構(gòu)建社會主義和諧社會，是中國特色社會主義的題中之義。正如社會主義本身要經(jīng)歷不同發(fā)展階段一樣，社會主義和諧社會也要經(jīng)過不同的發(fā)展階段，才能達到較高的和諧程度。當前中國正處于社會主義初級階段，受到基本國情的制約，和諧社會的發(fā)育程度同樣不可能達到高級程度。我們只能依據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展程度，盡力而為、量力而行來構(gòu)建和諧社會。
社會主義和諧社會建立在發(fā)達的社會生產(chǎn)力基礎(chǔ)上
社會主義和諧社會體現(xiàn)了人類社會千百年來追求的理想境界，同時也是馬克思主義追求的社會發(fā)展目標。馬克思、恩格斯所設想的未來社會是消滅了城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦力勞動與體力勞動差別的社會：把生產(chǎn)力發(fā)展到能夠滿足全體成員需要的規(guī)模；消除犧牲一些人的利益來滿足另一些人利益的狀況；徹底消滅階級和階級對立；通過消除舊的分工，進行生產(chǎn)教育，變換工種、共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，以及城鄉(xiāng)的融合，使社會全體成員的才能得到全面的發(fā)展等等。這是馬克思、恩格斯設想的以事實上的平等、而不僅僅是法律意義上的平等為基礎(chǔ)的和諧社會。可以說，事實上的平等是馬克思主義者所追求的終極目標。從這個意義上講，社會主義和諧社會是中國共產(chǎn)黨的治國理想，也是黨執(zhí)政的價值取向。但治國理想的實現(xiàn)程度，價值取向的實現(xiàn)程度，受到客觀條件的制約。
當下，中國正處于社會轉(zhuǎn)型期。一方面，黨執(zhí)政50多年來，社會主義物質(zhì)文明建設積累了相當?shù)某晒�，為�?gòu)建社會主義和諧社會奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，使我們能夠解決易于引起各種社會糾紛的重大問題。我們有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟實力來消除“犧牲一些人的利益來滿足另一些人利益的狀況”，至少能夠防止階層之間或利益群體之間出現(xiàn)嚴重對立。另一方面，作為終極目標的和諧社會，也就是馬克思、恩格斯設想的事實上的平等，我們還無法達到。因為，中國的社會生產(chǎn)力還沒有達到高度發(fā)達的程度。人口多、土地少、底子薄，某些重要資源匱乏，這是中國的基本國情。改革開放以來，雖然中國的經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的成就，如在2004年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到13.65萬億元，財政收入2.63萬億元，但把這些數(shù)據(jù)平均到13億人身上，結(jié)果并不樂觀。
在特定社會資源總量不變的情況下，一個群體多占有了社會資源，必然意味著另一個群體占有的減少，必然引起其他利益群體的不滿。所以，各階層、各利益群體共享社會進步的成果，只能以不斷發(fā)展為依托。正如馬克思、恩格斯所說，消滅城鄉(xiāng)之間的對立，是社會統(tǒng)一的首要條件之一，這個條件又取決于許多物質(zhì)前提，而且一看就知道，這個條件單靠意志是不能實現(xiàn)的。所謂的城鄉(xiāng)關(guān)系問題，也可用來理解其他社會問題。比如，現(xiàn)在頗受人們關(guān)注的社會保障制度，是進行利益協(xié)調(diào)、維系穩(wěn)定的有效形式。但在財力物力不足的情況下，若以現(xiàn)有財政收入的絕大部分來維系高水平的社會保障，暫時可以維持社會穩(wěn)定，但當財力難以為繼時，會引發(fā)一系列問題，并導致整個社會發(fā)展后勁不足，最終使社會保障制度本身難以為繼。因此，對一個處于社會轉(zhuǎn)型期的國家來說，其和諧是在發(fā)展中解決各種社會矛盾，以發(fā)展作為追求和諧的道路。當然，這里所說的發(fā)展是指科學發(fā)展觀，而科學發(fā)展觀本身就包含有和諧的內(nèi)容。
