隊(duì)伍和黨的基層組織是好的，是有戰(zhàn)斗力的。廣大黨員自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，立足崗位、無私奉獻(xiàn)，在深化改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，在突發(fā)事件、關(guān)鍵時刻的考驗(yàn)面前，發(fā)揮了先鋒模范作用，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。但是，在黨員隊(duì)伍中也確實(shí)存在著一些損壞黨的聲譽(yù)、破壞黨的形象、影響黨的工作、背離黨的先進(jìn)性的現(xiàn)象和問題。諸如，一些黨員理想信念動搖，黨員意識和執(zhí)政意識淡薄，帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的能力不強(qiáng)，難以發(fā)揮先鋒模范作用；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，脫離群眾的問題比較突出；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，解決復(fù)雜矛盾的能力不強(qiáng)，有的甚至以權(quán)謀私、腐化墮落；一些黨的基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散、不起作用。這些問題不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不符合“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康杜會的要求。解決這些問題，已經(jīng)是擺在全黨面前的當(dāng)務(wù)之急。
開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是堅(jiān)持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、履行好黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。這項(xiàng)活動關(guān)系黨執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系黨和人民事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國家的長治久安。胡錦濤同志要求“各級黨委要擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動這項(xiàng)活動深入開展起來，取得良好成效。”廣大黨員要務(wù)必按照中央要求，積極投入到活動中來，通過學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。
二
在全黨開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的大事。中央審時度勢，深思熟慮，精心謀劃，周密組織，對先進(jìn)性教育活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則以及活動的總體安排和方法步驟都規(guī)定得十分明確。
首先，中央明確了先進(jìn)性教育活動的指導(dǎo)思想。即要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定工作實(shí)際和黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，解決影響本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。
其次，中央明確了先進(jìn)性教育活動的目標(biāo)要求。一是提高黨員素質(zhì)。使黨員增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，明確新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，堅(jiān)定理想信念，充分發(fā)揮模范作用。二是加強(qiáng)基層組織。使之成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。三是服務(wù)人民群眾。增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，改進(jìn)作風(fēng)，提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，密切黨群、干群關(guān)系，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。四是促進(jìn)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步貫徹黨的路線方針政策，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀，使各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。這“四個目標(biāo)”都強(qiáng)調(diào)必須在原來基礎(chǔ)上有進(jìn)一步的改善和提高。中央還特別強(qiáng)調(diào)在解決實(shí)際問題上下功夫，把是否解決了群眾反映強(qiáng)烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進(jìn)性教育活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
再次，中央明確了先進(jìn)性教育活動的五項(xiàng)指導(dǎo)原則即“五個堅(jiān)持”。其一是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。把先進(jìn)性教育活動與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，與推動各項(xiàng)工作結(jié)合起來，切實(shí)做到學(xué)習(xí)教育和推動工作兩不誤、兩促進(jìn)。其二是堅(jiān)持正面教育為主，認(rèn)真開展批評與自我批評。樹立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣。引導(dǎo)黨員提高學(xué)習(xí)自覺性，主動查找和切實(shí)解決自身存在的問題，同時互相幫助，共同進(jìn)步。其三是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線。尊重黨員的民主權(quán)利，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾評議和監(jiān)督。其四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。從中央到地方的各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份參加先進(jìn)性教育活動，帶頭參加學(xué)習(xí)、查找問題，帶頭制定和落實(shí)整改措施。其五是堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。根據(jù)黨政機(jī)關(guān)、城市基層和農(nóng)村等各方面黨員的不同情況，有針對性地提出具體要求，確定重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點(diǎn)解決的問題。
