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《黨員權(quán)利保障條例》是我們黨關(guān)于保障黨員權(quán)利方面一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》，是當(dāng)前全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。
《黨員權(quán)利保障條例》從黨的建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利作了更加規(guī)范、完善的規(guī)定，對(duì)黨員權(quán)利的保障措施作了進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)黨的各級(jí)組織、各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和黨的組織、宣傳等工作部門以及黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在保障黨員權(quán)利方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作了明確界定。這些都為更好地保障黨員權(quán)利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了有力的制度保證。
貫徹落實(shí)好《黨員權(quán)利保障條例》，涉及黨的建設(shè)的各個(gè)方面，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，黨的各級(jí)組織必須緊密結(jié)合黨的各項(xiàng)工作，切實(shí)履行職責(zé)，采取有效措施，使黨員權(quán)利得到真正保障。
首先，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《黨員權(quán)利保障條例》的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)黨員的權(quán)利意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)。
各級(jí)黨委要組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨員權(quán)利保障條例》。２００４年１０月，中央紀(jì)委、中央組織部、中央宣傳部下發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例〉的通知》中明確強(qiáng)調(diào)，要將《黨員權(quán)利保障條例》作為落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的一個(gè)重要文件，納入黨委中心組的學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)。各級(jí)黨校、行政學(xué)院要把《黨員權(quán)利保障條例》納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。黨的各級(jí)組織要把學(xué)習(xí)貫徹《黨員權(quán)利保障條例》作為開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容。要通過學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保障黨員權(quán)利的意識(shí)，增強(qiáng)廣大黨員正確行使自身權(quán)利和自覺維護(hù)其他黨員民主權(quán)利的意識(shí)；著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)不強(qiáng)和民主素質(zhì)不高的問題，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的規(guī)定，全面履行《黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定的在黨員權(quán)利保障方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；使黨員清楚在黨內(nèi)享有哪些權(quán)利，認(rèn)識(shí)到黨員的民主意識(shí)強(qiáng)是黨員政治覺悟高的一種表現(xiàn)，從而引導(dǎo)黨員按照《黨員權(quán)利保障條例》的要求，在憲法和法律的范圍內(nèi)正確行使各項(xiàng)權(quán)利。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使每一個(gè)黨員以堅(jiān)強(qiáng)的黨性觀念和良好的思想作風(fēng)來保證黨內(nèi)民主。
其次，要構(gòu)筑保障黨員權(quán)利的制度體系。黨的各級(jí)組織必須緊密結(jié)合自身職能和實(shí)際工作，采取有效措施，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨員權(quán)利保障工作，切實(shí)貫徹落實(shí)好《黨員權(quán)利保障條例》。
《黨員權(quán)利保障條例》在黨章確立的黨員八項(xiàng)權(quán)利的基礎(chǔ)上，規(guī)定了黨員享有各項(xiàng)權(quán)利的具體內(nèi)容。這些內(nèi)容涉及黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)等各個(gè)方面，需要組織、宣傳、人事等各個(gè)部門共同努力。各級(jí)黨組織要通過健全機(jī)制和完善制度，讓黨員充分表達(dá)意愿，全面掌握信息，利用規(guī)范化的途徑對(duì)黨務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，使黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利得到落實(shí)。
要建立黨員民主參與黨內(nèi)事務(wù)的制度和辦法，保障黨員的參加會(huì)議權(quán)，閱讀文件權(quán)和接受教育、培訓(xùn)權(quán)。參會(huì)權(quán)、閱讀文件權(quán)是黨員知情權(quán)的重要內(nèi)容，知情權(quán)是黨員各項(xiàng)政治權(quán)利的基礎(chǔ)。要落實(shí)好知情權(quán)，首先，要按照規(guī)定召開有關(guān)會(huì)議，將會(huì)議的召開時(shí)間、議題等適時(shí)通知應(yīng)到會(huì)的黨員。其次，黨組織要為黨員閱讀文件提供必要的條件，對(duì)于無法直接閱讀黨內(nèi)文件的黨員，黨組織要按照規(guī)定向其傳達(dá)文件的精神。第三，各種重要會(huì)議召開后，黨組織要按照規(guī)定向黨員傳達(dá)、通報(bào)會(huì)議精神，還要及時(shí)通報(bào)黨組織作出的決議和決定。
要進(jìn)一步推進(jìn)黨的組織制度建設(shè)，為擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利提供制度保證。健全黨的組織生活制度是保障黨員權(quán)利的重要前提。除了進(jìn)一步完善“三會(huì)一課”等制度外，還應(yīng)圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，創(chuàng)新制度平臺(tái)。如擴(kuò)大市、縣實(shí)行黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)；進(jìn)一步探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式；進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議和黨組的作用；改革和完善黨內(nèi)選舉制度，主要是改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例等。