社會主義初級階段的社會公平是相對的
社會公平和正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要環(huán)節(jié)，這里的關(guān)鍵在于如何理解社會公平。
自古以來，包括中外，人們對公平與正義的內(nèi)涵、實現(xiàn)形式的解釋各不相同。中國共產(chǎn)黨構(gòu)建社會主義和諧社會，所倡導的社會公平，是根據(jù)現(xiàn)有的社會主義初級階段的現(xiàn)實提出的基本原則，即權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平。提出這幾個公平，意味著中國共產(chǎn)黨對社會主義制度、人類社會的發(fā)展規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更深刻的認識。
這些公平，嚴格地講，仍屬于法律意義上的公平，而事實上的公平只能是相對的。比如，分配公平，在社會主義初級階段，分配形式可以多樣化，但無論是按勞分配，還是按資本要素分配，或是按智力要素分配，人們的所得都不可能完全一樣，即使進行二次分配甚至三次分配，每個人的所得依然不同。如果強制性推行平均主義政策，只會阻礙人的創(chuàng)造性。因此，分配公平，是指按照被絕大多數(shù)人認為公正的某種規(guī)則進行分配，只要不違反規(guī)則，就是公平的，正當?shù)�，但不等于事實上每個人收入完全一樣。社會分配公平，在今天只能理解為，建立較為健全的社會利益協(xié)調(diào)機制，在尊重絕大多數(shù)人權(quán)利的基礎(chǔ)上，同時保護弱勢群體，使人們能夠以人的尊嚴生活。從具體措施說來，就是合理調(diào)整國民收入分配格局，逐步解決地區(qū)之間和部分社會成員之間差距過大的問題，而不是沒有差距。至于差距的底線是什么，則應以國家的財力和群眾的心理承受度為準。
上述幾個公平，本來就是社會主義的目標，是社會主義制度本來就應有的精神，但其實現(xiàn)需要一個過程，非一朝一夕之功。在此過程中，有“應然”與“實然”的距離。比如，法律保障勞動者就業(yè)權(quán)利平等，但某些節(jié)奏緊張、需要注意力高度集中、反應靈活的工種，確實不適合年齡較大的人承擔；某些重體力勞動的確不適合女工從事；某些高科技行業(yè)的工作只有受過高等教育的人才能從事等等。也就是說，在當前，法律意義上的就業(yè)平等的權(quán)利在事實上是不平等的，而這種不平等也是有正當性的。因此，充分估計到“應然”與“實然”的距離，便可理解在社會主義初級階段，社會公正就只能是相對的。
社會主義和諧社會不是無矛盾無差異的社會
社會主義和諧社會是穩(wěn)定、發(fā)展的社會，同時也是有矛盾有差異的社會。
按照歷史唯物主義的觀點，客觀事物，包括人類社會在內(nèi)，都是不斷發(fā)展變化的。和諧社會也同樣如此。構(gòu)成社會的各要素，在一定時間內(nèi)相互適應，便形成和諧的局面。但這種和諧不可能永遠和諧，一旦某個要素發(fā)生了變化，打破了原有的結(jié)構(gòu)平衡，社會就出現(xiàn)新的變化。只要社會在發(fā)展，其結(jié)構(gòu)的平衡就會不斷接受挑戰(zhàn)，當量的變化積累到一定程度時，社會的和諧程度就會發(fā)生相應的變化。因此，從動態(tài)的視角來看，和諧社會在發(fā)展變化中會不斷產(chǎn)生新的矛盾和差異。