第四，中央明確了先進(jìn)性教育活動的總體安排。從2005年1月開始，分三批進(jìn)行，每批半年左右。第一批是縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位，2005年6月底基本結(jié)束。第二批是城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，從2005年7月開始到12月底基本結(jié)束。第三批是農(nóng)村和部分黨政機(jī)關(guān)，從2006年1月開始到6月底基本結(jié)束。另外，中央規(guī)定，在符合總體安排的前提下，對個別情況特殊的縣（市、區(qū)）先進(jìn)性教育活動的安排，省（自治區(qū)、直轄市）黨委可根據(jù)黨員在城鄉(xiāng)分布的實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整。要保證先進(jìn)性教育活動覆蓋到全黨所有的基層組織，使每個黨員都參加活動、受到教育。第五，中央明確了先進(jìn)性教育活動的方法步驟。每批半年，各單位集中學(xué)習(xí)教育的起止時間，可在確保質(zhì)量的前提下，根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握和安排，但一般不得少于3個月。集中學(xué)習(xí)教育分三個階段進(jìn)行。第一階段是學(xué)習(xí)動員，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動，明確新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求。第二階段是分析評議。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，按照“兩個務(wù)必”和“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，全面總結(jié)自己近年來的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點(diǎn)檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，領(lǐng)導(dǎo)干部還要從權(quán)利觀、地位觀、利益觀方面進(jìn)行剖析。第三階段是整改提高。針對問題，制定措施，明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，按照黨章要求切實(shí)進(jìn)行整改。
三
先進(jìn)性教育活動是全黨政治生活中的一件大事。中央要求各級黨組織要高度重視，加強(qiáng)對先進(jìn)性教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，切實(shí)做到把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終，把學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認(rèn)識貫穿始終，把進(jìn)一步調(diào)動黨員的積極性貫穿始終，把抓落實(shí)、求實(shí)效貫穿始終，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。一要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各地區(qū)各部門的先進(jìn)性教育活動，黨委（黨組）要全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委等基層黨組織的作用，發(fā)揮基層黨組織負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人的作用。中央成立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)對先進(jìn)性教育活動的具體指導(dǎo)。各地區(qū)各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)責(zé)任。二要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要根據(jù)不同批次先進(jìn)性教育活動的特點(diǎn)，結(jié)合各自分工確定聯(lián)系點(diǎn)。通過深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，使聯(lián)系點(diǎn)成為先進(jìn)性教育活動的示范點(diǎn)。要幫助聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)一步找出工作差距，理清工作思路，解決實(shí)際問題。三要建立督查制度。在第一批先進(jìn)性教育活動開展時，中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組向各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、中央直屬機(jī)關(guān)和中央國家機(jī)關(guān)各部門以及中央和國務(wù)院直屬事業(yè)單位、中央金融機(jī)構(gòu)、部分中央企業(yè)派出督導(dǎo)組，各地區(qū)各部門也要向所屬地方和單位派出督導(dǎo)組。在第二批和第三批開展時，中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組向各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和有關(guān)部門派出巡回檢查組，各地區(qū)各部門向所屬地方和單位派出督導(dǎo)組或巡回檢查組。督導(dǎo)組和巡回檢查組通過各種有效方式，了解所去地方和單位的先進(jìn)性教育活動情況，提出建議，督促解決問題。四要建立群眾監(jiān)督評價制度。先進(jìn)性教育活動的有關(guān)情況要及時向群眾公布，廣泛征求和聽取群眾意見，充分吸收群眾參與，主動接受群眾監(jiān)督。在先進(jìn)性教育活動結(jié)束前，采取群眾代表評議和在群眾中隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，由上級黨組織對下一級的先進(jìn)性教育活動進(jìn)行群眾滿意度測評。
為使先進(jìn)性教育活動取得更好效果，中央提出了三點(diǎn)要求：（一）各級黨組織要在堅(jiān)持先進(jìn)性教育活動基本要求的前提下，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，運(yùn)用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內(nèi)容，強(qiáng)化活動效果，使先進(jìn)性教育活動充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。（二）要搞好輿論宣傳，充分運(yùn)用報刊、廣播、電視、圖書、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳開展先進(jìn)性教育活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)性教育活動的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，為先進(jìn)性教育活動營造良好的輿論氛圍。（三）先進(jìn)性教育活動結(jié)束后，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、中央直屬機(jī)關(guān)和中央國家機(jī)關(guān)各部門黨委（黨組）要向中央報送總結(jié)報告。各地區(qū)各部門要表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，涉及全黨6800多萬黨員，政策性強(qiáng)，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，按照中央的部署和要求，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的精神和積極的態(tài)度，投入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，切實(shí)取得成效。 |
