黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是實(shí)踐已反復(fù)證明了的一條重要經(jīng)驗(yàn)。我們黨擔(dān)負(fù)的任務(wù)異常艱巨，工作異常繁重，責(zé)任異常重大，在新的歷史條件下，黨怎樣進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，怎樣善于領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)必須解決好的重大課題。
從領(lǐng)域上看，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的，覆蓋國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面。我們黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其活動(dòng)所涉及的范圍，其路線方針政策所涉及的領(lǐng)域，涵蓋生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的方方面面，是極其廣泛的。從執(zhí)政的角度來(lái)看，黨的領(lǐng)導(dǎo)包括對(duì)國(guó)家立法、行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)和國(guó)家各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。
從層次上看，黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)主要體現(xiàn)在根本性、全局性、關(guān)鍵性方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用。黨中央要集中全黨和全國(guó)人民的智慧，確定國(guó)家的指導(dǎo)思想、發(fā)展方向、根本制度，提出路線方針政策等。在各地方，同樣也有本地區(qū)大政方針層面上的事情，地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用應(yīng)當(dāng)主要體現(xiàn)在本地區(qū)帶根本性、全局性、關(guān)鍵性的問(wèn)題上。
從方式上看，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持依法執(zhí)政。在依法執(zhí)政的條件下，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，使黨的主張和人民的意志相統(tǒng)一，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施；就是要使全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法制觀念，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；就是要督促、支持和保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展，保障公民和法人的合法權(quán)益；就是要支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，促進(jìn)公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障。
從功能上看，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的關(guān)系。各級(jí)黨委在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，應(yīng)當(dāng)做到總攬不包攬、協(xié)調(diào)不代替，把主要精力放在抓方向、議大事、管大局上，解決好帶全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。各級(jí)黨委要支持和保證人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等各方面發(fā)揮職能作用，依法或者依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作；要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，善于通過(guò)這些組織中的黨組織和黨員干部來(lái)貫徹實(shí)施黨的路線方針政策，貫徹實(shí)施黨委的重大決策和工作部署。（完） |