在社會主義初級階段，階層的差別不可能完全消失，如果消失了，就是馬克思、恩格斯所說的，在發(fā)展進程中，當階級差別已經(jīng)消失而全部生產(chǎn)集中在聯(lián)合起來的個人的手里的時候，公眾的權(quán)力就失去政治性質(zhì)。也就是說，政治國家不存在了，而這在當前是不可能的。
雖然人的全面而自由的發(fā)展是社會主義的目標，但在目前的條件下，一切人的全面而自由的發(fā)展不可能是同時的、完全一致的發(fā)展，這里既有客觀條件的限制，也有個人生理與心理的差異。因此目前的和諧社會只能是在保持一定差異基礎(chǔ)上的和諧。（中央黨校 高新民）
和諧社會不是喊口號
構(gòu)建社會主義和諧社會這一執(zhí)政理念，影響力正持續(xù)擴大。
建設一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”，說出了每一個中國人心中的理想。和諧社會由此成為中國政治生活的關(guān)鍵詞，被人們以極快的速度傳播著。
在迎接撲面而來的“和風”的同時，我們也發(fā)現(xiàn)一個不太和諧的現(xiàn)象，那就是有少數(shù)人言必稱和諧，撰文炒和諧，但實際工作卻沒有多大變化，“和諧社會”成了某些人的口號。
表現(xiàn)之一為普遍聯(lián)系和諧。例如，在一些地方，制定一項日常制度、出臺一項普通措施，也說是在構(gòu)建和諧社會。誠然，從廣義上講，每個人的工作都是在為建設和諧社會做貢獻，做了些實事，也確是離和諧社會更近了些。但我們不能容許把和諧社會庸俗化。和諧社會畢竟不是筐，也不是什么都可以裝進來的。
表現(xiàn)之二為口頭落實和諧。黨中央提出建設和諧社會的目標，后面有一系列政策、措施和切實可行的辦法在支撐。但和諧口號炒作者們則是和諧喊得震天響，卻沒有任何新措施、好辦法。他們或是根本沒有理解和諧社會的深刻內(nèi)涵，人云亦云，或者只求標新立異，炒作概念，喊點新詞，顯示自己與時俱進，并以此媚上瞞下，嘩眾取寵。
口號和諧是將中央的精神落實在口頭上，本質(zhì)上是形式主義的一個變種，危害極大。過去，我們有些很好的政策沒有發(fā)揮出應有的效果，就是因為被少數(shù)領(lǐng)導干部落實在了口頭上。坐而不行，喊來喊去，好政策被喊成了口號，被喊空了、喊虛了。當百姓翹首以待，盼來的只是洶涌的口水時，他們將逐漸失去對黨和政府的信任。
列寧說過，一打口號，不如一個行動。構(gòu)建和諧社會需要說、需要講，但更需要的是行動、是落實。當前，我們的首要責任不是喊口號，而是帶頭實干，埋頭苦干，用率先垂范的影響力帶動廣大群眾，腳踏實地地建設和諧社會。讓我們多點務實、少點虛夸；多點實干、少點空談。誠如是，我們的各項工作才會大有起色，美好的和諧社會才能真正到來。（李加臣）
民主法治是和諧社會的制度基礎(chǔ)
社會主義和諧社會應當是民主法治的社會�？茖W發(fā)展觀、以人為本、法治政府等執(zhí)政新理念均具有強烈的現(xiàn)實針對性：科學發(fā)展觀旨在矯正地方政府官員片面追求GDP的傾向；以人為本強調(diào)政府對于弱勢民眾的責任；法治政府則要求將政府的一切活動納入法治軌道。當然，所有這些新理念，都可以說是憲法修正案所確立的“國家尊重和保障人權(quán)”原則的具體化。而建設社會主義和諧社會的目標和要求，則是對近兩年來黨調(diào)整執(zhí)政理念種種努力的一次概括和總結(jié)。
和諧社會的綱領(lǐng)，以“民主法治、公平正義”為首，最為清楚地表明執(zhí)政黨抓住了當前社會種種矛盾與沖突的根源，也找到了解決問題的入手處。對和諧社會綱領(lǐng)進行分析可以發(fā)現(xiàn)，民主程序與法治政府，乃是和諧社會的制度基礎(chǔ)，也是和諧社會的前提條件。