要深化干部人事制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員在干部工作中的權(quán)利。要認(rèn)真貫徹《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，并結(jié)合《黨員權(quán)利保障條例》進(jìn)一步擴(kuò)大黨員對(duì)干部選拔工作的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在黨員權(quán)利保障中的重要作用�！饵h員權(quán)利保障條例》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中壯大黨的力量和建立黨組織工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要根據(jù)新形勢(shì)下黨員分布廣、流動(dòng)大的特點(diǎn)，探索黨員教育和管理新辦法新機(jī)制，切實(shí)做好新形勢(shì)下的黨員教育和管理工作。
要大力推行黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度。推行黨務(wù)公開，可以使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，保證黨員充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。只有這樣，廣大黨員才能更廣泛、更積極地參與管理黨內(nèi)事務(wù)，也只有在黨員逐漸熟悉管理黨內(nèi)事務(wù)的過程中，才能不斷提高他們維護(hù)自身民主權(quán)利的能力。
要完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序。黨組織在作出重要決議、決定前，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)征詢黨員意見，對(duì)多數(shù)黨員有不同意見或者存在重大分歧的，暫緩作出決定。健全重大問題決策前的協(xié)商制度，有組織地廣泛聯(lián)系專家學(xué)者、建立多種形式的咨詢機(jī)制。堅(jiān)持和健全民主集中制，發(fā)揮黨的各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議和各級(jí)黨的代表大會(huì)代表的監(jiān)督作用，督促各級(jí)黨委、紀(jì)委按要求定期召開全委會(huì)，通過報(bào)告、審議、通報(bào)工作，為下級(jí)黨組織和黨員反映問題、發(fā)表意見、提出建議搭建平臺(tái)。建立決策失誤責(zé)任追究制度，保證決策的科學(xué)化民主化。
要落實(shí)好民主生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。要在充分征求下級(jí)黨組織和黨員意見、建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織開展批評(píng)和自我批評(píng)，要將民主生活會(huì)情況和整改措施及時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
抓好信訪制度的落實(shí)，建立健全保護(hù)揭發(fā)人、檢舉人權(quán)益的制度。要不斷拓寬監(jiān)督的渠道，大力推行電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、密碼舉報(bào)和網(wǎng)上行風(fēng)評(píng)議等，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技開拓新的監(jiān)督方式和途徑。各級(jí)黨委、紀(jì)委要認(rèn)真辦理黨員和下級(jí)黨組織的來信來訪，特別是對(duì)基層黨員和下級(jí)黨組織反映的重大問題，要督促有關(guān)黨組織及時(shí)辦理，并將辦理結(jié)果通報(bào)有關(guān)黨組織和黨員，使黨員反映的問題和提出的建議得到及時(shí)處理。這是保障黨員的揭發(fā)、檢舉權(quán)的重要措施。
要有計(jì)劃地對(duì)黨員進(jìn)行教育和培訓(xùn)。接受教育和培訓(xùn)是提高黨員自身素質(zhì)的重要途徑，是黨員實(shí)現(xiàn)有效政治參與和充分行使黨員權(quán)利的前提。各級(jí)黨組織要建立黨員教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的系列制度，包括鼓勵(lì)黨員參加學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、掛職鍛煉、外派學(xué)習(xí)交流等制度。要不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院、培訓(xùn)中心等的作用，采取專題講座、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、辦學(xué)習(xí)班等方法，有計(jì)劃、分層次搞好黨員教育培訓(xùn)。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代技術(shù)手段。各級(jí)黨組織要積極創(chuàng)造條件并形成制度，幫助黨員到前沿崗位、高科技崗位、管理崗位、領(lǐng)導(dǎo)崗位等重要崗位去工作去增長(zhǎng)才干去發(fā)揮先鋒模范作用。
第三、黨的各級(jí)組織尤其是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)履行保障黨員權(quán)利的職責(zé)，對(duì)《黨員權(quán)利保障條例》的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，堅(jiān)決糾正違反條例的各種行為，嚴(yán)肅查處侵犯黨員權(quán)利的案件。
保障黨員的合法權(quán)利，是黨章和法律賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要按照黨章的要求，切實(shí)履行好保障黨員權(quán)利的職責(zé)，對(duì)《黨員權(quán)利保障條例》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違反《黨員權(quán)利保障條例》行為的查處力度。對(duì)于侵犯黨員權(quán)利情節(jié)嚴(yán)重的，要按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分；對(duì)于在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職的，要按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。
要重點(diǎn)查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨組織主要負(fù)責(zé)人違反民主集中制，搞獨(dú)斷專行的行為，切實(shí)保護(hù)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證決策的科學(xué)化、民主化。要重點(diǎn)查處壓制批評(píng)和打擊報(bào)復(fù)反映真實(shí)情況的黨員的行為，切實(shí)保護(hù)黨員對(duì)黨的工作的建議權(quán)和批評(píng)權(quán)。要重點(diǎn)查處違反黨內(nèi)選舉制度，剝奪、侵犯黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，切實(shí)保護(hù)黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要重點(diǎn)查處黨員不正確行使民主權(quán)利或?yàn)E用民主權(quán)利的行為，教育黨員實(shí)事求是地揭發(fā)、檢舉、申訴、控告，實(shí)事求是地提出詢問和質(zhì)詢，實(shí)事求是地提出罷免和撤換要求，引導(dǎo)黨員正確地行使民主權(quán)利。要認(rèn)真糾正對(duì)黨員作出的錯(cuò)誤處理，黨員提出的申訴，發(fā)現(xiàn)對(duì)其處理確有錯(cuò)誤的，要及時(shí)予以糾正，切實(shí)保護(hù)黨員的申訴權(quán)。要及時(shí)澄清失實(shí)的舉報(bào)、檢舉和控告，對(duì)誣告陷害的行為，要堅(jiān)決予以糾正并嚴(yán)肅處理，切實(shí)保護(hù)黨員的人身權(quán)利和政治權(quán)利。 |