民主意味著，民眾擁有平等的權(quán)利，政府給不同群體平等地提供與政府溝通的渠道，讓各個群體都可以參與政府的立法和決策過程，表達自己的訴求。它也要求，政府應當通過民主的程序，為不同群體之間的博弈提供平臺，由此制定出為整個社會所認可的公平、公正的規(guī)則體系。
法治意味著，清晰地界定政府活動的范圍，政府的一切權(quán)力均須具有法律依據(jù)。法治另一層重要的含義是，民眾與政府在法律上處于平等地位，一旦個人和企業(yè)的權(quán)利與利益受到政府部門及其官員的侵犯，他們可以到公正的法院主張自己的權(quán)利，獲得及時而有效的法律支持。
公平正義是民主法治的必然結(jié)果。民主程序能夠使民眾覺得政府所制定的法律、規(guī)則、政策是公平的，公正的司法體系則能夠給權(quán)利和利益遭到侵犯的民眾找回屬于自己的正義。相反，民主的欠缺與法治的不完善，必然會損害公平正義，而造成社會不和諧。
近年來，城市拆遷和農(nóng)村征地頻繁發(fā)生矛盾與沖突，大量拆遷戶與失地農(nóng)民走上上訪路。原因在于，拆遷與征地補償標準沒有經(jīng)過民主程序來確定，而是由行政部門單方面確定。而行政部門出于種種原因，過多地考慮開發(fā)成果與開發(fā)商利益，而忽略了拆遷戶與農(nóng)民的權(quán)利與利益。地方政府又直接參與拆遷和征地，一旦拆遷戶、農(nóng)民與拆遷部門發(fā)生糾紛，法院受到地方政府壓力不予受理，拆遷戶與農(nóng)民就是有天大的冤屈，也投告無門�？梢栽O想，如果拆遷與征地規(guī)則本身是通過民主程序制定的，而規(guī)則的執(zhí)行也比較公正，則社會沖突就會少得多，即使出現(xiàn)，也會在正規(guī)的司法渠道內(nèi)得到解決。
從制度層面上說，人與人之間的“誠信友愛”，取決于民主法治、公平正義。只有法律平等地保護每個人，權(quán)益遭受侵害者能夠及時得到法律的救助，人們才可以放心地信賴他人。相反，一個人如果看到部分人享有特權(quán)而自己的權(quán)利卻殘缺不全，他人的幸福是建立在自己的損失之上的，他就可能心生怨恨。目前，在不同群體之間，比如，企業(yè)家與工人之間，官員與普通民眾之間、城市人口與進城農(nóng)民之間，存在著實際權(quán)利不平等，政治參與的機會差距太大等問題。居于強勢者自恃特權(quán)而過于蠻橫，處于弱勢者因認為遭到不公平對待而心有怨氣。諸如此類問題，只有從根本上加以解決，才怎能有人與人之間、各個群體之間的和諧與寬容。
社會秩序“充滿活力”而又“安定有序”的前提是，政府知道自己的權(quán)力和職能的界限，給社會和市場留出充分的發(fā)育空間。而法治政府，恰恰就是權(quán)力有限的政府。
傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟體制是以政府為導向的，政府的權(quán)力無所不在，政府的職能無所不包。這樣的體制必然會窒息個人的創(chuàng)造性，抑制市場和社會自發(fā)的合作秩序的發(fā)育，整個社會顯得缺乏活力。而在法治政府下，民眾自由地創(chuàng)造財富，安排自己的私人生活；民眾又可以自愿合作起來治理自己的大部分事務。至于政府，則一方面為市場和社會的發(fā)育提供制度框架；另一方面，彌補這兩者的不足，通過公共服務和公共財政政策，支持民眾的自我治理。
沒有民主法治，就沒有公平正義；沒有這兩者，也就沒有人與人、人與社會、人與自然之間的和諧。談論和諧社會，需要從民主法治入手。中國古圣先賢無不向往和諧的大同理想，但因為缺乏現(xiàn)代社會的民主、法治制度作為基礎(chǔ)，其理想終究不過是空中樓閣。如今，我們要構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須探究以民主來約束政府行為之道，必須探索以司法改革為民眾提供法律救助之道。（姚中秋）
來源：半月談 |
